興安圓夢人

海建奇

他們帶著真情和實意來到興安盟，進村屯察民情，為鄉(xiāng)村改變面貌。

他們帶著政策和信息來到興安盟，抓規(guī)劃謀發(fā)展，幫地區(qū)擺脫貧困。

他們帶著資金和項目來到興安盟，興企業(yè)建工廠，帶農(nóng)民增收致富。

這是一群圓夢的人，這是一批對興安盟有著特殊感情的人，他們肩負著一項共同的任務——幫扶興安盟貧困旗縣。各廳局企事業(yè)單位的領導、駐村隊員帶著真情實意深入幫扶點，盡心盡力，全力以赴辦實事、解難題，鋪設了一條通向小康社會的康莊大道。數(shù)據(jù)證明，自治區(qū)廳局企事業(yè)單位創(chuàng)造了一個個令人振奮的幫扶例證，使興安盟的村民真正實現(xiàn)脫貧。自治區(qū)黨委、政府對自治區(qū)誕生之地的傾情幫扶，將永遠銘刻在每一個興安人心中。

為加快興安盟脫貧進程，盡快縮小發(fā)展差距，2006年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府作出幫扶興安盟的重大決策部署。2011年，自治區(qū)決定將廳局定點幫扶工作延長到2015年。第二輪幫扶工作開展以來，自治區(qū)106個廳局企事業(yè)單位，按照自治區(qū)黨委、政府的總體部署，不厭戰(zhàn)，不懈怠，以幫扶興安發(fā)展為己任，緊緊圍繞“226”工程目標（即實施兩項工程，筑牢兩個基礎，實現(xiàn)“六進農(nóng)家”），帶著感情，帶著責任，深入調(diào)查研究，制定幫扶規(guī)劃，扎實開展幫扶工作，給貧困地區(qū)發(fā)展帶來了前所未有的生機與活力，區(qū)域貧困問題正在逐步得到有效解決。各廳局企事業(yè)單位累計投入幫扶資金53.5億元，其中，定點幫扶資金13.3億元，延伸幫扶資金40.2億元。通過連續(xù)的傾力幫扶，被幫扶區(qū)域貧困人口由14萬人減少到4.5萬人，貧困人口人均純收入由2010年底的1510元提高到3195元。一些有實力的廳局企事業(yè)單位按照“點面結(jié)合、規(guī)劃先行、項目帶動、突破瓶頸”的要求，在抓好點上幫扶項目的同時，充分發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展延伸幫扶工作，使關系興安盟發(fā)展的一些全局性、根本性問題得到破解。

情系人民，在希望的田野上留下堅實的足跡

幫扶興安盟的自治區(qū)廳局領導同志講政治、顧大局、勇?lián)?，堅定貫徹自治區(qū)黨委政府的決策部署，多次專程深入所幫扶的嘎查村調(diào)研指導，幫助出主意、上項目，同時還將點上幫扶拓展到面上支持，把興安盟的事當作本單位的事，全力以赴。有的單位寧肯自己過緊日子，也要通過從原本緊張的辦公經(jīng)費中擠、組織動員干部職工捐，幫助困難群眾渡過難關。廳局單位選派的駐村干部，克服條件艱苦、遠離親人等諸多困難，全身心投入到幫扶工作中，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。有的在點上一蹲就是幾個月，甚至親人住院、孩子上學都照顧不上；有的不顧年長體弱，為了嘎查村和困難群眾的事，多次向旗里、盟里和自治區(qū)層面反映情況、爭取支持；有的拿出工資資助困難群眾看病上學。五年來，深入幫扶點的廳級領導達到1208人次，其中主要領導336人次。自治區(qū)5位省級領導聯(lián)系興安盟5個國貧旗縣，兩年來先后40余次深入聯(lián)系點調(diào)研指導，為基層辦了大量實事；自治區(qū)直屬機關工委和扶貧辦，在廳局定點幫扶工作中做了大量細致的組織、協(xié)調(diào)、溝通工作，使得幫扶工作順利推進、取得實效。2014年《以“三到村三到戶”活動為載體，扎實推進機關服務型黨組織建設》被中央國家工委評為“建設服務型黨組織最佳案例”受到表彰；自治區(qū)直屬機關工委推薦的幫扶單位和駐村干部分別獲得“全國社會扶貧先進集體”和“全國社會扶貧先進個人”的光榮稱號，他們是106個廳局單位和400多名駐村干部的典型代表。區(qū)直機關的“情灑興安幫扶隊”還榮獲2014年第五屆感動內(nèi)蒙古人物評選特別獎。

