政府領導干部選拔與任用的公信度缺失及克服措施研究

【摘 要】政府領導干部是建設中國特色社會主義的中堅力量，政府領導干部的選拔任用，關系到黨的先進性建設和人民的安居樂業。近年來，我國創新領導干部選拔和任用制度，把握關鍵環節，在提升政府領導干部選拔與任用的公信度方面取得了突破性的發展，但是仍存在不盡人意的方面，此文通過闡釋政府領導干部選拔與任用公信度缺失的情況，提出相應的克服措施。

【關鍵詞】領導干部；選拔任用；措施

中圖分類號：D262.3 文獻標志碼：A 文章編號：1007-0125（2016）03-0221-01

隨著《黨政領導干部選拔任用工作條例》的全面推行，各級黨政領導班子堅持以《黨政領導干部選拔任用工作條例》為指導綱領，切實加強選拔任用的各個環節，大力提升了選人用人的素質，帶動了整個黨政領導班子的全面發展，建立了一支得到百姓認可的社會主義建設的領導隊伍。

一、政府領導干部選拔與任用的公信度缺失的問題

（一）對政府領導干部選拔任用的信任度偏低

對選人用人工作存在很多質疑，認為選人用人的制度不完善，存在“人選人”的現象，選拔任用程序不公開不透明，認為政府內部仍存在論資排輩現象，群眾對選人用人的關注度極高，但是對程序并不了解，沒有真正參與到選拔任用的過程中來，甚至有些群眾不認識當屆的領導干部。

（二）對政府領導干部的表現不認可

部分群眾認為政府選人用人的考核機制與百姓心中的認可度不相匹配，認為部分領導干部存在政績工程、維GDP論和招商引資至上的思路，并不關注群眾的生活疾苦。也有大部分群眾對政府領導干部的作風建設不敢茍同，認為領導干部在廉政上存在問題。

二、政府領導干部選拔與任用的公信度缺失的原因

（一）民主化不高。群眾參與感不高，知情權缺失，監督力弱化，都是民主化程度不高的體現。群眾在選人用人中的似有實無的尷尬地位，讓群眾無所適從。部分群眾并不認識領導干部，或者通過事情才認識，使得群眾在謠言中失去判斷，搖擺不定。選人用人也被內部化，甚至是神秘化，組織選人用人的程序并沒有真正讓群眾知曉，群眾在組織的安排下一步步地被民主，而沒有主動獲取信息的渠道和能力，選人用人的程序在過程中也失去了原有的作用。

（二）參與感不強。群眾在選人用人中不知道自身參與的過程，只在打勾劃叉，甚至只打勾充當老好人。在選人程序中也并沒有聽取群眾意見的強調，這也使得很多黨政機關選人用人時限定人員參與民主測評和民意調查，很大一部分人被限定出去。

（三）監督權弱化。很大一部分群眾并不了解選人用人的具體流程，在一步步被民主的同時，失去了行使監督的權利，在選人用人時甚至只參與了民主測評，看到了公示結果，而其中的環節無從知曉，監督權更是無從談起。

三、克服措施

（一）擴大群眾的知情權。擴大知情權是改善當前現狀的首要條件，沒有知情權，就沒有公信度。擴大知情權，首先要擴大《黨政領導干部選拔任用工作條例》的知曉率，利用更加生動活潑的方式，讓群眾清楚地了解到選拔任用干部的各個環節，要讓條例落實在字上，利用選人用人的每一個機會增加群眾對選人用人的知情權。在選拔任用時，要了解被選拔人員的基本信息，明白選人用人的規章制度，知道選人用人的具體環節，積極參與到選人用人的各個步驟中去，主動回答群眾的質疑和詢問。

（二）落實群眾的參與權。增加群眾選拔任用的機會，讓優秀的干部參與到民主推薦環節中來，在推薦環節不設置非必要的職級限制。在選拔任用時，通過各種形式廣泛征求群眾意見建議，通過更貼近群眾的方式，進行廣泛的民意走訪和座談調查。通過宣傳和學習，讓群眾了解選人用人流程，讓群眾的參與落實到選人的各個環節，從民主推薦開始，讓群眾積極參與其中，了解被選拔人的簡歷和工作業績，深入設置民主測評環節，涉及到對該同志的看法和工作認可度上來。在各個環節中突出群眾的地位，積極吸納群眾參與，讓選人用人的每一步不再神秘化，在陽光中公開透明地進行。

（三）拓展監督機制。群眾對選人用人的監督不應該只停留在事后的公示上，更應該在選人用人的各個環節中。落實事前和事中的監督更為重要，要讓群眾明白監督的主體、監督的流程、監督的方式、舉報的流程，更加不要讓舉報成為內部的矛盾化解，而是選人用人中監督的重要方式。監督不是讓矛盾激化，而是增進互相了解，讓“同意”變成被選拔人的優點，不要讓“沒有問題”成為選拔任用的評語。

四、結語

政府領導干部選拔任用是構建和諧社會的重要環節，對中國特色社會主義建設具有重要意義，無論是干部群眾都應該主動參與其中，為我國現代化建設構建一支優秀的干部隊伍。

參考文獻：

[1]孔慶兵.黨政領導干部選拔任用公信度的缺失及克服[D].哈爾濱：中共黑龍江省委黨校，2010.

[2]張禮.選人用人公信度問題研究[D].石家莊：河北師范大學，2013.

[3]崔德路.新時期提高黨政領導干部選拔任用公信度研究[D].山東：曲阜師范大學，2012.

作者簡介：

楊書慧（1991-），女，山東聊城人，長春工業大學政治行政管理學院研究生，研究方向：公共部門人力資源管理。