第十二期中國科協學會改革發展論壇綜述

2015年12月8日，由中國科協學會學術部主辦、中國電子學會承辦的第十二期中國科協學會改革發展論壇在北京召開。本期論壇以“學會能力標準體系建設”為主題，由主題報告、專題發言和分組討論三個環節組成，得到全國學會、地方科協的廣泛關注與響應。中國科協黨組成員、書記處書記王春法首次出席中國科協學會改革發展論壇，并作重要講話。中國科協學會學術部副部長、培訓和人才服務中心副主任范唯也出席了本期論壇。來自35家全國學會、10余家省級科協共66位代表出席了本期論壇。論壇針對學會如何提能、能力評價、問題與措施等焦點問題展開深入探討分析，分享經驗，各抒己見，全場氣氛熱烈。

中國科協黨組成員、書記處書記王春法在講話中指出，學會能力建設應主要提升學會的會員發展能力、學術服務能力、資源保障能力和辦事機構支撐能力等，學會應注重把能力建設經費用于提升學會核心競爭力上，避免產生對原有學會專項活動經費的“擠出”效應。他強調，面對新形勢，學會應深化會員制度改革，建立規模適中的理事會或常務理事會及權責明晰的監事會和實體化的秘書處，實現秘書處專業化、職業化，加強會員服務，增加會員的獲得感，承接好政府轉移的職能，在實踐中不斷充實提高自身的發展能力，更好地為社會服務。

中國電子學會副理事長兼秘書長徐曉蘭、中國化學會副秘書長鄭素萍和清華大學非政府管理研究所的鄧國勝教授作了論壇主題報告。

中國電子學會副理事長兼秘書長徐曉蘭以“抓住改革紅利，提升學會能力”為主題，提出了學會能力提升的建議思路，從內部治理和學會發展規劃的角度分享了學會全面改革的做法與經驗。首先進行新常態下的改革政策解讀，從《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、大眾創業萬眾創新相關政策及一帶一路相關政策，到最近熱議的“供給側改革”，在科技社團相關方面進行了逐條分析，提出了提升學會能力的政策思路。接著分享了中國電子學會在制定學會發展規劃方面對學會能力建設發揮的重要作用，以及在國際化、專業化、信息化、體系化、區域化五化建設等方面的做法與經驗，強調學會在內部治理和制定“十二五”規劃方面的創新舉措，如推出績效考核制度、中層干部競爭上崗制度、分支機構建設管理“六個一”工作方案等。最后介紹了學會“十三五”規劃建設思路，“一智庫、四中心、三平臺”，即打造國內技術創新經濟領域較有特色的新型智庫，建立國際機器人技術協同創新中心、建設中美節能研究中心、設立中德物聯網創新研究中心、建立國家大數據發展研究中心，搭建科技成果轉化平臺、科普中國立體平臺、科技期刊數字平臺并完善平臺服務。

中國化學會副秘書長鄭素萍以“提升學會四個能力 服務化學創新發展”為主題，圍繞服務創新能力、服務社會與政府能力、服務科技工作者能力和服務自身發展能力，結合學會的具體工作案例，分享了中國化學會的成功經驗和特色做法。在服務創新能力方面，對化學會的學術年會進行了改革創新，參加了研討化學的前沿發展，化學會合作的領導人論壇和互動性的科普活動等，形成了在學術領域有號召力的綜合性的學術活動，提升了學會學術獎勵的品牌價值和影響力，以及著眼國際視野辦好學術期刊的能力。在服務社會與政府能力方面，承擔了科技部的國家重點實驗室的評估工作，與5個世界強會聯合發起了化學科學與社會的高峰論壇。在服務科技工作者方面，建立了女/青年化學工作者委員會，通過了大數據跟蹤人才情況，以及推動化學工作者在國際任職等項工作。在服務自身發展能力方面，實現了常務理事的差額競選，建立同工同酬的用人制度。通過四個能力建設，增強了化學會的會員凝聚力。最后著重介紹了學會創新提出的理事積分制度，極大地提高了理事會的參與度。

清華大學非政府管理研究所鄧國勝教授以“學會能力建設與評估”為主題，分析了國內外大環境背景下學會能力建設現狀，探討了學會的基本資源、管治能力和服務能力內涵，提出了學會能力建設的途徑和方法建議，指出了現代社會組織區別于傳統社會組織的使命為先、治理完善、運作高效、自律規范四個基本特征。他提出學會是一個互益性的組織，面向社會提供服務是一個公益性的服務，從學會的組織能力、管理能力、服務能力、學會使命和共同價值觀等方面探討了學會能力建設與評估的重要方法；當前政策環境下學會應構建一個強理事會，強秘書處，各自權利職責邊界清晰，各司其職的管理結構；學會應當重視自我評估，應在新起點上進行更高層次的能力建設。

中國細胞生物學學會副理事長丁小燕做了題為《開展學會能力評價的問題與對策》的報告，提出了精準服務概念，即突出科技工作者最需要的服務是開展針對性強，目標清晰的活動，通過向科技工作者提供量身定做的、最迫切需要的信息和資源，將行業內的科技工作者緊緊圍繞在學會周圍，使其對學會產生強烈的依賴性。同時，還介紹了開展業務時采取“1+1+1”的工作模式，即開展業務時由一位理事長總體規劃，然后將工作思路和具體工作交予一位主任委員，再由主任委員進一步細化工作，從秘書處出1～2位工作人員去具體實施。樹立標兵榜樣，引導學會發展，不要高高在上，要精準評估，找準著力點，發現學會的提升空間，而不能簡單的模仿。

