淺談新形勢下沈陽中等職業教育發展的幾點思考

金貞姬

【摘要】近年來，沈陽職業教育得以迅速發展，職業教育的地位也越來越重要，但隨著改革發展的深入，職業教育中一些深層次問題也日趨凸顯，仍面臨一些突出問題，需多舉措推進沈陽職業教育快速發展。

【關鍵詞】沈陽職業教育 推進 策略

【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）03-0025-02

作為新中國裝備制造業的搖籃，沈陽曾被譽為“共和國工業裝備城”。伴隨著沈陽老工業基地建設，一大批職業學校發展起來。進入新世紀，中央作出振興東北老工業基地的戰略部署，沈陽經濟發展駛入快車道。近幾年，從教育大市到教育強市，沈陽正以鮮活的實踐，把一幅充滿生機與活力的發展藍圖變成現實。

一、新形勢下沈陽中等職業教育進一步發展所面臨的突出問題

沈陽職業教育雖然取得了一些成效，但離建設全國職業教育高地的目標還有較大差距，仍面臨一些突出問題。

1.招生難度越來越大

近幾年，沈陽職業學校招生數量總體上呈逐年下降趨勢。沈陽市內五區生源人數逐年下降。每年郊區縣生源人數超過市內五區人數，所占比例也超過市內五區生源所占比例，這與國家對農村學生就讀職業學校扶持政策有關。由于體制政策觀念等多方面原因，職業學校在激烈殘酷的市場競爭面前，招生越來越困難。而且中等職業教育與普通高中教育招生規模大體相當的政策落實也不到位。自2015年起沈陽市省重點高中及普通高中處于擴招狀態，職業中專招生工作困難重重，沈陽中職類院校專業設置重復存在嚴重的競爭關系，使職業學校招生面臨計劃完不成的尷尬局面，亟待研究如何拓寬中職學校招生面向問題。

2.校企合作存在“一頭熱”的現象

據了解，校企合作主要是職業學校積極性很高，職業學校建立了校企合作人才培養制度，學校與行業、企業及相關專家組成學校咨詢委員會，而另一方面企業積極性較低。企業認為職業學校的學生、教師到企業實習，企業只有義務責任而沒有經濟利益，需要配備專門的指導教師，會降低生產效率，影響企業的效益，同時還要承擔因技術不熟練而損壞機器設備或發生安全事故等風險。有的企業即使接納了學生實習，也不安排專業技能實踐崗位，學生缺乏實踐的機會，實踐技能難以提高。

3.教師普遍存在職業倦怠感

目前，中職學校教師職業倦怠感主要由于學生現狀和學校機制。一方面，職業學校的學生良莠不齊、整體素質每況愈下，學習成長的積極性、主動性較差，學生厭學情緒滋長，而為適應經濟社會發展，企業對畢業生的要求卻在不斷提高，這一落差直接導致學校教育教學工作面臨著前所未有的難度。另一方面，由于學校績效工資等有效激勵機制遲遲沒有實施，干多干少、干好干壞都差不多的大鍋飯現象困擾著教師積極性的調動和發揮。這樣由此而產生的職業倦怠，不僅影響了教師的身心健康，也降低了教師的教學水平，成為了制約學校發展的隱憂。因此，消除或緩解職業學校教師的職業倦怠已刻不容緩。

4.學校間發展不均衡

隨著職教園、職教城及萬人規模職業學校的建成使用，國家中等職業教育改革發展示范學校建設計劃項目的全面啟動，我市的中職學校逐漸實現了由規模建設向內涵建設的過渡，一些高品質學校正在不斷形成。但學校間因為各種因素，發展并不均衡，重組后的新建學校已形成規模，在辦學條件、教學設備、教育教學管理等方面優于其他學校，但在校企合作辦學方面不如行業辦學的學校經驗豐富、招法靈活。

二、新形勢下沈陽中等職業教育發展的對策

面對上述情況，如果我們不加倍努力，抓住機遇，則會使職業教育發展的既定目標難以如期實現。為此，我們期待職業教育在以下方面有所變革。

1.深度優化專業結構

沈陽市的中等職業教育基本完成了重組，下一步仍舊面臨著深度優化整合，理性整合的任務還沒有完成。如專業之間的整合基本是就近的、區域性的、拼盤式似的，學校間專業重合，專業師資分散，教學資源重復建設等現象依然存在。專業建設是職業學校牽一發而動全身的命脈所在，系統化專業建設和專業布局任重道遠，合理整合、優化配置、服務發展的任務迫在眉睫。我們要一統多放，統專業布局、統專業優化、統專業與經濟對接；下放部分權力，給學校一定自主發展的空間和壓力，讓我們的職業教育辦學自主、反應靈活、對接有效、充滿生機和活力。

2.建設現代中等職業學校制度

在職業教育領域建設現代學校制度，實現職業學校的依法辦學、自主辦學、民主辦學、社會辦學。相關教育行政部門要正視職業教育發展的“國情”，用適合職業教育思路管理職業教育。要用適合職業教育發展的思維方式研究職業教育發展的管理，不要用管理基礎教育或是管理企事業的方式來管理職業教育，既要盯學生，盯企業，又要盯市場，這是職業教育發展的思路。要給職業學校辦學自主權、人事自主權、調整教學計劃的自主權和財務管理權。要合理調整公共基礎課課時，加大專業基礎課和專業技能課課時，變秋季招生為春秋兩季招生，使招生與企業用工步調一致。要改變傳統教學方式，制定以能力培養為目標的教學計劃，采取以行為為導向的教學方法，讓學生在教師的陪伴下主動學習、自主學習。要用創新的眼光進行制度設計，構建適合學校發展的機制政策。

3.建立校企合作長效機制

要通過政策引導，激發企業參與職業教育的積極性。提高企業的熱衷程度最主要的是使企業享受到利益關系，在合作的過程中企業能獲得利益。建議市政府督促各區縣（市）對實施校企合作的企業給予享受優惠政策或補貼，如減免稅收或是對加大參與校企合作的企業的投資力度等等；對不參與校企合作的企業加大稅收或是采取強制性的政策使其參與校企合作。建立就業準入制度，使企業用人標準與學校培養人標準達成高度一致，為校企合作搭建必要平臺和政策保障。貫徹落實《沈陽市職業教育校企合作促進辦法》的相關精神，努力尋求校企合作雙方利益的交叉共同點，自覺走上與行業、企業、崗位無縫對接的辦學之路，探索校企雙贏的合作之路，實現工學結合的成才之路。

4.綜合打造教師隊伍

注重為教師發展提供空間，要加大教師專業隊伍建設，內培外聘專業化教師。建立不同區域、層次、類型職業學校教師跨校兼課、掛職與進修培訓制度，鼓勵優秀職業學校教師到薄弱學校任職或兼職。要強化教師職業幸福感教育，現在職業學校教師普遍存在職業倦怠感，目前的績效工資沒有激發起教師更大的積極性，高級職稱評定的終極化，導致教師沒有更高層次的職業生涯規劃，班主任工作難安排已經困擾了職業學校校長。建議給校長一定數量的獎勵基金用于調動教師的積極性。

5.探索生產性經營性實踐基地

建立以實踐為主體特征的做中學教育模式。依據相關政策為我們提供政策空間，我們要引廠進校、校產一體、借船出海、借力而行。要用好校內外資源，活化學生生產實踐過程，開發生產性經營性基地，為理實一體提供可能，為社會服務提供空間。要將人才培養與資源開發結合起來，將辦學效益與社會效益結合起來，發揮教育資金效益的最大化，實現職業教育在育人的同時提供服務滿足社會需要。

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