博鰲的 “亞洲藍圖”

林民旺

兩位中國領導人的博鰲論壇演講構成一個整體，完整地勾勒出中國對亞洲乃至周邊的思考，也可以看到中國“亞洲觀”的日益浮現。

2016年3月22日～25日，一年一度的博鰲亞洲論壇年會在海南召開。今年已經是第15屆論壇年會了。隨著博鰲論壇的國際影響力和關注度持續上升，尤其是這一論壇年會作為今年中國主場外交的開篇之作，受到國內外社會的關注。事實上，這一論壇也為今年9月將在杭州召開的G20峰會起到了預熱的效果。

中國政府一直比較重視博鰲論壇這一發聲平臺。尤其是本屆政府，都會選擇在博鰲論壇上闡發中國對于亞洲整體形勢的理解，以及中國對亞洲的外交。2013年4月的博鰲論壇，剛剛當選為國家主席不久的習近平就發表了《共同創造亞洲和世界的美好未來》的主旨演講；2014年4月的博鰲論壇，李克強總理發表了《共同開創亞洲發展新未來》的主旨演講；而在2015年的博鰲論壇上，習近平主席更是在開幕式上作了題為《邁向亞洲命運共同體》的重要演講；2016年的博鰲論壇，李克強總理則以《共繪充滿活力的亞洲新愿景》為題發表演講。

盡管習主席和李總理的演講各有側重點，前者側重于亞洲的政治戰略角度，后者則更側重亞洲的經濟形勢與發展。然而，兩位中國領導人的演講構成一個整體，完整地勾勒出中國對亞洲乃至周邊的思考，也可以看到中國“亞洲觀”的日益浮現。

堅定中國與亞洲的信心

2016年的博鰲論壇，正處在國際社會對亞洲與中國經濟存在普遍不確定感的情境下召開。這種焦慮感大致聚焦在中國經濟的發展和世界經濟的整體走勢兩個方面。

首先就是中國未來的經濟發展趨勢。2015年中國GDP增長了6.9%，盡管這一增幅仍處于中國政府設定的7%左右的目標區間內，卻是1990年以來中國經濟最慢的年度增長率。國際社會對中國經濟發展狀況的擔心已經產生了震蕩效應，國際資本外流，中國股市接連幾次下挫，人民幣匯率波動。這些似乎預示著，2016年將是中國經濟發展極為不確定性的一年，而一些圍繞中國經濟發展前景的悲觀情緒也不時傳來，像國際“投機大鱷”索羅斯在1月底的達沃斯經濟論壇上揚言，“亞洲貨幣將會貶值，2016年對市場而言會是非常困難的一年”，矛頭直指中國的人民幣。

因此，李克強總理在2016年博鰲論壇的主旨演講中，很有針對性的把主要篇幅用于闡述中國經濟未來，以激發亞洲各國乃至世界對中國的信心。對于當下的中國經濟，“各方看法有些差異是難免的”，但他指出對一個GDP體量達到十萬億美金的經濟體而言，6.9%的增長率已屬不易，況且中國目前正處于調結構、促改革過程。從走勢上看，中國內需拉動經濟的能力在增強，經濟增長的質量也在改善；從長遠上看，中國經濟的內需有空間，發展有韌性，創新有手段，因此中國經濟長期看好的基本面沒有改變。李克強除了要堅定國際社會對中國經濟長期看好，另外還要告訴國際社會，中國將如何進一步搞好經濟。因此，他又著重介紹了中國將要進行的各方面改革。

而世界經濟發展的不甚樂觀，將嚴重影響亞洲的經濟發展。全球金融市場的不穩定，發達經濟體日本、韓國、法國、德國的股市無一幸免。新興經濟體（特別是金磚國家）的經濟發展更是籠罩在“褪色論”中，歐洲持續多年的低速增長與通縮，日本“安倍經濟學”陷入岌岌可危的境地。這一切，都讓世界經濟發展陷入更不確定的擔憂。2月11日，美聯儲主席耶倫在美國國會聽證會期間表示，“不排除未來全球經濟出現衰退的可能”。

