以創新發展激發教育活力

吳銘

2016年全國教育工作會議進一步提出，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段，要牢固樹立、全面貫徹黨的十八屆五中全會提出的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，實實在在地把質量作為新時期我國教育工作的主題，把時間、精力和資源更多地用在內涵建設上，實現我國教育更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展。

牢固樹立、全面貫徹新的教育發展理念，首先在于以創新發展激發教育活力，這凸顯了“創新是引領發展的第一動力”這一重大論斷對教育事業發展的巨大引領作用。當前，我國經濟發展進入新常態，呈現出速度變化、結構優化、動力轉換的態勢，亟須提升勞動者素質，優化勞動力結構，厚植創新驅動根基。人類的發展史，特別是工業革命后的發展史充分證明，自然資源會越用越少，而科技和人才等創新要素卻會越用越多。然而，人口結構深度變化，老齡化加快、全面二孩政策這些現實變化，對教育供給、布局和結構提出新的要求。只有用創新發展激發新的教育活力，充分發揮創新這個“第一動力”的作用，才能為提高國家競爭力提供永續不斷的能量。

教育規劃綱要的中期評估結果，得到輿論的充分肯定，但基本實現教育現代化還在路上，還有很多問題需要以創新發展的理念去面對。無論是教育結構還是培養模式，無論是教學內容還是教學方式，相對于經濟社會發展對人才的巨大需求，相對于人民群眾對更好的教育的期盼，都還有一定的差距，體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養體制也還沒有最終形成。特別是作為一個擁有50多萬所學校、2.6億名學生的龐大教育體系的國家，教育發展還不平衡，結構不盡合理，各級各類教育貫通銜接不夠通暢；教育管理水平、服務意識不盡如人意；學校自主發展、自我約束的能力還不強；科學的教育觀、人才觀還沒有真正樹立。這都需要我們充分發揚創新精神，探索創新路徑，進一步創新教育觀念，進一步創新教育體制機制，進一步創新教育內容方式，使教育在創新發展中回歸人才成長規律和經濟社會發展規律。

“凡是阻礙人才培養的，我們都應當改革。”改革，只有改革才是教育創新可持續的根本保障，只有改革才能革除制約創新發展的思想觀念和深層次體制機制障礙。中國教育面臨的一些問題，如公共教育資源的配置還不盡合理、更高水平的普及教育任務艱巨、學科專業布局和人才培養機制還有待優化、現代職業教育體系還有待完善、社會力量和民間資本提供多樣化教育服務的空間還有待拓展等，都需要靠創新管理來驅動。創新是一種文化，但更是一種制度環境，創新的精神和能力，只有在適宜的環境條件下才能生長出來，創新需要必要的管理，但更需要切實的服務。改革，就是要靠教育治理體系和治理能力的現代化，來釋放教育創新發展的活力，來為教育的創新發展提供更好的服務。管理者少一些計劃思維、少一些直接管理、少一些不當干預，多一些實實在在的服務；教育者多研究不同階段學生必須掌握的核心內容、必須形成的核心素養，千方百計提高教學水平。

教育的先導性，決定了創新發展不可能是一個短期的目標，而是一個長期的過程。創新已是當今世界國家競爭的核心，誰能主導創新，誰就能主導規則，誰就能決定競爭格局，但歸根到底，競爭的還是教育的創新發展能力。創新是教育現代化的重要內涵，沒有創新，就談不上教育現代化。只有以創新發展激發教育活力，才能培養更多服務于創新型國家建設的人才，才能為全面建成小康社會發揮關鍵支撐作用。