加強日常法治教育　優化龍江法治化環境

■　史鴻達

加強日常法治教育優化龍江法治化環境

■史鴻達

習近平總書記強調，東北地區振興，優化發展環境很重要。法治化環境最能聚人聚財，最有利于發展。法治化環境的關鍵是各級領導干部能否以法治思維和法治方式提升治理能力水平，特別是對我省來說，要實現法治化環境的不斷優化，只有從加強日常法治教育入手，不斷弘揚法治精神、發展法治文化、創新法治理論、形成法治思維、善用法治方法，才能提高法治軟實力，為龍江全面振興營造良好法治化環境。

一、建立完善我省黨員領導干部日常法治教育模式

習近平總書記指出，提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力。當前，優化龍江法治環境的關鍵問題是如何引導全省上下都能樹立法治觀念，形成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的習慣，如何通過合法方式表達利益訴求、行使民主權利。當前，全省亟需建立完善黨員領導干部的日常法治教育模式，在日常工作和生活中要帶頭學習法律、帶頭遵守法律、帶頭宣傳法律，牢固樹立法治信仰。通過干部帶頭加強日常法治教育，可以帶動全省上下不斷強化規則意識，倡導契約精神，崇尚公平正義從而達到人人守法、人人信法、人人用法的良好局面，讓我省的黨員領導干部真正成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

依法治國基本方略提出近20年來，我省大部分黨員領導干部學法用法的意識不斷增強，依法執政的能力顯著提高，但以言代法、以權壓法、徇私枉法的現象并未消除。這說明，我省在黨員領導干部的日常法治教育上仍在一定程度上存在著“口頭上重視，工作上輕視”和“重學習過程，輕學習成效”的問題。特別是黨員領導干部日常法治教育手段過于單一，形式主義傾向嚴重，缺乏剛性約束和制度化保障的問題也尤為突出。因此，我省黨員領導干部的日常法治教育模式應該適應法治化發展環境建設的要求，通過案例式剖析、診所式教學、績效式推廣的方式來增強教育的向心力和實用性。應通過對具有普遍性的典型案例進行重點剖析讓我省的黨員領導干部都能從中獲取正反兩反面的經驗教訓，并根據案例所產生的相關法律問題進行梳理形成自己的工作思路，讓法律法規更加直觀地呈現在他們面前，真正使他們想事辦事依靠法律，做事干事運用法律。同時，診所式教學可以讓我省黨員領導干部的日常法治教育更具有針對性，各級黨政機關可以聘請知名法學專家和法律工作者作為學習輔導人員，將工作中涉及的法律問題可以像患者就診一樣尋求幫助，讓他們通過診所式教學更加熟練掌握其所涉及的法律知識，牢固樹立不觸碰法律紅線、不逾越法律底線的觀念。此外，績效式推廣可以著力解決我省黨員領導干部自己掌握法律知識卻缺乏向全社會推廣法律知識的動力問題，增強黨員領導干部在日常法治教育過程中的示范引領作用。黨員領導干部是公民權利的捍衛者，更有責任和義務將自己所熟知的法律知識向人民群眾進行普及教育進而塑造全民的法治信仰，依法保障全體公民享有廣泛的權利。黨員領導干部不能只局限于集中的普法宣傳活動，而要在具體辦事過程中認真講解相關法律法規，從實體到程序都要進行詳細解讀。要不斷探索將黨員領導干部從事法治推廣的內容納入對其綜合考核評價的范圍，鼓勵他們當好法治教育的推廣者和宣傳員。