自2008年全球金融危機以來，美聯儲數輪量化寬松，加上中國基礎設施建設的大規模擴張，以及新興市場和資源國的大宗商品交易，成為了驅動全球經濟逐步復蘇的動力。然而，這一發展動力所逐步積累下的弊端日益浮現，事實上也宣告了這一驅動力的終結。如何抑制新一輪全球經濟下行？全世界都呼喚通過結構性調整重新釋放出經濟活力。而今年9月中國將在杭州主辦“二十國集團領導人第十一次峰會”，這是中國為促進全球經濟增長發掘新動力，為解決世界經濟難題拿出新方案，為完善經濟金融治理謀劃新路徑的重要時刻。中國已經確定了“創新、活力、聯動、包容”作為激活亞洲經濟乃至世界經濟的鑰匙。

亞洲經濟發展對于全球經濟大勢的影響是至關重要的。2015年，“亞洲經濟的增速依然高于全球，總量占世界的比重還有提升，貿易規模占世界貿易已達1/3左右，成為全球最具活力的地區”。但是，正如李克強所言，目前“亞洲發展不足、不平衡的問題依然存在，不少國家又面臨著出口下滑、債務規模擴大、經濟持續下行等問題，甚至還一度出現貨幣大幅貶值和資本加速外流等現象。也有人認為，亞洲經濟正處于近年來比較困難的時期。”

中國給亞洲經濟開出的藥方是：亞洲經濟要保持發展勢頭，就需要源頭有活水，需要發掘新動力。“從根本上還是要發揮充足的人力資源這個突出優勢，激發人的潛力和創造力。有創新，有人才，亞洲才有新未來。”

而更加具體的穩定與發展亞洲經濟的建議，則包括了總理提出的重要倡議，“籌建亞洲金融合作協會，中國愿與各方合作完善亞洲金融市場建設，共同避免再次發生大規模地區金融動蕩”。在地區的融合發展上，呼吁地區國家及區域組織發展戰略能與中國的“一帶一路”倡議對接，力爭在2016年完成區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）的談判，同時將中國倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金首先服務于亞洲發展中國家的發展。與此同時，為了增加亞洲的共同認同感，中國還首次倡導舉辦亞洲文明對話大會，以追尋共同的“亞洲共識”。

這就是2016年亞洲博鰲論壇的突出亮點，而這些亮點事實上都與中國的“亞洲藍圖”息息相關。

增長引擎和文明的推動者

隨著在全球經濟和金融市場上不斷增長的影響力，中國在世界舞臺上將扮演更加重要的角色，其對亞洲格局的塑造能力將越來越強。與此同時，中國也將會寄托著更多周邊國家對未來的期待和想象，亞洲各國都試圖能夠搭上中國快車走向繁榮。這兩方面因素的結合，讓博鰲論壇這個中國版的“達沃斯”成為了中國展示自己的重要舞臺。縱觀4年來中國領導人的講話，可以清晰地看到中國的“亞洲藍圖”—亞洲命運共同體。

在2015年3月的博鰲論壇上，習近平主席作了題為“邁向亞洲命運共同體”的主旨演講，從國際戰略的高度，呼喚亞洲國家能夠共同建設亞洲命運共同體，并指出建設亞洲命運共同體的基本原則。雖然“亞洲命運共同體”是個頗為抽象的外交詞匯，一如“人類命運共同體”。但是，命運共同體的基本內涵是清晰的，即我們是“同呼吸、共命運”的群體，彼此利益相關、一榮俱榮、一損俱損。

“亞洲命運共同體”的提法，表明中國將自己的發展命運與亞洲聯系在一起。其實，早在2013年10月召開的史無前例的高規格周邊外交工作座談會時，習近平就強調，要“突出周邊在我國發展大局和外交全局中的重要作用”，理由是“周邊環境發生了很大變化，我國同周邊國家的關系發生了很大變化，我國同周邊國家的經貿聯系更加緊密、互動空前密切”。中國已經是亞洲絕大多數國家最大的貿易伙伴，從經濟依賴層面上說，彼此已經是“共命運”了。而中國的“亞洲命運共同體”要實現的目標則是“努力使周邊同我國政治關系更加友好、經濟紐帶更加牢固、安全合作更加深化、人文聯系更加緊密”。