中華護理學會的常務副秘書長黃葉莉作了題為《學會能力建設過程中的問題及應對措施》的報告。針對學會員工缺乏危機意識及與地方學會之間的溝通不順暢；能力建設項目與學會原有工作脫節及資金短缺等問題，提出重新競聘各部室主任和對全體員工進行培訓的建議，并提出在各地學會建立聯絡秘書，直接通過各地聯絡秘書進行溝通，將能力提升建設項目融入到學會原有工作中，用學會的資金給予配套支持等改進舉措，提升學會能力。

中國核學會的申立新副秘書長提出運用“情文化”來提升學會能力。通過與科技工作者建立感情（親情），解決科技工作者關系不親的問題，使科技工作者在學會找到歸屬感，愿意為學會貢獻力量。工作中應帶著激情為科技工作者服務，處處為科技工作者著想。同時，秘書處的管理也需要運用“情文化”來管理，以事業留人，以感情留人，以打分（績效考核）留人。

中國電工技術學會奚大華副秘書長認為當前學會能力建設存在以下問題：一是人才缺乏是學會面臨的最嚴峻問題；二是忽視專職人員的培訓，導致專職人員工作能力不足；三是如何發揮理事作用，讓理事主動來承擔學會工作。同時也提出了解決措施：開展專兼職人員的培訓工作；針對不同的學會建立不同的評價標準體系。

中國力學學會辦公室主任陳杰介紹了力學學會能力建設做法：通過在亞太地區開展活動，提升學會影響力，提升國際化能力。秘書處管理治理方面，應細化崗位，明確績效考核制度和晉升途徑，建立企業年金制度，建立會議管理系統。

汽車工程學會常務副理事長兼秘書長張進華從三個方面表述了自己的觀點：一是如何使社團組織的工作得到社會認可。認為學會的使命應該充分體現其公益性，能力提升應當使命優先。學會使命應當是 “產業有需求，政府不便做，企業做不了”的。二是由使命實現能力建設。學會在開展學術交流、科技評價、規范制定等工作中發揮學術引領使命，創新組織形式，提升服務能力。不同的社團組織，階段使命不同，工作內容就會不同，能力評價的指標也很難統一。三是建議科協應幫助社團構建治理結構。

中國免疫學會常務副秘書長高揚提出學會應建立“招得來，用得起，留得住”的職工培養體系。同時，應針對不同人群開展繼續教育，通過提高學術水平來引領學科發展。舉辦會議方面，應用專業的人，做專業的事，用服務公司加志愿者的模式組織會議。

中國化工學會王雄躍副秘書長從三個方面介紹了學會提升能力的經驗：提高學術水平，引領學科發展，請學科內最頂尖的學者進行交流；在展會中開拓創新區域，展現學科發展的最新技術；針對行業企業態勢撰寫研究報告，推動產業升級。應進行職稱評定工作，改善秘書處辦公環境。最后提出希望開展非公職稱認定工作，對會員開展內部能力認定，服務會員。

中國紡織工程學會副理事長龔進禮認為學會能力提升的關鍵還是人才建設，同時也提出了他的擔憂：當前通過政府購買服務來支持學會發展是否可以常態化？如何解決好職稱評定中的問題，為學會職工制定職業發展規劃，提升學會的綜合吸引力。

中國農業工程學會常務副秘書長秦京光認為，學會改革應通過發揮自身能力來實現自負盈虧。

與會代表還就主題報告和專題發言中大家較為關心的問題展開了熱烈的討論，代表們普遍認為，當前學會工作人員由于沒有相應的職稱評聘，無法給予工作人員相應的職稱待遇，使學會人才短缺，嚴重地影響到了學會的能力提升。目前，雖然可以通過社會考試，或者掛靠單位科研管理崗位來評聘職稱，但是由于這些社會職稱考試的體系與學會的本職工作脫節，工作人員拿不出專業成績，影響了職稱評聘工作，嚴重地阻礙了學會職工的職業發展。

代表們還就承接政府職能，建立科技成果轉化平臺，建立轉化基地的目的和作用進行了探討，認為可以通過建立平臺，將科技資源進行整合，通過線上對接工作促進線下合作，更好地利用線下已有的合作資源，更好地發揮橋梁紐帶的作用。

最后，中國科協學會學術部改革發展處處長徐強作了總結發言，并介紹了中國科協在各方面所做的努力和工作目標。

本次學會改革發展論壇中參會代表提出的問題有：第一，掛靠脫鉤之后，學會經費（員工工資）應如何彌補。第二，如何吸引并留住高端人才加入秘書處工作。第三，中國科協創新驅動助力工程是否可以常態化。代表提出的建議有：第一，是否可以建立社會組織服務管理人員的職稱體系。第二，中國科協能否組織專業力量幫助社團構建科學的治理結構。第三，中國科協可以利用一些學會的平臺基礎，成立科協體系成員單位的統一平臺，這樣有利于資源共享，避免重復建設。