創新發展圖振興　開創文化強省新局面

■　黑龍江省文化廳黨組理論學習中心組

創新發展圖振興開創文化強省新局面

■黑龍江省文化廳黨組理論學習中心組

按照省委開展“學講話、謀振興、闖新路”專題學習要求，省文化廳黨組把學習貫徹落實習近平總書記兩次就我省振興發展的講話精神作為當前重大政治任務和政治要求，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，對照講話謀思路、圍繞問題定措施，為加快文化強省建設，助力龍江振興貢獻應有的力量。

一、確定文化發展方向。充分領會“全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，用新發展理念衡量工作、指揮行動、訓練干部”的講話精神，牢牢堅持社會主義先進文化前進方向，在踐行五大發展理念中搶抓文化發展機遇、打造文化發展亮點。一是在創新發展中激發文化創新活力。著力研究全面建成小康社會對文化建設的新要求，適應新形勢，尋求新動力，不斷推進體制機制、發展模式、服務產品和供給模式創新，把創新思維融入文化強省的全過程。二是在協調發展中推動文化均衡發展。堅持把文化建設置于我省全面建成小康社會的總體布局中，在統籌經濟、政治、社會、生態文明建設中，找準文化發展定位，補齊文化發展“短板”，推進公共文化服務體系標準化均等化。三是在綠色發展中營造文化生態氛圍。緊緊抓住全省產業結構調整的戰略機遇，轉變發展方式，拓展發展空間，提升文化產業質量和效益，實現社會效益、社會價值和市場價值相統一，推進龍江文化產業更有效率、更可持續發展。四是在開放發展中擴大龍江文化影響力。堅持走出去與引進來并重，依托“龍江絲路帶”建設，抓緊對俄全方位交流合作機遇，以文化交流促進民心溝通、經貿往來，提升龍江文化競爭力，塑造龍江對外文化新形象。五是在共享發展中普惠大眾文化。以滿足人民精神文化需求為中心，增加公共文化產品和服務供給，降低文化消費門檻，擴大文化消費規模，切實做到文化發展為了人民、文化發展由人民共享。

二、推動文化產業振興。充分領會“堅持以經濟建設為中心，奮力走出全面振興新路子”的戰略部署，抓住人民生活水平提高，文化需求結構升級的機遇，從龍江多元和獨特的黑土、冰雪、旅游等文化資源優勢出發，向文化產業聚焦發力，創新文化產品，打造文化品牌，做大做強文化經濟。一是做好文化項目儲備。改造提升演藝、娛樂等傳統文化產業，加快謀劃生成一批創意水平領先、文化內容突出、市場前景廣闊、營造文化氛圍的重點項目，建設重點項目庫、做好項目儲備，提高項目質量，以項目建設帶動產業發展，優化結構布局，壯大骨干企業，構建完備產業體系，力爭把文化產業打造成龍江經濟另一支柱產業。二是實施文化精品戰略。堅持唱響主旋律，弘揚正能量，主動講好龍江振興故事，鼓勵原創和現實題材創作，傾力打造一批文化精品，增強“高峰”產品供給。精心培育具有龍江特色的文化品牌活動、品牌團體、品牌機構和品牌文化人，打造龍江文化靚麗名片，延伸文化產業鏈，提升文化價值鏈。三是推進文化產業融合。實施“N+文化”行動計劃，推動文化與旅游、農業、科技、金融、時尚、互聯網、健康養老等相關領域深度融合，注入文化力量，提升龍江經濟軟實力。重點推進文化與旅游融合，為文化旅游產業發展提質助力。繼續整合利用俄羅斯文化元素，全方位加強對外文化交流。加快落實國家文化金融扶持計劃，支持文化企業健康發展。

