淺談建設(shè)工程項目建筑材料（設(shè)備）采購管理

楊文娟

摘 要：建設(shè)工程所使用建筑材料（設(shè)備）的質(zhì)量，是一項工程硬件質(zhì)量是否合格的前提。如何合理控制基建工程造價，加強建筑材料（設(shè)備）的管理，堵塞材料（設(shè)備）采購、供應(yīng)過程中可能出現(xiàn)的漏洞，從而提高基建工程項目管理的效率和效益，確保工程質(zhì)量，是體現(xiàn)一個工程項目管理質(zhì)量控制措施的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項目管理；材料設(shè)備采購

建筑材料（設(shè)備）是項目工程建設(shè)過程中必不可少的組成部分，簡單的說，建筑材料（設(shè)備）分為三大類：甲供材、甲控乙供材、乙方自購材。

1 “甲供材”的范圍、采購及驗收程序

“甲供材”是指由建設(shè)單位通過政府建設(shè)工程交易中心，以委托招標(biāo)形式公開招標(biāo)及自行組織招標(biāo)采購的，材料（設(shè)備）供應(yīng)商不負責(zé)施工或安裝的材料或設(shè)備。

工程項目開工后，建設(shè)單位材料采購管理部門及時根據(jù)項目總包單位招投標(biāo)文件所示的甲供材項目開展市場調(diào)研，為保障非安裝類甲供材供應(yīng)做好前期準(zhǔn)備。總包單位也應(yīng)根據(jù)工程項目設(shè)計要求提前制訂項目所需非安裝類甲供材使用計劃，并根據(jù)進度及招投標(biāo)周期申報給監(jiān)理審核后提交建設(shè)單位，由建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的招標(biāo)代理進行采購。

“甲供材”采購（招標(biāo)）工作應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則進行。由建設(shè)單位通過政府建設(shè)工程交易中心，以委托招標(biāo)形式公開招標(biāo)或者根據(jù)所需采購材料（設(shè)備）的技術(shù)要求等邀請3家以上供貨商自行組織招標(biāo)采購并確定中標(biāo)單位、簽訂材料購銷合同。中標(biāo)供貨商應(yīng)具有良好的商業(yè)信譽、較強的資金和供貨實力，中標(biāo)材料（設(shè)備）應(yīng)達到項目設(shè)計要求。

中標(biāo)單位投標(biāo)“甲供材”的樣品應(yīng)由建設(shè)單位封存，與材料購銷合同一同作為今后建設(shè)、監(jiān)理、施工單位組織“甲供材”驗收的依據(jù)。若所到貨物與所封存的樣品及材料購銷合同要求不一致，或達不到工程項目設(shè)計要求，則應(yīng)由建設(shè)單位依據(jù)國家相關(guān)行業(yè)法規(guī)和規(guī)范及材料購銷合同約定進行處理。對強制檢測項目由監(jiān)理部按規(guī)定抽樣送檢，檢測合格后方能使用。對非強制檢測項目，如有疑義或驗收不合格，立刻通知建設(shè)單位項目負責(zé)人，項目負責(zé)人會同監(jiān)理單位、審計單位、承建單位、材料供應(yīng)單位等，現(xiàn)場查驗并提出處理辦法。

2 “甲控乙供材”的范圍、采購及驗收程序

“甲控乙供材”是指工程項目建設(shè)所需的、由建設(shè)單位遴選認可材料的品牌、生產(chǎn)廠家、質(zhì)量要求等，并委托施工單位代為采購的材料和設(shè)備，其材料或設(shè)備在施工合同清單中沒有報價，需經(jīng)建設(shè)單位核準(zhǔn)價格后方可在工程中使用。

一般以下四種情況，工程項目建設(shè)所用材料、設(shè)備可以通過申請“甲控乙供材”的方式遴選采購。

（1）工程項目所需零星材料；

（2）工程項目所需數(shù)量較小、品種繁雜的材料；

（3）原計劃由建設(shè)單位招標(biāo)采購并供應(yīng)，后因設(shè)計變更導(dǎo)致數(shù)量、品種臨時發(fā)生變化，建設(shè)單位來不及（重新）組織直接招標(biāo)采購的工程項目所需材料、設(shè)備；

（4）因工程項目建設(shè)所用材料、設(shè)備性能特殊或其它特殊原因、無法由建設(shè)單位直接招標(biāo)采購的。

根據(jù)“甲控乙供材”的遴選方式所選定的材料，由建設(shè)單位負責(zé)人及時督促相關(guān)施工單位辦理有關(guān)工程變更、簽證及核價手續(xù)。變更、簽證及核價必須經(jīng)審計部門監(jiān)督參與，確保流程符合規(guī)定。

“甲控乙供材”由承建單位簽訂材料購銷合同，按照工程需要進場后，承建單位須立刻向監(jiān)理部門申請報驗，監(jiān)理部門立刻通知建設(shè)單位項目負責(zé)人，項目負責(zé)人會同監(jiān)理單位、審計單位、承建單位、材料供應(yīng)單位等，按照施工單位提供的采購合同資料進行現(xiàn)場驗收。若所到貨物與所封存的樣品及材料購銷合同要求不一致，或達不到工程項目設(shè)計要求，則應(yīng)由建設(shè)單位依據(jù)國家相關(guān)行業(yè)法規(guī)和規(guī)范及材料購銷合同約定進行處理。對強制檢測項目由監(jiān)理部按規(guī)定抽樣送檢，檢測合格后方能使用。對非強制檢測項目，如有疑義或驗收不合格，立刻通知建設(shè)單位項目負責(zé)人，項目負責(zé)人會同監(jiān)理單位、審計單位、承建單位、材料供應(yīng)單位等，現(xiàn)場查驗并提出處理辦法。

3 “乙方自購材”的范圍、采購及驗收程序

“乙方自購材”是指工程項目建設(shè)所需的、經(jīng)建設(shè)單位書面認可、由施工單位自行采購且材料款已計入工程進度款的材料和設(shè)備。一般而言該部分材料的項目特征及清單在施工合同中有明確體現(xiàn)。

“乙方自購材”在進場前，承建單位應(yīng)按合同要求提供樣品。監(jiān)理部門應(yīng)確定送樣的材料種類，報建設(shè)單位項目負責(zé)人審批。審批合格后材料進場，監(jiān)理部門需按照經(jīng)建設(shè)單位確認的材料封樣、銘牌、合格證、質(zhì)檢報告及合同清單等資料進行現(xiàn)場驗收，驗收合格后，方能使用。對強制檢測項目，由監(jiān)理部門按規(guī)定抽樣送檢，檢測合格后方能使用。檢測不合格，報建設(shè)單位項目負責(zé)人，同時通知承建單位限期進行退換貨處理。對非強制檢測項目，如有疑義或驗收不合格，立刻通知建設(shè)單位項目負責(zé)人，項目負責(zé)人會同監(jiān)理單位、審計單位、承建單位、材料供應(yīng)單位等，現(xiàn)場查驗并提出處理辦法。

4 總結(jié)

在嚴把材料、設(shè)備的采購、驗收關(guān)的同時，建設(shè)單位還應(yīng)加強對監(jiān)理單位的督促及自身現(xiàn)場抽檢工作。建設(shè)單位項目負責(zé)人應(yīng)不定期組織監(jiān)理單位、審計單位、承建單位、材料供應(yīng)單位等部門，對于上述所有材料進行現(xiàn)場抽檢和資料核查，并做好記錄；發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將建設(shè)工程材料、設(shè)備管理工作做到常態(tài)化，為建設(shè)工程質(zhì)量管理做好堅實的硬件支持。

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