西城街道村級財務管理制度及規范化管理的建議

曾新會

(重慶南川西城街道辦事處 重慶 400000)

西城街道村級財務管理制度及規范化管理的建議

曾新會

(重慶南川西城街道辦事處 重慶 400000)

村級財務問題是群眾最關心的熱點問題，也是影響農村穩定和發展的難點問題，村級財務管理混亂成為群眾反映最強烈的問題，形成了“村民難參與、公開難到位、民主難實現、管理難規范”的局面。目前，就西城街道財務管理制度及規范化管理的建議供大家探討：

一、財務管理制度

(一)財務收支管理制度

1、村級財務要做到收有憑，付有據，各項收支一定要實事求是，不得避實求虛，要具有真實性、合理性、合法性。

2、各項收支憑據要及時記賬，要素要齊全，手續健全，特別對開支的發票要注明資金去向，拒絕白條入賬。

3、上級撥給專項資金的管理：專項資金實行專賬管理，嚴格做到專款專用，不得克扣截留，巧立明目、弄虛作假，挪作其他開支。

4、上級撥給村內興辦公益事業項目建設資金，事先有預算，事后有結算，要實行專賬管理，專款專用，并張榜公布，接受群眾監督，不得挪作其他開支。

(二)財務審批制度

1、嚴格實行一支筆審批。村內各項財務開支發票通過民主理財小組成員審核后，再由村主任、書記審批報銷，對各項開支發票手續不健全、要素不齊全的，村主任應拒絕審批報銷。

(三)村賬鄉代管制度

1、“村賬鄉代管”由街道財務中心為主體，統一記賬、統一審核、統一提供財務統一建檔，分村核算，搞好村級年終收益結算工作。

2、村集體資產所有權、使用權、審批權實行“三權”不變的原則，確保集體資產不平調、不挪用、不侵占。

3、村級收入、支出憑據要有真實性、合理性、合法性，先由民主理財小組成員審核，再由村主任審批簽字后，每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬，辦理交賬有關手續。

4、村級報賬員應每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額，如有錯誤，并及時核查糾正。

(四)財務人員管理制度

1、村報賬員不得兼任出納工作，村報賬員和出納必須進行分設，支部書記和村主任不得兼任出納工作，必須按照《中華人民共和國會計法》及有關法律法規認真貫徹落實，按章辦事。

2、報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統計報表、出納記好村內現金日記賬，將村內各項收入、支出匯總，每季度月底向主管部門交賬，辦理交賬手續，核對賬戶余額。

3、接受上級主管部門管理、培訓和考核，提高業務素質和財務管理水平。

4、嚴格遵守財政紀律，認真負責、廉潔奉公，全心全意為人民服務，做好本職工作。

5、不得弄虛作假，偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據及有關資料，不得設立賬外賬，違者要進行嚴肅處理，情節嚴重的要追究法律責任。

(五)現金管理制度

1、村報賬員管理現金(銀行存款)、收入、支出，其他干部不得插手管理現金(銀行存款)。

2、庫存現金不得白條抵庫，不準私設小金庫和賬外賬，不準坐收坐支，不準公款私存，不準超過規定庫存限額2000元。

3、不準將村內集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現金。

4、村報賬員登好現金日記賬，日清月結，做到賬款相符，并與主管部門記賬服務中心核對賬款余額，雙方簽字。

5、收據手續不健全、內容不清、字跡模糊、票據不規范、開支不合理的，要堅持原則，出納有權拒付。

(六)資金專戶存款制度

(1)一村開一個專戶，杜絕設立小金庫。

(2)基層申報。集體經濟組織填寫《開支預算審批表》，說明資金金額、用途，經負責人、監督委員會簽章后，交報賬員辦理。

(3)街道審核。報賬員將《開支預算審批表》及相關手續，交“三資”代理中心負責人和街道分管領導進行審核并簽注意見。

(3)銀行結算。代理會計根據審查通過的《開支預算審批表》及相關手續，填寫銀行支票，加蓋預留印鑒后，到開戶銀行辦理結算。

(七)民主理財制度

1、民主理財小組應由群眾代表、黨員代表3—5人組成，負責村級財務監督管理工作。

2、村級財務監督工作應堅持民主理財原則，民主理財小組有權監督村級財務實施，對財務收支有知情權、審核權、決策權。

3、理財小組成員應定期召開理財會議，聽取群眾意見和建議，并將村級財務收支執行情況向群眾代表大會公布。

4、民主理財小組在監督中，發現違反村內財務制度有關規定的應及時上報主管部門進行處理。

(八)財務公開制度

依據三資管理辦法“堅持財務公開制度”規定，做到統一公開內容、公開時間、公開程序、公開形式，并由村民主理財機構進行檢查和監督。

(九)票據管理制度

1、村內票據統一專人管理，禁止村內購買白條收據使用。

2、購買物資要開具發票，報賬員不得私自開白條證明報銷。

3、村向各單位收款，收款方必須使用正式收據。

二、對村級財務規范化管理工作的建議

1、加強培訓，提升素質。加強法律及業務知識培訓，提高法紀意識，提升業務素質，端正思想，擺正關系，搞好財務管理。

2、實行資金收支兩條線管理，農村集體經濟組織收到的各項資金都必須及時存入專戶，杜絕坐收坐支現象，同時票據必須字跡規范清楚。集體經濟組織大額支出按規定程序報批提取、一律開轉賬支票，日常小額零星支出開現金支票，杜絕現金支付，造成資金的不安全性。

3、專項資金實行專戶專人管理、專帳核算、專款專用、嚴格資金管理，確保資金安全，必須做到專款專用，不能違規使用、截留、挪用。

4、項目工程除一事一議資金自主實施(分戶實施)的人工費30%-40%除外，其余項目工程一律沒有人工費，項目工程必須附正式發票、工程承包合同、驗收報告。

5、報賬員和出納必須進行分設，支部書記和村主任不得兼任出納工作。

6、報賬員將有效的原始憑證交代理會計審核，原始憑證應有具體的時間、地點、事由、金額、單位、經手人、財務監督小組印章及成員簽字、村支書和村主任審批簽字并簽署意見方可報賬。部分村(居)的書記、主任只簽名字，不簽署意見，對手續不齊、不合規的代理會計應拒絕接收。

7、建立資金管理“七不準”制度。不準白條抵庫，不準借用公款，不準為其他單位或個人提供資金擔保，不準平調、克扣下屬組織資金，不準假造用途套取資金，不準非財會人員收取、保管資金，不準公款私存、坐收坐支。

8、街道統一印制了開支預算審批表、借(領)款單、費用報銷單，各村(居)會計在代管中心領取，嚴格按照相關要求辦理。

9、建立票據專用專管制度。必須建立財務票據領銷存制度，落實專人管理。

10、強化監督檢查，落實責任追究。按照財務管理要求，切實建立起監督檢查制度，以街道紀委牽頭，財政所為主體，抽調專門人員，對賬務進行定期檢查，杜絕坐收坐支、白條支付、資金挪用等情況發生。對一切違反財務管理和財經紀律的行為堅決實施懲戒，對構成違紀的要適時給予黨紀政紀處分，對構成犯罪的及時移送司法機關。

曾新會(1975.04-)，女，漢，重慶市南川區同幫國際城，農業產業服務中心代理會計，農業經濟師，重慶市南川西城街道辦事處。