對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長的調(diào)研思考

□李廣才

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對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型穩(wěn)增長的調(diào)研思考

□李廣才

一、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型面臨的困境

2015年我們?cè)趯氹u市范圍內(nèi)組織了三次調(diào)研活動(dòng)。一是駐寶中、省、市屬特大型企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)研；二是駐寶中省屬企業(yè)擴(kuò)大投資促進(jìn)轉(zhuǎn)型調(diào)研；三是市屬企業(yè)穩(wěn)增長促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作調(diào)研。從調(diào)研中反映情況來看，企業(yè)市場需求不旺盛，有需求的訂單，供貨方競相砸價(jià)，合同價(jià)格處于虧損和微利狀態(tài)，貨款回收多以3-6個(gè)月承兌支付，使企業(yè)處于要保市場，就不能保證資金鏈安全的狀態(tài)，企業(yè)在運(yùn)轉(zhuǎn)中保生存是第一要?jiǎng)?wù)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的工作處于停頓狀態(tài)，是不是市場嚴(yán)重萎縮？企業(yè)普遍反映，市場有需求愿望，但缺乏實(shí)現(xiàn)需求的支付資金，這一狀況已從2011年開始，逐步積累，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展了，流動(dòng)資金鏈越來越緊，融資成本居高不下，一些中小企業(yè)舉債利息高達(dá)30-40%，企業(yè)感到近期以來很艱難，把資金比作一河水，企業(yè)是船，現(xiàn)在水干涸了船沉在河底，只求自保，相互拖欠沉淀，已將原有的流動(dòng)資金被拖欠和虧損持續(xù)消耗，即使有訂單，不接丟失市場，接訂單將使自有資金被拖欠消蝕的風(fēng)險(xiǎn)，并且收貨方以種種理由拖延付款，其真實(shí)情況是沒有資金支付，這些問題不僅影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更限制了企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，造成了不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)不可能去考慮創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的局面。

二、存在問題及分析

目前在全社會(huì)反映資金規(guī)模大，但在基層企業(yè)反映流動(dòng)資金嚴(yán)重短缺影響到企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)和生存，具體表現(xiàn)為占用大、沉淀多、周轉(zhuǎn)率低，其原因有以下幾個(gè)方面：

1.企業(yè)多邊債務(wù)鏈。企業(yè)之間結(jié)算由承兌制改為收貨付款制后，各企業(yè)為降低自身資金占用，都采取了延遲付款的作法，致使企業(yè)之間資金周轉(zhuǎn)延遲，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)失速，屢屢形成多邊債務(wù)鏈，且愈演愈烈，傷及企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約，穩(wěn)增長合力。

2.存款準(zhǔn)備金率居高。存款準(zhǔn)備金率從1999年6%上升到2011年6月的21.5%，提高了15.5個(gè)百分點(diǎn)，隨后在調(diào)整中通過定向降準(zhǔn)，到2015年10月維持在19.5%的高位，比法定存款準(zhǔn)備金率10%仍高出9.5個(gè)百分點(diǎn)。

三、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型應(yīng)采取的措施

為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型需要，應(yīng)采取以下措施。

1.實(shí)行合同備付信用證制度。在企業(yè)經(jīng)營中供需雙方達(dá)成合同后，買方以備付信用證作為合同生效的條件，由賣方收存，在買方驗(yàn)收或第三方驗(yàn)收簽字后提貨，備付信用證自動(dòng)解付供貨方，以利提高資金周轉(zhuǎn)速度。防止以合同欺詐和人為信用喪失造成貨款拖欠，造成資金沉淀。

2.加快降低存款準(zhǔn)備金率的步伐。以增量資金激活沉淀資金，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕經(jīng)濟(jì)下行壓力。

3.安排一定量的資金清理企業(yè)間拖欠的債務(wù)鏈。防止在去過剩產(chǎn)能中使一部分好企業(yè)被拖欠而陷入僵尸企業(yè)的行列，進(jìn)而引發(fā)較大規(guī)模的企業(yè)信用崩潰傷及金融體系，危及到國家經(jīng)濟(jì)安全，只有將企業(yè)經(jīng)營激活，才能推進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，形成經(jīng)濟(jì)增長的力量。

4.對(duì)以專利為前提的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，出臺(tái)專項(xiàng)政策。切實(shí)降低信貸門檻，降低貸款利率，降低稅收，以高新技術(shù)產(chǎn)能代替技術(shù)落后的產(chǎn)能，在運(yùn)行中以創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

5.支持國有企業(yè)走出國門。利用落后國家的資源，提高對(duì)外援助資金的投資收益率，保障援助資金安全。

6.大力支持科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化。以獨(dú)闖專利技術(shù)發(fā)明占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)高回報(bào)的技術(shù)立國之路，以創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成果對(duì)國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平起到引領(lǐng)作用。

（作者單位：陜西省寶雞市國資委）