增強(qiáng)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)效性的研究

王睿

摘要：中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)邊防部隊(duì)作為國(guó)家部署在邊境沿海地區(qū)的一支武裝執(zhí)法力量，肩負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全和主權(quán)權(quán)益、維護(hù)邊境沿海地區(qū)和出入境口岸安全穩(wěn)定的重要使命。隨著我國(guó)綜合實(shí)力以及軍事實(shí)力的不斷提升，加之軍事改革的深入，也對(duì)邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理提出了新要求，如何增強(qiáng)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性，對(duì)于完善部隊(duì)資金合理配置，加強(qiáng)部隊(duì)內(nèi)部的建設(shè)有著重要的意義。

關(guān)鍵詞：邊防部隊(duì) 財(cái)務(wù)管理 實(shí)效性

邊防部隊(duì)承擔(dān)著防范打擊偷渡、走私、販槍、販毒等跨境違法犯罪的重要任務(wù)，為保衛(wèi)疆土、維護(hù)秩序做出了巨大的貢獻(xiàn)。最近幾年，隨著邊防部隊(duì)的體制改革不斷深化，其財(cái)務(wù)管理方面也做出相應(yīng)的調(diào)整，使得財(cái)務(wù)管理走向更為規(guī)范的道路，為增強(qiáng)我國(guó)的軍事實(shí)力提供保障。本文主要針對(duì)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題，結(jié)合自身工作實(shí)踐，對(duì)如何進(jìn)一步提高邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理效率進(jìn)行一些思考和分析。

一、邊防部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作特點(diǎn)

邊防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括地方財(cái)政撥款、上級(jí)單位支持及預(yù)算外收入。邊防部隊(duì)的主要經(jīng)費(fèi)支出分為維持性經(jīng)費(fèi)及建設(shè)性經(jīng)費(fèi)，包括部隊(duì)內(nèi)所需的日常辦公用品、教育培訓(xùn)、水電車船、衛(wèi)生醫(yī)療、執(zhí)勤裝備、業(yè)務(wù)交流、訓(xùn)練器材、伙食被裝、基建與信息化工程建設(shè)等費(fèi)用。由于部隊(duì)不得參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，所以會(huì)嚴(yán)格控制預(yù)算外收入，而財(cái)政撥款的金額則是根據(jù)年度各項(xiàng)費(fèi)用的預(yù)算所確定的。因此如何提高財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性，充分發(fā)揮資金的最大使用效益是當(dāng)前的重點(diǎn)工作。

二、邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理所存在的問(wèn)題

部隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作處于轉(zhuǎn)型期，部隊(duì)任務(wù)增加的同時(shí)，也對(duì)部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作提出了新要求，就目前的財(cái)務(wù)管理還存在著一些問(wèn)題。

（一）財(cái)務(wù)管理觀念缺乏創(chuàng)新

部隊(duì)的建設(shè)是當(dāng)前重要的工作方向，部隊(duì)建設(shè)與財(cái)務(wù)管理密不可分，在集中精力地做好部隊(duì)建設(shè)的同時(shí)更應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理的觀念。現(xiàn)階段財(cái)務(wù)工作較為注重經(jīng)費(fèi)的額度、來(lái)源，對(duì)于使用后帶來(lái)的質(zhì)量效果卻是甚少關(guān)心，使得部隊(duì)的某些日常費(fèi)用支出并不十分合理。此外，財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)知識(shí)可能一直停滯不前，也可能未持續(xù)學(xué)習(xí)新知識(shí)，抑或是有創(chuàng)新的管理方法卻沒有大膽的嘗試，這些狀況都會(huì)影響到財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性。

（二）財(cái)務(wù)制度有待健全完善

邊防財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作是有法可依，不能逾越制度或忽視制度。但是，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，某些規(guī)章制度落實(shí)情況并不理想，使其管理工作雜亂無(wú)章，工作效率低下。比如說(shuō)部隊(duì)的資金管理不嚴(yán)，經(jīng)費(fèi)支出不科學(xué)，預(yù)算編制不合理等都會(huì)影響隊(duì)伍的整體建設(shè)。