對于“亞洲命運共同體”的建設，中國提出建設的四個原則路徑：（1）堅持各國相互尊重、平等相待。尊重彼此核心利益和重大關切，客觀理性看待別國發展壯大和政策理念，共同維護亞洲的和平穩定局面和良好發展勢頭；（2）堅持合作共贏、共同發展，在追求自身利益時兼顧他方利益，在尋求自身發展時促進共同發展；（3）堅持實現共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全；（4）堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒。

換言之，中國所期待的亞洲，是“世界和平發展的重要力量，是世界經濟增長的重要引擎”，也是“世界文明進步的重要推動者”。

兩個對中國有利的趨勢

“亞洲命運共同體”是中國謀劃亞洲的藍圖。事實上，這一“藍圖”的構建源于中國的經濟體量和規模。中國開始清晰地認識到，自身經濟發展將給亞洲國家提供更多市場、增長、投資、合作的機遇，自身的經濟力量是影響力的重要部分。“一帶一路”、亞洲基礎設施投資銀行（“亞投行”）都是中國主動謀劃周邊的方案，利用中國擁有的全球最大外匯儲備、強大的基礎設施建設能力，來促進周邊國家的基礎設施建設和發展，即使中國經濟在更加開放中實現產能轉移與升級，給中國經濟發展尋找新的增長點；同時將帶領亞洲國家走向共同繁榮與發展。而中國的“一帶一路”倡議、地區合作倡議都積極地尋求結合中國、沿線國家和本地區發展的需要，秉持共商、共建、共享原則，給地區國家帶來切實的利益。

為此，可以看到，中國不斷承諾將堅持對外開放的基本國策，不斷完善國內投資環境，保護投資者合法權益，要同亞洲各國共同驅動亞洲發展的列車。盡管近兩年中國經濟增長面臨很大的下行壓力，但是中國所堅持傳遞出來的積極信號是，中國“新常態”下的經濟發展仍將比世界其他地區要好很多，中國作為世界經濟增長主引擎的地位依然無可替代。

中國謀劃“亞洲藍圖”主要來自其經濟影響力，在政治、文化上的影響力還有待進一步提升。但是，隨著時間的推移，中國經濟的持續發展，這一亞洲命運共同體的實現將越來越可能成為現實。如果按美國每年2.5%、中國6.5%、日本2%、印度8%的經濟增長率來計算，到2020年時中國的經濟總量將占美國的85%。而日本、印度、澳大利亞三國的經濟總量，已經無法與中國相匹敵。

事實上，當前我們已經看到了兩個有利的趨勢。

一是，美國在亞洲的影響力逐步下降。由中國牽頭成立的亞投行，被外界解讀為是與美國主導的世界銀行以及日本主導的亞洲開發銀行形成競爭和制衡，美國的歐洲、亞洲盟友相繼申請加入，就連韓國、澳大利亞也不例外。它從一定意義上標志著中國在金融市場上的地位上升，而美國的影響力則相應下降。《金融時報》甚至批評起了美國所秉持的冷戰思維，認為美國秉持的中國在亞洲影響力增強必然損害美國利益的思想，是違反歷史的觀點。美國應該承認中國對亞洲發展的重要性，而不是試圖去否定中國的重要角色。

二是，日本在亞洲的角色將更加孤立。由于采取緊密追隨美國的外交，導致了日本仍舊無法在亞洲發展大勢上扮演一個關鍵性的角色。特別是在亞投行的問題上，日本事實上已經將自己孤立起來，脫離了整個亞洲的發展進程。“一帶一路”受到亞洲內陸國家的歡迎，也間接說明日本地區影響力的削弱。而日本一直不正視歷史問題，否定對亞洲其他國家造成的傷害，這也影響了日本與中國、韓國的關系。

總而言之，博鰲論壇上所描繪出的中國“亞洲藍圖”，仍是中國外交需要繼續努力的方向，但是要實現它也依然可能。道路曲折，前途可期。