以信息化助推司法辦案規范化

張豐樂　胡志毅

山東省東營市人民檢察院立足規范司法行為、提高辦案質量、提升司法公信力，運用“信息化+”理念解決同步錄音錄像工作中存在的問題，研發了同錄管理系統，建成了全市檢察機關同錄中心，實行兩級院一體運行、集中管理，取得了良好效果。

一、以問題為導向，創新同錄模式

針對檢察實踐中暴露出的人員不足、音像質量不高、干警認識上存有偏差、司法行為缺乏有效監督等“頑疾”，東營市人民檢察院潛心研究、積極探索，按照兩級院統一規劃、一體運行、實施扁平化管理的思路，進行了大膽創新，依托檢察專線網絡，對全市同錄設備進行了更新、升級和改造，建設全市檢察機關同錄中心，實現同錄工作的統一錄制；同時，開發同錄管理系統，實現對同錄數據的綜合性應用和管理，增加第三只“眼睛”對司法過程進行監督和制約。同錄中心統一對全市辦案工作區和看守所專用提審室進行同步錄音錄像，并對每個辦案點的錄制情況進行巡檢和視頻的實時監控，確保了錄制質量和效果。

二、加強基礎建設，完善操作流程

堅持立足需求、適度超前原則，市院統一購置前端采集設備、審訊主機、服務器、傳輸存儲等設備，對縣區院原有設備進行升級或改造，做到兩級院同步建設、實時上傳、兩級存儲。把軟件建設作為重中之重，按照實用、好用、管用的原則，針對實際需求，把軟件設計與最高人民檢察院制定的同錄建設規范標準、職務犯罪案件辦理規程、統一業務應用系統無縫對接，研制開發了“東營市檢察機關同錄管理系統”。該系統采取B/S兩級架構，基本涵蓋了職務犯罪案件辦理的全過程，主要有遠程錄制、集中管理、在線應用和司法監督功能，實現了同錄工作的網絡化應用。其中，遠程錄制模塊，實現了市院同錄中心直接對全市所有辦案點的訊（詢）問活動進行同步錄音錄像；集中管理模塊，實現了市縣兩級院同錄數據的遠程傳輸、集中存儲和歸檔管理；在線應用模塊，實現了對同錄資料網上審查、點播和數據流轉，改變了傳統同錄資料的審查模式；司法監督模塊，實現了視頻監控、司法監督、日志查詢，實時監督和事后監督。

自偵部門如有同錄需求，可通過統一業務系統提交通知單，由同錄中心進行遠程手動錄制。高清設備具有“一鍵式推門錄”功能，辦案人員只要進入訊問室，同錄功能自動啟動，無需技術人員到場。錄制中，數據自動上傳同錄中心，實現兩級存儲；錄制結束后，在辦案點刻錄光盤，系統自動校驗數據，確保刻錄無誤，并由辦案人員和犯罪嫌疑人簽字封盤。在異地辦案時，使用移動便攜設備錄制，光盤數據及時導入同錄系統，確保了同錄數據的完整性。同錄中心值班人員負責對每個辦案點的錄制情況進行巡檢和視頻的實時監控，發現辦案干警著裝、訊問過程不規范等問題，通過截圖和錄屏的方式進行保存，通知辦案人員迅速整改，確保錄制質量和效果。紀檢、監察部門和案件管理部門負責對同錄資料進行事后審查，發現問題填寫整改通知書，按流程發起督導。

三、建章立制，拓展功效

針對自偵案件最敏感的保密問題，本著“安全、保密、規范”的原則，制定了《東營市檢察機關同步錄音錄像工作管理暫行辦法》，對受理登記、權限設定、數據流轉、值班保密等做了規定。市院對各縣區院每月進行設備巡檢、對同錄系統使用情況進行通報，對發現的問題進行整改；不定期組織反貪、案管和技術等部門事后督查，絕不在同步錄音錄像上出問題。實踐過程中，我們將不斷總結提升，拓展功能，擴大范圍，充分發揮同錄中心的作用。一方面是把遠程提訊、接訪和檢察宣告接入系統，實現數據大融合；另一方面鏈接起訴，實現同錄資料在庭審現場直接調取、查詢、播放。此外，為確保安全，實現移動設備同錄資料的實時接入，將大量生動的辦案數據資料，廣泛應用于自偵、公訴、案管、培訓等諸多檢察環節，全方位助推檢察工作科技化。