義務教育學校規模多大才合適

付躍宏，中學高級教師，郴州市八中校長。

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義務教育學校規模多大才合適

付躍宏，中學高級教師，郴州市八中校長。

湖南省教育廳印發《湖南省義務教育學校辦學標準（修訂）（征求意見稿）》給地州市的各級學校，旨在求得基層對《標準》的合理化建議?！稑藴省返男抻唽Ρ∪鯇W校的基礎建設和師資隊伍等方面的達標定然助力不少，我衷心點贊！不過，關于義務教育學校規模，我有話要講。

目前，有一種傾向令人擔憂：不少地方主政者及教育人士熱衷于辦超級學校。每縣（區）都有一兩所這樣的超級學校，學生少則三四千，多則萬人。地方主政者在資源有限和財力不足的情況下，寄希望于辦一所上檔次的超級學校，一校網盡全縣（區）的多數學生，使孩子們享受到優質的教育。愿望是美好的，但往往事與愿違！

因為，超級學校的存在，是一個美麗的錯誤。超級學校嚴重破壞了縣（區）域的教育生態平衡而不是改善。近水樓臺先得月。超級學校優先資源投入，優先師資保障，結果是，一校獨大，百校齊喑，其他學校的生存空間大受擠壓。

此外，超級學校的管理成本隨著規模擴大水漲船高而不是降低。學校管理成本有經濟成本與安全成本。學生增多了，投入的人力物力必然增多，經濟成本加大，邊際效益遞減，效益負增長。學校越大，校長的知情度越低，可控度也越低，校長的勞動強度與學校規模則成正比關系，校長大多身心俱疲，會影響對學校的管理。與此同時，安全事故隨著規模擴大而多發，出問題的概率也相應增大，學校不得不分配更多的管理人員來應付這些問題。

超級學校并沒有帶來教學質量的超級，因為班額過大是大多數超級學校的硬傷。班額過大，使大多數孩子得不到應有的關注和關愛，更得不到充分的發展。于是，本有發展前途的學生也泯然眾人也！以初三畢業會試為據，我所在地區的大多數超級學校，它們的優秀率不到25%。

更讓人憂心的一點是，有些超級學校僅只學生人數超級，學?？臻g并沒有相應超級。空間狹小使得正常的課外活動得不到保證。學生連課間操都做不成，每天鍛煉一小時都成了一個不可企及的夢想！

那么，義務教育學校規模多大才合適？國內外的一些研究成果與學校實踐也許可以帶給我們啟示。學校規模是指一所學校的班級個數和班額人數。而衡量一所學校辦學規模大小是否適當，主要取決于教育成本的高低。西方學者的研究表明，小學的效益規模為300～400名學生，中學400～800名學生則是適宜的。因此，一些西方發達國家明確要求，小學規模過500人要分校，中學過800人要分校。從世界各國班級規模的發展來看，發達國家大都在20～30人/班。如1999年美國聯邦教育部就強推《縮小班額計劃》，以政府撥款的形式對縮小班級規模給予財政和政策上的支持。我國教育部于1982 年4月16日頒發試行的《中等師范學校及城市一般中小學校舍規劃面積定額》規定，完全中學的規模為18、24、30個班，初級中學為18、24個班，每班學生名額近期為50人，遠期為45人；小學為18、23個班，每班學生名額近期為45人，遠期為40人。如今30多年過去了，真正落實這一要求的學校不多?？紤]到我國人口眾多而又處于發展中國家的現實情況，我個人認為初中辦學規模以1500人，班額人數以50人為適宜，小學以800人，班額人數以40人為適宜。當然，班級數及學生數還要與學校的空間、綠化、建筑面積相匹配。

《詩經》有云：知我者謂我心憂。千憂萬憂，憂的是《標準》成為一紙空文，僅嘴上說說，墻上掛掛。有《標準》可依僅是基礎，執《標準》必嚴才是根本。也許，我們會聽到超級學校存在的千萬種理由。但真理不需要理由，真相也不需要理由，讓所有孩子享受到同樣的優質教育才是最大的理由。教育行政部門嚴督《標準》落地要積極作為，大膽地對超級學校說“不”，重建縣（區）域內的教育生態。