可持續性城市發展與城鄉聯系的策略探討

羅淞雅

(湖南工藝美術職業學院 湖南 益陽 413000)

可持續性城市發展與城鄉聯系的策略探討

羅淞雅

(湖南工藝美術職業學院 湖南 益陽 413000)

21世紀城市規劃設計的原則是實現城市的可持續發展。值得注意的是，可持續發展的主要問題決不僅是環境問題，還包含社會經濟問題。此時，業界逐漸注意到，緊縮城市和新城市主義作為一種可持續發展的理論，并未合理并長遠的解決城市問題。本文認為，只有從城市外延入手，密切聯系城鄉，才是實現城市可持續發展的正解。

可持續城市;城鄉聯系

科技進步的21世紀，生產力極大解放，由此創造的物質財富空前豐富。與之相生的，是城市的交通愈發擁擠，資源日漸緊缺，環境日趨惡化。如何城市的實現可持續性發展，變成新世紀世界各國面對的共性問題。

一、研究背景

可持續性城市發展思想并非一個全新的理論，而是經過了長期的發展演變。在早期，它受到了各種思想和運動的影響。

20世紀早期，城市規劃研究集中于對城市空間形態的改善，并提出很多設想，如新城、鄰里改良、建立網絡狀社區群等。到20世紀中葉，城市規劃進入“理性發展”階段，開始通過建立模型來解決復雜的城市問題。至20世紀后期，學術界發現，為了實現“適居的”和“生態主導的”城市，探索新的城市空間形態是必要的，相繼提出了關于城市增長控制和城市系統協調的理論。城市規劃研究方向進入了更加復雜和綜合的階段。

布倫特蘭委員會提出可持續發展的思想，是既滿足當代人的需要，而不損害后代人滿足他們需要的能力。世界自然保護同盟，聯合國環境規劃署和世界野生生物基金會的保護地球一可持續生存戰略對人類的持續生存提出了九項原則：建立一個可持續社會；尊重并保護生活社區，改善人類生活質量；保護地球的生命力和多樣性；人類活動維持在地球的承載能力之內；改變個人的態度和生活習慣；使公民團體能夠關心自己的環境；提供協調和保護的國家網絡；建立全球聯盟。把生態環境的持續作為人類生存的前提，正確表述了人類與地球生態圈的關系。

二、可持續性城市理論

可持續性城市發展理論并不等同于綠色運動、社會生態學、生物區域主義，而是據生態的承受性、經濟的運轉能力以及社會結構的可使用性來綜合考慮并通過適當的城市密度而控制城市形態的無序性發展，是對城市用地的合理利用，對城市環境的保護和污染控制。

可持續理論來自人類對社會生存的憂慮。其目標是改善人類的生存狀況、手段是保護人類需要的資源，并注意控制開采量、使之產生的垃圾和污染物控制在人類能解決的范圍內，來防止對人類的生存產生危害。人類應該學會節制的生活，使攝入的原材料和排泄的垃圾、污水、廢氣保持平衡。

在學界，緊縮城市被認為是一種可持續發展的有效城市規劃方法，并產生許多爭議。支持者認為，較高的城市密度有助于減少市政設施，從而促進社會的可持續發展。即以控制城市擴張為前提的，通過對集中設置的公共設施的可持續性的綜合利用，將會有效地減少交通擁擠、廢氣排放量并促進城市的發展，也可以避免污染散布到農村地區。然而隨著人口密度的增加，緊縮城市將導致過度擁擠、缺乏開闊地的居住環境，降低城市生活的質量以及造成更多的能源消耗和污染。大多數的人還是愿意遷出城市居住到遠郊。

至于上世紀末美國的新銳規劃師提出的“新城市主義”，則強調創造親切的鄰里環境，反對建由不宜步行的街道所簡單連接的大型單功能的鋼筋水泥體，為居民提供多樣化的住房選擇，并保證生活設施的易通達性。新城市主義特別針對城市無序蔓延而提出改變陳舊的城市、城鎮以及小區的規劃思想。

