淺論新時期高職院校財務管理面臨的問題與解決途徑

李霞　張妍妮

摘要：近年來，為適應社會發展的需求，提升國民素質，縮小與國外受教育水平的差距，我國高校進行了大規模的擴張，基本滿足了適齡青年享受高等教育的強烈愿望?，F如今，辦學規模擴張的熱潮已退，高校要做好注重內涵建設、提高教育教學質量、提升學校價值的轉型工作。高校尤其是高等職業院校，要更好地發展，必須做好財務管理工作，運用科學合理的財務管理理念，實施科學有序的財務管理工作，實現財務管理的目標，提升高等職業院校的自身價值。本文結合工作實際，對高職院校財務管理工作中存在的問題和解決途徑進行初步的分析論述。

關鍵詞：財務管理 財務預算 學校價值

高職院校的財務管理在高職院校的整體管理工作中具有十分重要的地位，不僅要負責學院各項工作所涉及的資金變動和各項財務活動的核算管理，還要對每個管理部門和教學單位如何節約使用資金，加速資金周轉，提高資金的利用效率以及如何保障資金的支持進行專業性的管理指導工作。

隨著各項國家高校財務管理法律法規的建立與實施，高職院校的財務管理工作取得了一定成績，但也存在相應的問題，主要有以下幾個方面。

首先，多數高等職業院校的資產負債率過高，籌資結構風險過大。目前我國高職院校教育經費的來源已呈現多渠道籌集的格局，除政府的財政撥款外，教育經費主要來自學費、住宿費、職業技能培訓費的收入，但是另一方面，辦學規模的擴張，同時導致了高職院校資產負債率的快速增長，資金結構風險過大。尤其是2013年以后，生源數量逐年減少，許多高等職業院校面臨招生難的困境，學生欠費現象突出，學校自身生財能力有限，聚財能力不強，長久以往隨時可能帶來高職院校資金鏈斷裂甚至破產的巨大財務風險。

其次，高職院校的財務預算管理不夠完善與規范，普遍存在重編制輕執行的現象。高職院校財務管理工作的中心是預算管理，由于很多院校在編制預算時，不能嚴格遵循預算編制的原則，導致預算的編制缺乏科學性，以致影響后續預算的執行力。第一，在市場競爭環境下，如果不能充分論證、準確預測下一年度學校招生人數和辦學規模的變化，會導致預算編制偏離實際，進而影響預算的執行力。第二，在編制預算時，往往采用基數加增長的辦法。高校內部各單位各部門為爭取自身的發展，都盡可能的做大預算，但是資金的稀缺，會導致合理的預算項目沒有獲批通過，不合理的預算項目卻被采納了。結果是合理的預算被刪除，不合理的預算執行情況不理想。由于高職院校普遍存在預算與實際支出不相符的現象，預算指標經常得到隨意變更；再者預算編制的科學化，精細化程度不高，有的部門為完成預算年終突擊花錢。

最后，高職院校的財務管理目標，定位不明確不全面。從理論上分析，高職院校的財務管理目標取決于學校的總目標。在市場經濟條件下，多數高職院校把辦學效益最大化作為財務管理工作的目標，這種做法，雖一定程度上有利于學校強化成本意識，注重資源的合理配置與利用，但在追求辦學效益最大化的財務管理目標的驅動下，往往會做出短期決策行為，阻礙學?？沙掷m性發展。

針對目前高職院校財務管理工作中存在的問題，現提出以下幾條解決問題的途徑。

第一，高等職業院校要正確對待債務問題，爭取政府財政支持，積極吸引增加社會投入，盡量減少不必要的項目新投資，降低籌資風險。同時，為加快發展高等職業教育，財政部、教育部提出了2017年各地高職院校生均財政撥款水準應與本科院校標準一致，不低于12000元的要求，所以高職院校要積極爭取財政的支持力度，突出辦學專業特色，提升辦學層次，對地方經濟發展多做貢獻，逐步增加撥款體系中績效撥款的份額。努力改變師資力量薄弱、課程建設落后、招生秩序混亂的現狀，將寶貴有限的資金用在同學生利益相關的各種項目上，積極爭取生源。重視學生各項費用的收繳工作，保證主要資金到位，降低學院資金風險。

第二，加強預算管理，以學校的實際為基礎編制預算，強化成本意識，優化資源配置?？茖W合理、切合實際、標準精細的預算既是高校經濟活動的重要依據，又是高校健康發展的內在動力。在預算的編制過程中，要考慮到學校發展的實際，把納入預算管理的范圍要涵蓋教育教學經費、科研經費、專項資金等各項事業活動所發生的全部財務收支。校內預算資金的分配，要依據以提高學校綜合辦學實力為中心，突出辦學特色，學科建設重點支持，成本領先優勢的原則 。要加強預算管理執行的監督力度，合理客觀地分析、考核、評價預算收入、支出的完成情況及資金的使用效率。優化校內資源配置，避免教學資源的重復投入與閑置，充分合理高效地利用現有辦學資源，逐步提高高職院校預算管理的科學化精確性水平。

第三，要合理定位高職院校財務管理工作的目標。按照現代企業的財務管理目標理論，“企業價值最大化”即“相關者利益最大化”是企業最優的財務管理目標。我們也應以此來定位高職院校的財務管理目標。根據該理論，高校的相關利益群體，如：政府、投資法人、學生、家長、用人單位、高校教職員工以及捐贈機構和個人等，對高校的生存和發展產生的影響越來越大。所以，高職院校財務管理要在兼顧各類經濟主體利益的基礎上，充分發揮學校的教育與科研功能，實現利益相關者的整體利益最大化即學校價值最大化。為此，高職院校的財務管理者，有責任去積極地克服學校在投資問題上可能出現的各種短期行為，有效地節約各項開支，同時還要加強對高?；椖?、大宗采購項目的管理，堵塞管理漏洞。而且財務預算也要與學校中長期的發展規劃相匹配，對有利于學校長遠發展的支出、建設周期較長的重點項目，在充分論證的基礎上，要給予預算資金的支持，使學校具備長足發展的內動力，從而在可持續健康發展的進程中實現學校價值的最大化。

財務管理工作水平的高低對高職院校的發展起著重大影響，科學合理的財務管理方法可實現學院資金的高效利用，學院資源的優化配置，學校價值的最大化。本文針對目前高職院校財務管理工作中存在的問題提出了幾條初步的解決途徑。作為一名高職院校的工作者，希望高職院校辦學的社會效益越來越好，高職院校的競爭力越來越強！

參考文獻：

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