三、加快文化體制改革。深刻領會“全面深化改革”和“深入推進法治建設”的總體要求，扎實推進文化體制改革，激發文化發展內生動力。一是繼續深化管理體制改革。進一步創新文化行政管理體制，強化政策調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，推動政企分開、政事分開，加快文藝院團市場化步伐，提高闖市場求生存謀發展的能力。堅持主辦主管制度，嚴格執行文化資本、文化企業、文化產品市場準入和退出政策，綜合運用法律、行政、經濟、科技等手段提高管理效能。堅持政府引導和市場調節雙輪驅動，創新資金投入方式，鼓勵引導社會力量參與文化產品創造生產，壯大民間文藝力量，激發全社會的創造活力。二是著力實施法治文化建設。圍繞文化部立法思路和立法重點，進一步完善公共文化服務保障、文化產業振興、文化市場管理等方面地方法律法規，提高文化建設法制化水平。進一步簡政放權，減少行政審批項目，改善文化發展環境，吸引社會資本投入公共文化領域。深化文化市場綜合行政執法改革，全面推行“兩隨機”“一公開”執法機制，提高文化市場法制化、規范化水平，營造安全健康的文化市場秩序。三是建立健全人才培養機制。全面推進文化事業單位人事制度改革，采取請進來、走出去的方式，建立健全有利于出作品、出人才的體制機制。創新人才培養模式，完善人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障機制，為優秀人才脫穎而出、施展才干創造有利制度環境。加強專業文化工作隊伍、文化企業家隊伍建設，抓緊培養善于開拓文化新領域的拔尖創新人才、掌握現代傳媒技術的專門人才、懂經營善管理的復合型人才、適應文化走出去需要的國際化人才。

四、加強公共文化服務。深刻領會“保障和改善民生”的指示精神，樹牢文化民生理念，圍繞到2020年基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、保基本、促公平的現代公共文化服務體系的目標，加快推進文化惠民工程，讓更廣大人民群眾共享文化發展成果。一是構建公共文化服務體系。加強公共圖書館、博物館、文化館、美術館、文化廣場、基層綜合性文化服務中心等文化陣地建設，完善向社會免費開放服務，鼓勵其他國有文化單位、教育機構等開展公益性文化活動。加強社區文化中心建設，拓展投資渠道，完善配套設施，加快基本公共服務標準化均等化。引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務。探索制定公共文化服務指標體系和績效考核辦法。二是構建優秀傳統文化傳承體系。充分發揮地域文化資源所蘊含的文化軟實力，堅持保護利用、普及弘揚并重，加強對優秀傳統文化思想價值的挖掘和闡發。加強國家重大文化和自然遺產地、重點文物保護單位、歷史文化名城名鎮名村保護建設，抓好非物質遺產保護傳承。深入挖掘民族傳統節日文化內涵，開展優秀傳統文化教育普及活動。發揮國民教育在文化傳承創新中的基礎性作用，增加優秀傳統文化課程內容，加強優秀傳統文化教學研究基地建設。三是構建城鄉文化一體發展體系。加強縣級文化館和圖書館、鄉鎮綜合文化站、村文化室建設，深入實施信息資源共享、農家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、提高標準、改進管理。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區文化服務網絡建設支持和幫扶力度。深入開展各類文化下基層等服務活動，促進“送文化”與群眾需求有效對接。加大對跨部門、跨行業、跨地域公共文化資源的整合力度，推進公共文化服務互聯互通，實現區域文化共建共享。推動“互聯網+文化”發展，實施公共數字文化工程，建設龍江文化產業大數據信息平臺。建立 “結對子、種文化”工作機制，打通公共文化服務“最后一公里”。

五、抓好干部隊伍建設。深刻領會“充分調動廣大干部積極性、不斷提升工作精氣神”的殷切期望，牢固樹立人才是第一資源思想，努力培養一支作風正派、銳意創新、敢于擔當、善于作為的文化干部隊伍。一是發揮領導干部帶頭作用。省文化廳黨組成員要在今后工作中克服思維定勢、行為慣性和路徑依賴，不斷強化市場意識，提高專業思維和專業素質，掌握運用專業方法，切實提升領導文化改革發展的創新能力；自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，帶頭尊法學法用法，切實提高運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的法制能力。二是發揮選人用人導向作用。要在全面從嚴治黨的前提下，嚴格落實習近平總書記提出的“三個區分開來”要求，切實解決干部隊伍中存在的“能力不足而不能為、動力不足而不想為、擔當不足而不敢為”問題，真正把那些品行端正、有藝術才華、懂市場會經營、能發揮示范帶動作用的好干部選拔到各級領導班子中來，切實讓文化系統干部在努力干事中有新作為，在敢于擔當中有新成就。三是發揮監督制度的約束作用。進一步完善廳黨組黨內監督制度，用好監督這個“法寶”，不斷創新管理制度，探索強化黨內監督有效途徑，把黨內監督的威力更好地發揮出來。嚴格執行黨的組織生活制度，用好批評和自我批評這個“武器”，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。完善黨組會議和支部會議議事制度，認真貫徹執行民主集中制，嚴格監督“一把手”按照黨內規則和程序辦事。強化紀檢監察室監督職能，堅持“信任不能代替監督”“嚴管就是厚愛”理念，營造風清氣正的政治生態。

責任編輯/徐朝xuzhao@fendouzazhi.cn