基于可持續眼光探究我國積極財政政策

張 伴

(河北大學管理學院 河北 保定 071000)

基于可持續眼光探究我國積極財政政策

張 伴

(河北大學管理學院 河北 保定 071000)

我國積極的財政政策實現了國家經濟政策與宏觀調控手段的高度運行。從實現經濟增長可持續性的目標的角度出發，分析我國積極財政政策存在的局限，加大調控創新力度，促進經濟結構優化。同時，結合我國的國情，探究出我國積極財政政策可持續性的解決對策，確保經濟穩定發展和提高人民生活水平。

積極財政政策；債務風險；可持續性；經濟結構優化增長

一、引言

在當前的經濟形勢下,我國積極財政政策尚未完善，需要深入了解和發展， 同時我國政府的綜合債務的償債能力需要進一步改善，一直以來，基于可持續眼光探究我國積極財政政策一直是研究的重點，大力鼓勵中央政府、民眾積極參與評估，為人民服務，財政政策應該體現公民的意愿和要求，符合廣大人民群眾的利益需求，積極調整財政政策工具的運用，健全社會保障體系，促進我國積極財政政策能夠可持續性的創新發展。

二、 我國積極財政政策可持續性研究存在的問題

(一)政策調控體制改革不完善

從財政政策工具、實施過程、實施效果等方面可以看出我國當前財政政策的特點，在此基礎之上，政策調控傳導的渠道順暢程度不是理想狀態，并且利率、匯率形成機制存在一定程度的缺陷，導致了我國政策調控與體制改革聯動的弱化，積極財政政策的策略也需要轉型適應于發展，同時，政策調控體制設計形式復雜，執行成本高，而財政政策效果卻有著弱化的顯現。

(二)未能充分利用積極的調整政策工具

政府積極的財政政策的工具調節社會總需求使之能夠與社會總供給保持協調，當前的趨勢是積極財政政策未能得到充分有效的調整，從而使社會與經濟既不發生經濟蕭條又無通貨膨脹的穩定增長得不到充分的實現。同時，政府投資效率也影響了社會總投資效率的水平，長期使用財政政策會一定程度上抑制民間的投資積極性。

(三)政府償債能力欠缺

我國政府償債能力欠缺是指地方政府難以保證債務的本息能夠如期償還，導致政府財政不能夠有效正常運轉，拖欠員工工資和職工養老金，以及缺少足夠的能力投入公用事業等。同時，造成政府償債能力方面問題的主要原因有：政府負債規模超出政府財政承受能力，負債管理模式不合理，從而導致財政支出的經濟負擔，同時，舉債項目沒有達到預期經濟效益，導致政府債務存在一定程度的風險，弱化了積極財政政策作用的發揮。

(四)社會保障制度未達到理想化

我國未來社會保障制度發展面臨著一系列挑戰。主要現象是老年人口比例過高和小孩人口比例過低，這樣會引起老年社會保障體系建設的難度，同時也對社會保障總供給提出了新的壓力和任務。現如今，人口老齡化的問題已經顯出，我們應增強戰略技術和戰略決策的目標性，有效的完善養老保障制度體系，進一步加快老齡服務事業和產業發展的優化力度，實現積極財政政策能夠全方位的可持續發展。

三、積極財政政策的長遠眼光分析

(一)當前宏觀經濟形勢分析

近幾年，GDP增長率、居民消費價格指數、失業率、物價水平及其變動趨勢不是很理想，通貨膨脹率不僅對居民生活和企業運行帶來影響，還對整個社會的財政經濟規模有影響。美國、歐盟和日本等幾個主要的經濟形勢對中國的經濟發展產生的影響不可小覷。十八大以來，我們一直用心在探索宏觀的調控方式和政策工具方面的創新，大力實施創新調控，2017年及以后，在經濟新常態下，我們仍需要根據當前宏觀經濟形勢創新調控方式，穩健積極的財政政策和貨幣政策工具，立足當前，著眼長遠。

(二) 我國政府償債能力的分析

對我國的總體債務結構的財務指標分析，這些變量的變動可能引起另一個變量變動以及相互關聯的程度，有利于積極財政政策的實施和宏觀經濟的發展。然而，從總體負債結構的角度分析，最大的償債風險可能來自銀行的壞債，因此，當前積極的財政政策應該擁有合理的信貸規模政策和擴張性的財政政策，此時的舉措，既降低了銀行壞債的壓力，也能夠擴大內需，保證經濟的合理適量的增長。

(三)經濟政策機制分析

當代宏觀經濟調控的政策應該把握“度”，同時，積極的財政政策應該采取需求管理與供給管理同時進行的策略，讓其一系列的財政政策工具作用的重點轉移到推動經濟結構調整、長期的增長機制、促進收入公平的分配等方面；其次，以建立健全保障和改善民生的長效機制為基礎，穩定和改善居民消費，拉動消費需求帶動經濟長期發展的需要。

四、我國財政政策基于可持續眼光的探究

(一)實現政策與體制相結合，實現經濟結構優化

積極有效的財政政策將基于長遠眼光注重經濟結構的優化，自從國家宏觀調控新的方式實施以來，中國的財政稅收政策已經及時有效的進行了高度整合，因此，宏觀經濟運行和經濟體制改革的配合效果將直接影響到中國特色社會主義建設的進程。促進經濟結構調整優化，改善農村的環境，提供就業擇業的機會平臺，逐步擴大市場需求，加強產業和地區經濟結構的優化力度。

(二)積極創新調控

積極創新調控，加強市場穩定和調控。充分發揮積極財政政策的作用，推進重大項目的建設，大力增加民生投入，支持創業創新的發展，積極推廣和運用PPP模式。2017年及今后一個時期，國家要加強宏觀調控的力度，一系列積極財政政策工具同時運用，為配合推動供給側結構性改革、促進發展動力順利轉換，積極的財政政策必須堅持擴張支出與財政風險兼顧，加強調精準措施，把財政資金用于更關鍵和薄弱的環節，促進經濟持續穩定的發展。

(三) 健全社會保障體系

加快健全社會保障體系，應該完善社會保障制度，提升制度體系的層次，實現多層次的全面發展，適應社會人口老齡化的需要，推進社會福利事業的發展，確保困難的人民群眾生活能夠得到基本保障。加快健全社會保障體系，并使之能夠沿著公平、可持續發展的方向走向成熟階段，是當前經濟發展的一項重要任務，提倡制度的公平公正公開，提高社會保障體系的使用效果和積極財政政策的可持續發展。

五、結束語

積極的財政政策可持續研究是宏觀經濟的主要內容，積極財政政策也不是完美的，存在著一定程度上政策調控體制改革的不完善，供求關系難以平衡，政策調整工具未能充分利用和人口老齡化等局限問題，從長遠眼光加以可持續性的分析，實現政策與體制相結合，穩健優化需求與供給的結構，積極實施創新調控，提高經濟結構體系運行的質量，促進經濟穩定發展。

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張伴(1991-)，男，漢族，安徽桐城人，碩士研究生在讀，現就讀于河北大學管理學院，資產評估專業。