以效率為價值導向的刑事速裁程序論綱

汪建成

刑事速裁程序的構建與其價值取向密切相關。在我國《刑事訴訟法》已經規定了普通程序和簡易程序的情況下，如果再增加一種速裁程序，必定是其價值取向與普通程序和簡易程序有明顯的不同，否則其設立就失去了正當性基礎。

現行《刑事訴訟法》規定的普通程序和簡易程序的價值取向存在著重大差異。普通程序的價值取向是公正，為此，程序的正當性、完整性、公開性、自治性和可救濟性是普通程序構建的必然要求。簡易程序在價值取向上公正與效率價值兼顧。然而司法實踐表明，簡易程序的擴展適用并沒有從根本上緩解刑事司法資源嚴重不足的狀況。

刑事速裁程序的構建應當以效率作為其價值導向，而不應當賦予其他價值訴求，否則不僅速裁程序的特點無法形成，所期待的節省司法資源的功能也難以實現。在適用范圍上，速裁程序只能適用于輕微刑事案件，沒有必要對其適用罪種進行限定。在適用強制措施方面，在速裁程序中盡量采用傳喚、拘傳等保證到案的措施，取保候審、監視居住在必要時可以使用，但要嚴格控制拘留、逮捕等羈押性強制措施的適用。證明標準可以適當降低，沿用“兩個基本”（基本事實清楚、基本證據確實）的證明標準即可。在審理方式上，可探索普遍適用獨任制等相對靈活的方式，但不宜采用書面審理等方式。法庭審判的重點應當放在對被告人是否認罪、是否承認犯罪事實、是否有悔罪表現的審查上。刑事速裁程序克減了被告人的訴訟權利，法律援助與律師幫助因此顯得更為重要，應完善值班律師制度。從審級構建的角度來看，速裁程序應當適用一審終審。在量刑上，有必要對犯罪嫌疑人、被告人予以優惠，這樣才能引導更多符合條件的犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪和選擇適用速裁程序。

（摘自《政法論壇》2016年第1期，第119頁-124頁。）