深化軍隊財務管理體制改革的策略探討

周徐　魏垂林

摘要：合理配置軍隊的財力資源，加強軍隊的財務保障能力，是深化軍隊財務管理體制改革的要求。新的時期軍隊進行財務管理制度改革要注重優化財務管理的流程，使財務管理程序的精簡化。在深化軍隊財務管理體制改革的過程中可以實現預算、管理與供給三者之間相對獨立，又相互制約的狀態，形成先進、有效的財務管理體系。

關鍵詞：軍隊建設 財務管理 體制改革 策略

隨著我國經濟的不斷發展，企業對于財務管理體制的改革創新也越來越重視，借助于財務管理體系的改革，不斷提高企業的經濟效益，促進企業的可持續發展，而軍隊作為一個特殊的群體，也該本著與時俱進的發展原則，摒棄陳規，改革創新。深化軍隊財務管理體制改革勢在必行。

一、逐步實現預算、供應與管理的相對獨立

軍隊作為國之利劍，與企業相比更應該重視財務預算，財務預算是戰略籌備的重要組成內容，而戰略籌備的成功與否與整個軍隊的建設發展息息相關，因此應該充分重視財務預算，發揮財務預算的作用，促進軍隊的建設與發展。所謂的預算機構，就是根據軍隊未來的需要與計劃，進行財務預算的設計，提前做好未來軍隊資源運轉的計劃，實現軍隊資源的利用最大化。

二、以權力制約為重點，調整財權劃分

在深化軍隊財務管理體制改革的過程中首要任務是做好權力制約工作，對財務權力進行調整劃分。要想將財務權力的重新調整劃分落實到實處，就要有計劃、有步驟的實施以下措施：第一，確保分配權力的有效集中。為了能夠有效發揮預算的作用可以將預算的使用權限向上移動，由專業素質過硬的機構進行預算的編制，充分保證預算能夠有效利用各方面的資源。下一級部門在制定財務預算的時候，要充分參照上一級的財務預算；與此同時，還可以在一定程度上下放財務管理的使用權限，例如，工程采購由資金支付中心向供應單位支付資金，但是其中的結算工作可以由財務部門承擔。在這一過程中各級要嚴格遵守各自的職責，不能一味的強調財權和財力的集中。加強監督體系建設，充分發揮監督職能，對于深化軍隊財務管理體系改革具有重要的作用，強化監督職能，要對財務管理的各個環節進行全方位的監督，確保每一個財務程序的運行都在符合有關規定。并不斷完善有關條例，使經費供應標準化。充分發揚民主精神，形成內部監督與外部監督相結合的局面。

三、逐步實現責、權、能、利相統一的財務管理職責分工

為了能夠財務管理的科學化，首先應該明確責、權、能、利，使有關管理者在明確的規定下有效的工作。首先明確區分管理權限對各項經費的供求標準和保障范圍等，不斷加強有關人員的責任意識，減少因責任淡泊而出現的問題，使責任意識成為所有工作人員的一條無形的束縛。其次，應該對各管理部門的職能做出明確的說明，對于所有可能出現的違紀行為進行相關的責任追究，使有關人員對于觸犯紀律所要面對的后果了然于胸，再次，應該不斷加強財務部門的能力建設，提高財務部門自主處理問題的能力，避免對上級部門的過分依賴。明確各個崗位的工作要求，并加強對財務管理人員的素質培養，最后要制定合理的獎懲制度，對在工作中表現突出的人員，進行及時表揚，反之亦然。同時要把財務管理人員的理財業績作為考核的重要內容。

四、努力建構程序簡化、運行順暢、富有效率的財務業務關系

隨著我國軍隊建設的推進，以往軍隊中許多與現實不符的東西逐漸呈現出來，迫切需要進行改革創新，其中關于財務管理的問題中，人員配置不合理是我們急需進行改革的方面。在人員配置方面存在的一個典型問題就是人少事多。財務干部的編制較少，人才流失相對嚴重，而人才流失又無法得到及時的補充，致使很多單位甚至出現了工作任務增加，而工作人員較少的狀況，這使得軍隊財務部門人少事多的矛盾進一步激化。人作為管理因素中最重要的一極，在財務管理工作中發揮著重要的作用，因此應該本著“以人為本”原則，不斷提高財務管理人員的能力，加強財務管理體系的建設。首先應該優化編制結構編制，靈活配置人員，對各個部門進行調研，統計人員需求，需求大的多配置財務人員，需求小的少配置財務人員，滿足各個部門對財務人員的需求。其次，應該不斷提高財務管理人員的專業素質，鼓勵其進行專業進行，不斷提高其工作能力和效率。除此之外，應該不斷精簡財務管理的程序，提高財務管理的效率，能夠快速有效的完成財務管理工作。

五、結束語

近年來，隨著我國經濟的不斷發展，我國在國際上的地位越來越高，世界各國對我國的關注也更勝從前。保持并不斷提升我國國際地位，同樣需要加強軍隊建設，而財務管理與軍隊的發展密切相關，因此為了保持軍隊的活力，促進軍隊和諧運轉，提升軍隊的戰斗力，應該繼續深化軍隊財務管理體制改革。

參考文獻：

[1]劉志宏，隋富千，荊飛.軍隊財務管理體制改革探討[J]，財經界，2014

[2]汪玲，吳瑕.軍隊財務人員職業道德建設的重要性及其建設方法[J].企業導報，2011

[3]宋永朝，左峰.外軍財務聯勤保障改革的主要特點及其對我軍啟示[J].中國集體經濟，2010

[4]宋永朝.深化軍隊財務管理體制改革的思考[J].軍事經濟研究—經濟管理，2011