關于懲治腐敗的制度建設的思考

王瑞雪 高靖

摘要：我國的腐敗問題有損我國公共部門的形象與政府的公信力，在國家公共治理的過程中，腐敗行為嚴重的制約著公共部門與政府形象的維護。本文通過對現有反腐敗制度建設問題的分析，進一步探尋建設措施，加快我國反腐制度建設，以加強對腐敗行為的懲治。

關鍵詞：腐敗 腐敗問題 反腐制度建設

一、研究意義

1.反腐對于黨和國家事業發展的意義。加強反腐制度建設有助于使黨和國家工作人員的自覺反腐意識得到強化，讓他們深刻地認識到腐敗對于個人和黨和國家的危害，還能夠使他們遠離腐敗從而能保持對黨和國家事業的一生忠誠。

2.反腐對經濟發展的意義。加強黨和國家內部的反腐制度建設也是推動經濟發展的重要力量，也有助于滋養社會經濟發展，且更是保持清風正氣的源頭。就如同習近平書記所說的：“以德倡廉使其不想腐敗，以俸養廉使其不愿腐敗、不能腐敗，以監督保廉、以法護廉使其不敢腐敗，實現遏制腐敗的目的。”

二、現有反腐制度在反腐敗上存在的問題

1.懲治力度不夠。自反腐以來，在各級領導的堅強領導下堅決懲治腐敗取得了積極的輿論效果。盡管對大案要案進行了嚴厲查處并且也表明了黨和國家的反腐敗的決心，但是腐敗現象仍然處于頻發期。實踐表明，懲治腐敗行為的最有力武器就是加大懲治腐敗力度，只有加大懲治腐敗的力度才能從根本上遏制腐敗的滋生。

2.反腐制度配套機制不健全。世界的許多國家在反腐建設中致力于加強司法和行政部門的反腐職能，同時盡力借助輿論監督、民眾檢舉等第三種以及多方力量的方式來反腐倡廉。因為只有通過多角度多方面的配套協調機制來共同懲治腐敗，如以色列總理沙龍因涉嫌腐敗被起訴等、一些國家的新聞媒體對官員腐敗丑聞的揭露，才能夠發揮積極的監督的作用。由于我國正處于初級階段，反腐建設仍然不夠健全，反腐之路依然艱難，且我國人治的色彩很濃、有的制度不配套不健全、可操作性差，一些制度執行難度很大。其次一些制度的滯后和缺失也是我們難以解決腐敗問題的根本原因。以上這些原因就造成了腐敗現象的頻發。

3.反腐制度執行力不高。反腐制度建設貴于貫徹和實施而非制定。由于反腐制度在建立與執行的過程中依然存在重形式、輕效果的問題，使得法規制度操作性差、執行力低。例如有些制度規定的很模糊，公款吃喝無硬標準，使得實際工作中操作性差以致執紀困難，此外某些規定對領導干部從政行為作出了很多限定，但具體實施細則較少，這就出現“上有政策、下有對策”現象。

三、進一步改革加強懲治腐敗行為的對策

針對當前我國反腐存在的問題以及現階段我國的腐敗現象表現出來的的特征，筆者認為進一步遏制腐敗問題可以從以下幾方面作出努力。

1.進一步加強腐敗懲治力度。鑒于一個時期以來腐敗罪案的處罰偏輕，因此在反腐斗爭中，必須從嚴，持嚴刑重罰，增加威懾，加大查處。平等法制環境建立是必然，使得嚴刑重罰同樣適用。只有有案必查、有腐必辦、有貪必懲才能查處嚴重違法案件。目前，反腐制度不少但是充分發揮作用的卻很少。有的領導干部把反腐制度束之高閣當做擺設；有的反腐制度避重就輕。此外需要注意的是近年來連帶腐敗的現象愈演愈烈，就要求有關部門對連帶腐敗打擊力度要穩、準、狠，尤其是涉及各級官員家族式腐敗現象。

2.加強思想教育與職務監管力度來有效遏制職務腐敗的產生。要把領導干部思想教育看作是反腐的主要部分；教育全體的黨員和干部，但是其中有重點。只有正真的能夠帶領黨員與群眾勇于面對困難，才能夠使得我黨的優良作風得到有效地發揮，這也是在中紀委十七屆三中全會上提出來的。同時總書記指出要想加強反腐建設就要把黨性修養、政治本色全、光榮傳統、優良作風等等放在這樣突出的地位來督促領導干部堅定理想信念，使得黨員高尚品格、操守得到發揚，最后從根本上提高拒腐防變的能力。

3.強化問責來提高政策制度執行力。如果要切實倡導反腐，那么提高制度執行力則最重要，這是國家領導人曾經倡導過的。責任意識是很關鍵的，在其位，謀其政，擔其責，只有強化了責任意識，責任明晰化，按照制度做，才能切實抓好制度的落實工作。

總之，一定要嚴格干部選任考核機制，預防選人用人中的腐敗，建立且堅持客觀公正地選任和考核干部的科學機制。

參考文獻

[1]張峻嶺.監察機關反腐職務犯罪預防工作的完善[J].山西省政府管理干部學院學報，2014（9）：116-117

[2]吳玉良.對腐敗分子，紀委永遠是把利劍[N].人民日報，2014-11-21

[3]鐘如安.淺談黨風廉政建設[J].瀘州科技，2005（1）：68

[4]洪思瑤.近年來國內學者關于高薪養廉問題研究綜述[J].赤峰學報，2013（6）：112-115

作者簡介：王瑞雪，1990—，女，漢族，內蒙古自治區烏蘭察布市四子王旗，碩士，內蒙古大學公共管理學院，行政管理專業。高靖，1991—，女，漢族，內蒙古呼和浩特市，科員，大學本科，行政管理專業，呼和浩特市供排水有限責任公司。