（三）固定資產(chǎn)管理需嚴(yán)格規(guī)范

有些單位對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)依然淡薄，對(duì)資產(chǎn)管理制度落實(shí)和具體措施不到位，個(gè)別資產(chǎn)管理人員缺乏責(zé)任心，對(duì)資產(chǎn)管理的規(guī)章不清晰，重錢輕物、重買輕管，對(duì)于固定資產(chǎn)分配、處置、流失、報(bào)廢等問(wèn)題不能全面了解掌握，并忽視系統(tǒng)操作，造成賬實(shí)、賬賬不符。

（四）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)參差不齊

財(cái)務(wù)管理的職位由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員擔(dān)當(dāng)，但是部隊(duì)人員流動(dòng)性大，沒有建立財(cái)務(wù)人員后備機(jī)制，財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和能力參差不齊，綜合素質(zhì)普遍不高。要么是有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，卻缺乏管理能力，要么有創(chuàng)新的管理方法卻不具備相應(yīng)的知識(shí)。而且也未定期地組織全面系統(tǒng)地培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，這些都是導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作效率低下的原因。

三、增強(qiáng)邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理實(shí)效性的措施

（一）深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理改革

邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)以新形勢(shì)下的部隊(duì)建設(shè)規(guī)劃的要求，并結(jié)合自身發(fā)展需要，來(lái)建立創(chuàng)新的財(cái)務(wù)管理模式，預(yù)算的設(shè)立就是為了規(guī)范部隊(duì)經(jīng)費(fèi)支出，對(duì)財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性起著至關(guān)重要的作用。應(yīng)綜合考慮各方面因素，科學(xué)合理編制年度預(yù)算，樹立“黨委當(dāng)家、后勤理財(cái)、精打細(xì)算、量入為出”的思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，從預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督等3個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行預(yù)算全過(guò)程管理，強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，合理配置資源，有效管理和使用好經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮資金的最大使用效益。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度規(guī)范落實(shí)

一是建章立制，狠抓落實(shí)，確保財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。建立健全財(cái)務(wù)報(bào)銷和審批、集中采購(gòu)、招投標(biāo)等規(guī)章制度。嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)跟蹤問(wèn)效，逐步完善財(cái)務(wù)管理制度體系，不斷提高財(cái)務(wù)精細(xì)化管理水平。二是完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理。對(duì)財(cái)務(wù)工作各崗位職責(zé)明確分工，形成崗位相互監(jiān)督、相互制約，切實(shí)履行好參謀助手的職能，按照開源節(jié)流、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、績(jī)效優(yōu)先的思路，積極系統(tǒng)謀劃、履職盡責(zé)，確保資金及時(shí)、安全、準(zhǔn)確到位，為部隊(duì)各項(xiàng)發(fā)展提供保障。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理

一是充分提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化管理觀念。高度重視加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的重要性，強(qiáng)化官兵責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理規(guī)章制度和資產(chǎn)軟件系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，優(yōu)化資源合理配置，減少國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。二是建立完善的制度體系，落實(shí)責(zé)任問(wèn)責(zé)制。嚴(yán)格審批管理權(quán)限，杜絕擅自處置資產(chǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，責(zé)任到人，確保處置的資產(chǎn)收益“收支兩條線”。同時(shí)將資產(chǎn)賬目的審計(jì)作為考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，落實(shí)權(quán)責(zé)、獎(jiǎng)懲及考評(píng)機(jī)制。

（四）提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不僅僅包括業(yè)務(wù)水平及管理能力，還包括職業(yè)道德、專業(yè)素養(yǎng)等。首先部隊(duì)在招收財(cái)務(wù)人員上要設(shè)立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，以責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)豐富、有一定的工作管理經(jīng)驗(yàn)的人員將優(yōu)先錄。除此之外，邊防部隊(duì)還應(yīng)不定期地組織財(cái)務(wù)管理的相關(guān)培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，使得財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)不斷地得到提升，能為部隊(duì)的財(cái)務(wù)改革工作提供強(qiáng)有力的支持。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，只有深入了解、分析到邊防部隊(duì)財(cái)務(wù)管理的不足，才能采取相應(yīng)措施進(jìn)一步地增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的有效性，為我國(guó)的軍事發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

參考文獻(xiàn)：

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