二、形成我省全社會日常法治教育的新機制

習近平總書記強調，要積極培育社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，把法治納入國民教育體系、納入精神文明創建內容，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓依法辦事蔚然成風。這表明，推進法治建設，打造龍江全面振興的好環境既要靠全省廣大黨員領導干部模范踐行法治，又要通過深入淺出的法治普及宣傳活動，不斷優化法治宣傳的體制機制，讓紛繁復雜的法律法規真正活起來、動起來，真正讓我省每一名公民都能通過參加豐富多樣的法治宣傳教育活動實現內心里重視法治、崇尚法治，讓法治成為基本的生活方式。目前，我省要破解發展難題核心是要克服法治觀念淡化、社會責任不足所帶來的問題。優化我省全社會日常法治教育機制需要注重法治教育與公民素質教育相結合；注重法治教育與社會主義核心價值觀教育相結合；注重法治教育與精神文明創建相結合。重視法治教育與公民素質教育相結合就是要把法治教育擺在與全省公民思想道德教育同等重要的位置，通過宣講法律知識讓龍江大地的每一位公民在參與社會活動時都能將守法作為自己的行為底線，把守法、用法、信法作為自己的價值取向，全省各級黨政機關要加快策劃推廣“法治教育開放日”活動，讓人民群眾能通過開放活動近距離了解立法、執法、司法的特點和意義，增強他們對法治的感性認識，還要推動法治教育進社區、進學校、進鄉村的力度，切實提高日常法治教育的覆蓋面。同時，要把社會主義核心價值觀教育與日常法治教育結合好，全省各級黨員領導干部要帶頭遵法守法，每一名公民也應該自覺遵法守法，這是全社會積極踐行社會主義核心價值觀的重要體現。因此，要把時代所需要的法治精神和社會主義核心價值觀所提倡的道德標準相結合，共同形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。此外，在精神文明創建過程中強化全社會日常法治教育活動能進一步加強我省法治教育的制度化保障，從全社會日常法治宣傳教育的模式創新上看，只有參加精神文明創建的地區和單位都能有很高的法治精神和素質，整個社會的法治水平才能大幅度提高。

三、適應新媒體時代的日常法治教育新要求

習近平總書記指出，運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力，是推進法治建設的關鍵，這方面工作要經常抓、反復抓。當前，新媒體具有傳播速度快、覆蓋范圍廣等特點，使法治宣傳教育更加生動、鮮活、親和，成為當下法治建設的新寵兒。因此，用好新媒體在推動我省上下樹立法治意識，深入開展日常法治宣傳教育上具有十分突出的作用，是當前我省優化法治化發展環境最有利、最便捷的載體。目前，我省移動互聯網已經得到了廣泛普及，受眾的閱讀習慣和獲取資訊的手段已經發生了根本性的變革。因此，做好新媒體時代的日常法治教育工作，必須重視我省各級黨政機關，特別是政法機關政務微博、微信的引導作用；重視我省法學專家和法律工作者所開通微博、微信的釋惑作用；重視主流媒體所開通的新媒體平臺的互動作用。我省黨政機關，特別是政法機關所開通的政務微博、微信通過互聯網直接面向廣大人民群眾，在立法、執法和司法的各個環節中，這些政務微博、微信成為“不休息”的公民辦事廳和“不落幕”的新聞發布廳。黨政機關，特別是政法機關通過政務微博、微信進行日常法治教育活動能運用雙向交互式的方式密切機關與人民群眾之間的聯系，讓他們近距離感受法治進程中的每一個進步，讓法治教育更加接地氣、聚人氣，積極引領人民群眾守法、用法、信法。我省法學專家和法律工作者開通微博、微信等新媒體平臺的人數日漸增多，他們是開展日常法治教育的最佳人選，新媒體時代讓他們打破時空界限，其所講授的法律知識從原來“點對點”式單向傳播變為通過新媒體平臺進行“點對面”的雙向交互式普及，把大家吃不透、用不準的法律問題通過微博、微信等新媒體反饋給相關專家學者，讓日常法治教育更有針對性和實用性，讓專家學者的法治教育工作能有的放矢、精準定位。通過主流媒體開通的新媒體進行日常法治教育在媒體融合發展不斷深入的當下能集中傳統媒體與新興媒體兩個平臺、兩種優勢，正本清源、突出重點，為優化我省法治發展環境奠定堅實的輿論基礎。以往，傳統媒體開展的法治教育活動雖然在一定程度上能起到十分積極的社會影響，但要想做好我省當前法治教育工作，就要利用主流媒體開辦的新媒體積極就法治相關問題與人民群眾互動，把他們關于法治的所思所想和意見建議通過新媒體平臺集中展現，把日常法治教育的成果通過主流媒體所開辦的新媒體進行集中報道，能讓人民群眾切實感受到自己就在建設法治社會的宏偉過程中，新媒體在日常法治教育過程中的引領和示范作用對培育全社會法治信仰的重要作用就不言而喻了。

因此，我省只要不斷加強日常法治教育的力度，從黨員領導干部這個關鍵少數入手，在全社會營造弘揚法治的良好氛圍，加強法治新媒體建設，優化龍江法治發展環境的道路就會越走越順暢。

（作者單位：黑龍江大學法學院）

責任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn