龍江養(yǎng)老 春光無限好
——記2016年黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議暨全省民政工作會(huì)議

· 黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 那翠蘭

2016年2月17日，新春佳節(jié)的喜慶氣氛還未散去，黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)議暨2016年全省民政工作會(huì)議就如火如荼的召開了。參加會(huì)議的人員早已恢復(fù)到工作狀態(tài)，對(duì)今年年初的第一次大型工作部署會(huì)議充滿熱情與期待。這次會(huì)議將焦點(diǎn)集中于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，充分顯示出黑龍江省已將養(yǎng)老服務(wù)作為民政工作的第一要?jiǎng)?wù)。本次會(huì)議的召開對(duì)黑龍江省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)開篇有著至關(guān)重要的指導(dǎo)意義。題，推動(dòng)本省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，省民政廳依據(jù)“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”的總體要求，及時(shí)制定出臺(tái)了《黑龍江省民政廳推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。這一《方案》猶如“及時(shí)雨”，助力黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)一步破除機(jī)制阻礙、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改革發(fā)展模式、整合資源力量。

在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，黑龍江省民政廳副廳長(zhǎng)王國黎就該《方案》進(jìn)一步闡述了黑龍江省即將全面開展的20項(xiàng)重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)改革任務(wù)。他指出，在改革管理體制，整合資源力量方面，黑龍江省相關(guān)部門將對(duì)城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)行歸口管理；推進(jìn)縣級(jí)公辦養(yǎng)老

改革"及時(shí)雨"布局"十三五"

為適應(yīng)“十三五”時(shí)期養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，解決黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的問機(jī)構(gòu)全覆蓋；推進(jìn)農(nóng)村敬老院整合改造；發(fā)展“社區(qū)嵌入式”居家養(yǎng)老服務(wù)；建立政府購買社工機(jī)構(gòu)為老服務(wù)項(xiàng)目目錄和公益創(chuàng)投機(jī)制；提高社區(qū)公共養(yǎng)老服務(wù)效能。在創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面，黑龍江省政府將建立社會(huì)困境老人養(yǎng)老服務(wù)保障制度；建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體“獎(jiǎng)補(bǔ)”政策；建立養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)” 制度；出臺(tái)小型民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“貼息貸款”政策。在創(chuàng)新發(fā)展模式，激發(fā)市場(chǎng)活力方面，黑龍江將實(shí)行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“星級(jí)管理”； 推進(jìn)“公建民營”實(shí)施辦法；設(shè)立區(qū)域股權(quán)交易“健康養(yǎng)老”板塊；建立示范性養(yǎng)老項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制；深化“候鳥”式養(yǎng)老宣傳推介活動(dòng)；開展全國性招商引資活動(dòng)；推進(jìn)老年產(chǎn)品開發(fā)和營銷。在完善推進(jìn)手段，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)方面，黑龍江省將依托“東北網(wǎng)”技術(shù)力量，加快推進(jìn)省養(yǎng)老云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；與省統(tǒng)計(jì)局合作，完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；會(huì)同相關(guān)部門，制定實(shí)施“十三五”期間養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。

通過《方案》的出臺(tái)不難看出，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)與成果的黑龍江省民政工作者們憑借對(duì)養(yǎng)老脈絡(luò)的精準(zhǔn)把握，從整體到局部深度部署了創(chuàng)新型養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，既全面又深刻的洞察問題解決問題。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)，從制定政策制度到星級(jí)管理、公建民營，從候鳥養(yǎng)老到互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老，黑龍江省緊跟形勢(shì)，勤于鉆研，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)步入快車道。

政府"親友團(tuán)"傾力助養(yǎng)老

成立于2015年4月的黑龍江天鵝頤養(yǎng)聯(lián)盟是全國首個(gè)由政府牽頭成立的聯(lián)盟組織，可見黑龍江省政府對(duì)于養(yǎng)老事業(yè)的高度關(guān)注和鼎力支持。副省長(zhǎng)孫永波多次親自帶隊(duì)南下宣傳黑龍江的養(yǎng)老旅游優(yōu)勢(shì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2015年便有65萬老年群體慕名到龍江旅游養(yǎng)老。政府的高度支持造就了黑龍江養(yǎng)老事業(yè)敢想敢沖的整體氛圍，新想法新思路的不斷碰撞，讓黑龍江省養(yǎng)老局勢(shì)一片大好。