三、 城鄉聯系策略

近年來，學術界逐漸開始意識到，從城市外延入手，密切聯系城鄉，才是實現城市可持續發展的正解。

從秦漢到明清，中國城鄉聯系一直相當密切。鄉民和市民相互服務，城鄉關系自然而和諧。國家實行城鄉合治體制，城鎮只是各級行政區域體系中的網點，不是單獨的行政單位。鴉片戰爭以后，隨著上海等通商口岸的辟設，近代工業、商業的興起，近代中國城市才開始出現，中國先前的城鄉文化一致性、城鄉行政一體性的特點這才逐漸消失，代之而起的是城鄉對立與城鄉分治。但是，城鄉聯系依然十分廣泛而密切，人口對流渠道通暢。1958年以后出現的城鄉社會二元結構，是特定時代特定政策的產物，既不是近代以前的中國傳統，也不是近代中國城鄉關系的自然延伸。現在中央提出新型城鎮化建設構想，人們有理由期待，城鄉社會二元結構問題由此可以解決。

一般而言，社會資本能夠降低經濟交易成本，促進區域經濟增長；城鄉聯系能夠促進社會資本的培育，降低經濟交易成本；

(一)外國理論。馬克思和恩格斯是用歷史唯物主義的觀點來解釋城鄉之間的內在聯系的。他們認為分工是導致城鄉分離的原因，而這種分離使得在一個較長歷史時期內社會資本向城市集中，而這種集中正是社會進步的表現。馬克思、恩格斯還認為在私有制條件下，城鄉之間的這種對立是無法從根本上加以解決的，只有公有制才能真正消除城鄉之間的差異而達到城鄉一體化。

1950年法國經濟學家弗朗索瓦·佩魯提出的非均衡增長理論與城市中心論，認為增長并非同時出現在所有地方，而是以不同強度出現于一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散。20世紀80年代以來，隨著人們越來越注重城鄉變化之間的聯系并不斷加深對經濟、社會結構轉變的研究，這一時期產生出了大量的理論成果。。

(二)本地化。城鄉聯系理論在我國的發展與實踐，主要集中在研究城鄉聯系的方式與模式上，這里著重探討三種城鄉聯系模式。

一是20世紀70年代末以來，隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的過渡，這一時期城鄉聯系模式主要是農村工業化模式，即是農村中的剩余勞動力通過就地興辦工業解決，而并不向城市集中。農業工業化模式的弊端，首先是引入工業、農業剩余勞動力的就地轉移，開始制約經濟社會資源在城鄉之間的雙向流動和優化配置。其次，粗放型的工業轉移直接導致了城鄉工業的同構，使城鄉難以利用分工來發揮資源稟賦優勢，同時也使得農村工業在與城市工業競爭中處于不利地位。最后，農村工業大都在行政地域范圍內進行布局，導致工業的分散化。

二是上世紀90年代以來，我國學者又提出了以市場為中介的城鄉聯系模式。這一模式利用市場機制配置城鄉資源，通過要素的價格機制引導要素自由流轉，從而使城鄉產業形成最優的空間配置，同時通過產業組織的創新使三次產業之間形成密集的市場聯系，從而保證區域各產業的協調發展。這一模式用產業集中與整合的方式避免農業工業化模式的弊端。

三是進入新世紀新階段，我國正處在一個從城鄉二元經濟結構向城鄉一體化發展階段邁進的歷史轉折點上，為抓住歷史機遇，我國學者提出了城鄉良性互動模式。這種模式是指通過綜合運用市場和非市場力量，積極促進城鄉產業結構調整、人力資源配置、金融資源配置和社會發展等各領域的良性互動和協調發展，既充分發揮城市對農村的帶動作用，又充分發揮農村對城市的促進作用，逐步形成以市場機制為基礎、城鄉之間全方位自主交流與平等互利合作、有利于改變城鄉二元經濟結構的體制和機制，實現工業與農業、城市與農村發展良性互動，使城鄉購買力在全面提高的基礎上實現動態平衡，從而促進城鄉一體化發展。

[1]武力.1949—2006年城鄉關系演變的歷史分析[J].中國經濟史研究，2007(01).

羅淞雅(1988-)，女，湖南長沙人，漢族，現任職于湖南工業美術職業學院，助教，碩士，研究生，研究方向：景觀設計。