《關于促進社會辦醫有關設置及登記管理事項的通知》的解讀

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《關于促進社會辦醫有關設置及登記管理事項的通知》的解讀

市衛計委日前出臺《關于促進社會辦醫有關設置及登記管理事項的通知》（以下稱《通知》），進一步激發社會資本辦醫活力，自明年1月1日起試行。針對社會辦醫進入難、審批慢等問題，新規采取了下沉審批權限、放寬數量和地點限制、簡化設置審批流程等措施，給社會資本辦醫進一步“松綁”。調整后，社會資本開辦的個體診所、傳統中醫門診部等8類醫療機構，將取消數量和距離限制。

審批權限下放18家社會辦醫機構年底前移交管理

《通知》將設置審批權限逐步下沉。原本由市衛計委設置審批的100張～199張床位的綜合醫院、中醫院、中西醫結合醫院，調整為由縣（市）區衛計局審批。調整后，福州鼓樓醫院等我市18家社會資本辦醫機構，也將于年底前全部移交至相關縣（市）區衛計局登記管理。

鼓勵社會資本辦醫8類醫療機構取消數量和距離限制

辦醫的設置申請程序也有所簡化，讓辦醫者少跑腿。設置市以上衛計行政部門審批權限內醫療機構的，申請人不需要從縣（市）區開始層層申報，只需直接向負責審批的衛計行政部門提出申請即可，需要征求所在地衛計行政部門意見的，由審批機關負責。

《通知》明確，全面清理、取消不合理的前置審批事項，不得新設前置審批事項或提高審批條件，不得限制社會辦醫療機構的經營性質，不得限制社會辦醫療機構申請及受理時段，不得因規劃修訂等原因停止受理設置申請，不得擅自設置法律法規規范以外的歧視性禁止或限制條件，給社會辦醫審批提速。

為科學調整我市辦醫結構，鼓勵社會資本辦醫，《通知》對個體診所、傳統中醫門診部等8類醫療機構，取消社會資本辦醫的數量和距離限制。

促進個體診所發展。對于社會資本開辦的個體診所，取消數量和距離限制。這對我市如今供不應求的個體診所，無疑是巨大“松綁”。

促進傳統中醫發展。取消僅提供傳統中醫藥服務的傳統中醫門診部數量和距離限制；允許離退休名老中醫在公立醫院注冊執業的同時，按照醫師多點執業有關規定，開辦只提供傳統中醫藥服務的中醫診所；允許取得鄉村醫生執業證書的中醫藥一技之長人員，在鄉鎮和村開辦只提供經核準的傳統中醫診療服務的傳統中醫診所，或在鄉鎮和村設置的中醫門診部和中醫診所執業，只提供經考核合格的傳統中醫診療方法。

促進醫療布局均衡化。對于社會資本在五城區二環路以外及七縣（市）區域開辦的，由設區市及以下衛計行政部門審批的二級及以上綜合醫院、二級及以上專科醫院、中醫類醫療機構（包括中西醫結合醫療機構）、康復醫院、療養院、護理院等醫療機構，取消具體數量和地點限制。五城區原則上不設置一級專科醫院和200張床位以下的綜合醫院。

創新管理舉措違規醫療機構及人員或被“禁入”

我市的醫療機構還將創新管理舉措。《通知》指出，醫療機構執業登記實行屬地管理，凡設在七縣（市）的各級各類社會辦醫療機構，統一由所在地的縣（市）衛計局負責執業登記和變更登記；凡設在五城區不設床位及床位不滿199張的綜合醫院、中醫院、中西醫結合醫院和床位不滿50張的專科醫院（口腔醫院牙椅不滿20張）、康復醫院、療養院、專科疾病防治機構、護理院，統一由所在地的區衛計局負責執業登記和變更登記。

在加快發展社會辦醫的同時，我市也將加強事中事后監管。按照“誰登記、誰發證、誰監管”的原則，實行分級監管，嚴厲打擊非法行醫，嚴肅查處租借執業執照開設醫療機構和出租承包科室等行為，嚴懲經查實的惡性醫療事故、騙保、虛假廣告宣傳、過度醫療、推諉患者等行為，完善醫療機構及從業人員退出機制，建立健全醫療機構及從業人員信用記錄，對嚴重違規失信者依法采取一定期限內行業禁入等措施。

（福州日報）