2015年，黑龍江省建成18個(gè)、開工14個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)型養(yǎng)老項(xiàng)目的有近10個(gè)。共籌劃建設(shè)了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近190個(gè)，其中億元以上的招商引資“大項(xiàng)目”30多個(gè)，預(yù)計(jì)總投資超過了100億元，到位資金40多億。新增各類養(yǎng)老床位2.65萬張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位超過30張。其中，計(jì)劃投資25億元，引進(jìn)香港盤實(shí)資本和日本管理團(tuán)隊(duì)的“黑龍江省樂活休閑旅游養(yǎng)老服務(wù)中心”，以及計(jì)劃投資18億元、設(shè)計(jì)床位10000張的省中醫(yī)藥大學(xué)附屬二院“愛心養(yǎng)護(hù)康復(fù)中心”項(xiàng)目，成為了推進(jìn)養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)的示范性工程。全省50%的200張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)，70%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立了協(xié)作關(guān)系，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目覆蓋到90%以上的社區(qū)居家老年人，全省新增10多家大型“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”機(jī)構(gòu)。新建擴(kuò)建289個(gè)社區(qū)老年日間照料中心(室)，使城市社區(qū)日間照料中心覆蓋率達(dá)到82%。在農(nóng)村投入福彩公益金3214萬元，整合改造了6個(gè)敬老院，對(duì)838個(gè)農(nóng)村幸福院建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了補(bǔ)助。這一組組激勵(lì)人心的數(shù)字充分展現(xiàn)出黑龍江省的養(yǎng)老發(fā)展勢(shì)不可擋。

在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，副省長(zhǎng)孫永波就如何在“十三五”時(shí)期進(jìn)一步釋放黑龍江養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力，開新局、譜新篇、創(chuàng)新業(yè)提出了幾項(xiàng)重要意見。孫永波指出，要著力加強(qiáng)供給側(cè)改革，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。具體來說，就是要強(qiáng)化政策創(chuàng)制和落地、有序推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制、抓緊互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)建設(shè)和積極探索金融體系支持。其次，要大力推進(jìn)候鳥式養(yǎng)老，積極創(chuàng)建全國北方夏季健康養(yǎng)老基地。在狠抓宣傳推介活動(dòng)、積極引入投資主體、繼續(xù)擴(kuò)大開放協(xié)作的同時(shí)深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。他還指出，要全力推動(dòng)協(xié)調(diào)式發(fā)展，努力增進(jìn)人民群眾尤其是廣大老年人的福祉。通過探索建立社會(huì)困境老人養(yǎng)老服務(wù)保障制度，擴(kuò)大托底范圍；加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)；大力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

爭(zhēng)立"軍令狀"承諾表決心

在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)上，黑龍江省民政廳與黑龍江日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)簽訂建設(shè)全省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)云服務(wù)平臺(tái)戰(zhàn)略合作協(xié)議，與省農(nóng)村信用聯(lián)社簽訂支持養(yǎng)老項(xiàng)目發(fā)展貼息貸款戰(zhàn)略合作協(xié)議，與哈爾濱股權(quán)交易中心簽訂啟動(dòng)區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)養(yǎng)老健康板塊戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。這些協(xié)議充分貫徹落實(shí)了孫永波副省長(zhǎng)提出的“養(yǎng)老+”服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式的重大舉措，分別從“養(yǎng)老+金融”“養(yǎng)老+證券”“養(yǎng)老+互聯(lián)網(wǎng)”三方面創(chuàng)新推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并分別進(jìn)行了培訓(xùn)。與會(huì)的主要部門領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人也就黑龍江省民政事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制、建設(shè)北方夏季健康養(yǎng)老基地、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)改革和“三社”聯(lián)動(dòng)改革等工作，提交了本地區(qū)、本部門的《2016年重點(diǎn)工作任務(wù)推進(jìn)成效表》，填寫了承諾書，立下了軍令狀。這些合作協(xié)議與承諾書的簽訂，充分顯示出黑龍江在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上的信心和決心。

一份份協(xié)議和承諾書是沉甸甸的誓言，也是促進(jìn)黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)突飛猛進(jìn)的點(diǎn)金石。盡管黑龍江省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)還處于起步階段，但是從本次會(huì)議的召開可以看出，黑龍江省民政工作者的信心愈來愈足，養(yǎng)老事業(yè)的思路愈來愈清晰，工作方向愈來愈明確，視野愈來愈開闊。重視創(chuàng)新并時(shí)時(shí)釋放優(yōu)勢(shì)潛力的黑龍江養(yǎng)老事業(yè)已然迎來溫暖蓬勃的春光。