建立健全激勵保障機制　激發農村黨組織帶頭人干事創業熱情

■　董海波

建立健全激勵保障機制激發農村黨組織帶頭人干事創業熱情

■董海波

近年來，孫吳縣切實加大農村基層黨建的保障力度，全面落實“一定三有”工作要求，建立健全激勵保障機制，較好地解決了農村黨員干部“干好干壞一個樣，干多好多久沒希望”的問題。

一是建立了彈性工資制度，做到在崗有收入。

全面提高了村黨組織書記崗位補貼標準，由原來的平均7000多元提高到1.5萬元，達到當地農民人均可支配收入2倍標準。實行村黨支部書記工作例會制度，鄉鎮每季度召開一次村黨組織書記工作例會，總結成績、交流經驗、查擺不足、解決問題。制定下發了《關于進一步健全落實村黨組織書記“承諾踐諾評諾”制度的實施意見》，按照自我提諾、上級審諾、公開亮諾、督促踐諾、民主評諾的程序開展“承諾踐諾評諾”活動，并將考評結果作為村黨支部書記年度考核、兌現補貼和評選先優的重要依據。按照“以責定酬，以績論獎，獎罰分明”的原則，全面實行村黨支部書記和村委會主任結構化崗位補貼制度，按基礎補貼和績效補貼各占50%制定補貼標準，年初根據各村屯的實際情況，制定量化標準考評細則，年末組織村民代表對村“兩委班子”進行民主測評和工作實績考評述職，考評結果與工作補貼相掛鉤，極大地調動和激發了村黨組織書記的工作熱情。

二是建立了離職補貼制度，做到退后有保障。2008年起，黑河市率先實行了離職村干部補貼制度，孫吳縣制定了《孫吳縣離職村黨支部書記和村委會主任生活補貼發放和管理辦法（試行）》，明確了享受離職補貼的人員范圍、補貼程序和資金標準。2015年按照上級要求，又進一步擴大補貼范圍，提高標貼標準，將村文書（會計）納入發放補貼范圍。對連續任職不滿10年或累計任職不滿15年的村干部給予一次性離任補償，對連續任職10年（含10年）或累計任職15年（含15年）以上的村干部，根據實際工作年限，按照同職現任人員基礎補貼的30%，定期發放生活補貼。2015年共發放村干部離職補貼110萬元，補貼離任村干部421人，切實解決了村干部的后顧之憂，充分調動了村干部的工作積極性。

三是建立了政策扶持制度，做到創業有扶助。對于有創業基礎和發展潛力，但缺少發展生產啟動資金和技能培訓的農村黨員干部，積極搭建幫扶平臺，加強與勞動、財政、工商、稅務等相關單位的協調、溝通，為創業黨員爭取稅收減免、貼息貸款等政策優惠，幫助創業黨員降低創業風險，提高黨員創業積極性。先后扶持創辦農村新經濟合作組織100多個，培育帶強吳德顯、王躍龍等一批優秀黨組織帶頭人，打造了樺林、哈屯等一批國家級農機合作社示范社。其中樺林現代合作社正向多產業、多鏈條綜合經濟體邁進，已擁有固定資產9600萬元，農機裝備3100萬元，規模經營耕地15.1萬畝，2015年合作社總收入8568萬元，可分配盈余3373萬元，實現了土地規模經營、集約化經營、社農合作共贏。

四是建立了培養激勵制度，做到干好有希望。經過層層推薦，有30多名政績突出、覺悟突出、議政能力強的村黨組織書記擔任縣鄉黨代會代表、人大代表、政協委員。積極做好從優秀村黨組織書記中招錄公務員工作，全縣先后有3名優秀村黨組織書記通過考試進入公務員隊伍。幾年來，先后有35名優秀村黨組織書記受到了各級表彰獎勵，樺林現代農機專業合作社黨支部書記、理事長吳德顯先后被評為全省“創業、創新、創優”活動優秀共產黨員，“全國種售糧大戶”、CCTV“2011年度三農人物”“全國二十佳合作社理事長”，全國勞動模范和全國“十佳”農民等榮譽。利用新聞媒體廣泛宣傳優秀黨員的先進事跡，切實增強了他們榮譽感和使命感，充分發揮了“領頭雁”作用。

（作者系中共孫吳縣委組織員辦公室主任）

責任編輯/趙嘉賓 zhaojiabin@fendouzazhi.cn