產(chǎn)業(yè)富民，為貧困農(nóng)牧民增收致富日夜奔波

各廳局單位堅持扶產(chǎn)業(yè)就是扶根本的理念，堅持“戰(zhàn)略聚焦在片上、戰(zhàn)術(shù)集中在村上、戰(zhàn)果體現(xiàn)在戶上”，針對興安盟農(nóng)牧業(yè)基礎設施薄弱、抵御自然災害能力較差的實際，重點投資水澆地建設、土地整理、設施農(nóng)業(yè)等項目。新打機電井1875眼，新建和改造水澆地21.3萬畝，投入1.1億元進行地土地整理12.8萬畝。扶持貧困嘎查村建設蔬菜大棚788棟近21萬平方米。購置大型農(nóng)機具200余臺。因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特別是對貧困村、貧困戶精準識別、精確指導，扶持了一批具有地方特色和較強輻射帶動能力的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，筑牢了脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎。通過實施主導產(chǎn)業(yè)幫扶工程，肉牛、肉羊、禽類養(yǎng)殖、溫室蔬菜、食用菌等產(chǎn)業(yè)在貧困村得以起步發(fā)展，進一步拓寬了農(nóng)民就業(yè)增收渠道，探索出了產(chǎn)業(yè)化幫扶的新路子。建立互助基金、組建養(yǎng)殖、種植、中草藥、農(nóng)機等各類專業(yè)合作社93個。全盟初步具備了30萬噸乳、40萬噸肉、175萬噸糧油、6萬噸醬菜的生產(chǎn)加工能力和300萬口生豬、440萬只肉羊、20萬頭肉牛、6000萬羽禽類的屠宰加工能力。

各廳局幫扶單位從改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件入手，著力加強貧困村交通、電力、水利等基礎設施建設。五年來，架設輸變電線路85.7公里，整修圍墻9.8萬米；投入2964萬元實施戶戶通電工程3356戶；投入1.14億元改造危草房6249戶近39.8萬平方米；投入925萬元實施安全飲水工程2804戶；交通廳幫助協(xié)調(diào)新建改造鄉(xiāng)村道路796公里，貧困嘎查村的通路、通電問題得到極大改善。自治區(qū)水利廳和發(fā)改委幫助積極推動文得根水庫、綽勒水庫下游灌區(qū)兩大水利項目，順利獲得國家批復。交通廳幫助協(xié)調(diào)落實了省道203線阿爾山至杜拉爾段公路、扎旗音德爾至巴彥烏蘭蘇木水泥路等一批項目。這些項目的快速落實，為興安盟的長遠發(fā)展增添了后勁。

真誠愛民，為興安百姓的民生福祉獻計出力

針對貧困地區(qū)群眾“上學難、就醫(yī)難”等問題，各廳局單位采取“多方協(xié)調(diào)跑、辦公經(jīng)費擠、干部職工捐”等方式，五年來，教育廳、衛(wèi)生廳、民政廳、文化廳等廳局單位幫助貧困地區(qū)維修校舍16處4770平方米，新建嘎查村委會辦公室、衛(wèi)生室、文化活動室等公共服務場所104處2.75萬平方米，資助貧困學生2391名，為貧困戶發(fā)放慰問金400多萬元，發(fā)放米、面、油近59萬斤。特別是“十個全覆蓋”工程實施以來，各幫扶單位以危房改造、街巷硬化、安全飲水等工程為重點，與地方黨委、政府和干部群眾一道，齊心合力建設美麗鄉(xiāng)村，凡是廳局定點幫扶的嘎查村都是施工進度最快、建設標準最高、惠民效果最好的，茂力格爾嘎查等一批嘎查村成為廣大群眾的溫馨家園、幸福樂園。

在幫扶工作中，各級領導、各個部門堅持輸血與造血相結(jié)合、扶貧與扶志相結(jié)合、治標與治本相結(jié)合，注重教育引導和技能培訓，使廣大困難群眾增強了改變貧困面貌的信心和技能。五年來，各廳局企事業(yè)單位共深入幫扶點5396人次，培訓農(nóng)牧民39期4498人次，組織外出考察199人次，組織勞務輸出208人。同時，在各級幫扶力量的推動下，全盟847個嘎查村中705個嘎查村有集體經(jīng)濟，集體經(jīng)濟收入近6000萬元，比2011年增加800萬元，其中收入10萬元以上的嘎查村143個，比2011年增加57個。集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，有效提升了村級組織為民服務的能力，增強了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

各廳局單位在幫扶過程中，積極探索被幫扶地區(qū)穩(wěn)定脫貧的長效機制，對幫扶形成的固定資產(chǎn)，制定了《固定資產(chǎn)管理辦法》，將固定資產(chǎn)作價劃股、產(chǎn)權(quán)到戶，保證固定資產(chǎn)有人管護，廣大農(nóng)牧民長期受益。幫扶過程中幫扶廳局注重發(fā)揮嘎查村黨支部、村委會的作用，探索推行“支部加協(xié)會”“大戶帶動”“土地返租”“股份合作”等扶貧新模式。許多廳局通過設立救助困難學生“教育基金”和農(nóng)牧民“互助基金會”的辦法，有效解決了貧困家庭孩子上學和貧困家庭春耕生產(chǎn)等一系列難題。有的廳局還通過采取自治區(qū)、盟、旗對口單位“三級聯(lián)動”的方式共同幫扶貧困嘎查村。

興安盟的發(fā)展變化充分證明，自治區(qū)黨委政府作出廳局定點幫扶興安盟的重大決策是正確的，是新形勢下推動區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，必將對興安盟擺脫貧困落后面貌、加快經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠的影響。