試論行政單位財務管理存在的主要問題及對策

鐘金龍

摘要：隨著我國經濟體制改革的不斷深入，行政單位的財務管理規范化和精細化管理要求越來越高，尤其是新的會計制度、內控規范、相關準則、檔案管理辦法的出臺，使財務人員需學習的內容、范圍更加廣泛。但長久以來，行政單位會計基礎工作依然薄弱，預算控制依然低效，財務人員業務技能依然不高等問題依然普遍存在，本文以此展開討論，并提出解決措施。

關鍵詞：行政單位 財務管理 對策

行政單位的運行狀況直接關系著我國經濟事業的發展。當行政單面臨環境的巨變時，財務管理作為行政單位管理中的關鍵一環，其重要性不言而喻。當面臨行政單位改革時，行政單位要做出科學決策，優化業務流程，降低行政運行成本，這些舉措無不與行政單位的財務管理息息相關。

一、行政單位財務管理存在的主要問題

（一） 基礎工作薄弱、內控制度不健全。

有的行政單位沒有獨立的財務部門，無證人員擔任財務部門負責人。經費支出管理過于簡單，事后審批，專項資金使用不當。重大財務事項集體審批落實不嚴。內部意識淡薄，內部控制制度不完善，“不相容崗位分離”落實不嚴格，內控要求相對較低。對于單位內部的自主檢查不夠全面、沒有積極的去落實行政單位內部改革，監督力度不夠，對于相關活動的有效控制不夠全面，缺乏內部定期評估機制。

（二）預算編制不規范、且在落實不力

部分行政單位在進行預算編制的過程中，沒有嚴格按照相關制度執行，且內容不充分，數據也不夠精確，從而導致預算編制的結果和實際不符。在預算的過程中，不夠嚴謹，有嚴重的“重申請，輕管理”情況，在落實預算的時候相關部門沒有起到監督的作用，給行政單位落實預算造成了一定的影響，從而使預算的執行情況與編制有所出入，嚴重的還會造成公用經費被人員經費所擠占的情況。落實預算不到位，在執行的時候存在不平均的情況，往往在年底或者是季末的時候容易出現“突擊花錢”的情況。

（三）財務人員業務技能不高、學習意識不強

雖然現階段我國的國民經濟取得了一定的發展，但是相關的財稅體制仍然有一定的不足，需要不斷的完善和創新。2013年財政印發了《行政事業單位內部控制規范》，2014年印發了《行政單位會計制度》，2015年財政部印發了《政府會計準則—基本準則》等4個準則，在一些行政單位當中，財務人員往往比較安逸，缺乏學習的主動性。行政單位職務晉升的空間有限，財務人員對個人成長的定位模糊，缺乏科學有效的職業生涯規劃。

二、提高行政單位財務管理水平的措施

（一）夯實會計基礎工作、建立健全內控體系

嚴格按照會計法、會計基礎工作規范要求設置會計機構，配備專職會計人員。認真梳理崗位流程及崗位職責，細化各管理職權，制定科學合理、適應本單位發展需要的財務管理制度。加強決策層對內部控制的重視。強化單位負責人的內部控制意識和責任，成立內部控制工作領導小組，對于內部控制的執行一定要重點關注，相關部門要想保持良好內部控制的環境，就必須要確保其獨立性。還要根據本身的工作經驗以及業務特征來制定其滿足自身發展需要的內部控制措施。要想確保活動的有效性，就必須要對其進行有效的監督和考評，對于所發現的不足之處一定要及時的上報有關部門進行解決。要完善內部控制管理制度，針對由于落實制度不到位而導致的嚴重后果，要酌情給予處理。

（二）合理編制預算、規范預算執行

預算編報要及時、規范，對于上年結轉資金要納入當年預算；要確保預算執行的真實性，嚴禁出現多報冒領財政資金的情況；對于資金支付要滿足優先保障、定員定額管理的要求，并實行精細化管理；項目支出預算編制要符合合理排序、科學論證、綜合預算的要求，嚴禁虛報以及申報不規范從而導致項目資金閑置；基本支出要滿足相關部門所制定的支出條件、范圍和依據，防止出現公共費用和人員支出產生互相擠占或者是挪為他用，避免不按照有關預算違規給相關人員以現金或者是物品的方式來給予的獎勵，從而造成超預算的情況出現；項目支出要做到專款專用，務必要根據有關部門的批復和規定落實，避免出現挪用、轉移的情況，項目的支出不可以在基本支出方面使用，一定要根據有關規定來進行項目的有關調整和變更情況；要建立追蹤問效、績效考評制度；政府采購要按照《政府采購法》和其他有關政府采購的要求。

（三）加強教育培訓，提高職工能力

積極營造良好學習氛圍，提高財務人員主動學習的積極性，培養終身學習的意識。關心財務人員個人成長，使其明確自身定位，助其做好職業生涯規劃。對于行政單位中不同的職責部門采取針對性的培訓。對于在職人員要積極的鼓勵其不斷的通過自我學習的方式來提高自身的專業技能，通過不同的方法來讓每一個在職員工都具有較強的業務技能。比如，可以讓從事財務工作的員工經常參加相關財稅單位舉辦的各類培訓、考試，對于內部管理人員主動參加全國內部審計師的考試的行為要給予鼓勵，另外對于參加考試的員工還要給予一定的的準備考試的時間，為了體現單位對于這種行為的支持，對于通過考試的員工給予相應的獎勵政策。

三、結束語

今年來，我國行政單位財務管理工作取得了長足進步，各項經濟事項管理不斷規范。隨著我國經濟體制的改革進入深水區和攻堅期，行政單位的財務管理工作也將面臨更加復雜的變化。面對復雜多變的形勢，行政單位要從單位層面和業務層面積極應對。財務管理人員要加強學習，融入其中，為各項改革建言獻策。

參考文獻：

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