“一帶一路”戰略背景下南陽市融入發展研究

袁永波

摘要：“一帶一路”是黨中央根據全球經濟形勢深刻變化、統籌國內外兩個大局做出的重大戰略決策，南陽市作為豫陜鄂區域性中心城市、中原經濟區核心城市、省域次中心城市、河南三大中心城市之一，不管是從歷史還是現實基礎，都有與絲綢之路經濟帶合作的良好基礎。積極融入“一帶一路”建設，對于構建南陽市開放新高地、優化產業結構和促進與國際地區之間的文化交流合作，對于提升河南內陸腹地的戰略支撐作用，具有重要意義。

關鍵詞：絲綢之路經濟帶；南陽；合作 交流

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）01-0057-02

一、南陽市與絲綢之路源遠流長

（一）南陽絲綢原產地為絲綢之路的開辟創造了條件

絲綢之路最早由德國地理學家李希霍芬于1877年提出，因絲綢為商道上的大宗商品而得名，而絲綢的產生和發展來自于南陽，自夏朝開始盛產絲織品，是早期絲路貿易的代表性商品，就是繒絮，繒絮和絲綢的發展為絲綢之路的開辟創造了物質條件。《禹貢》記豫州之域本夏禹之國，《世本》載4000年前夏王少康次子封地于繒，考其國都遺址即南陽市方城縣。“繒”者，《辭海》解為絲織品之總稱也，繒國也就成為絲綢之古國。南陽方城出土的紡輪、蒸器甑以及發現的巖書巖畫，見證了古繒國絲織文明。

（二）歷史文化交流充實了南陽與絲綢之路的內涵

漢朝張騫，兩度出使西域，鑿空了空間時空，從官方打通了通向西域的道路，極大推動了南陽市與絲綢之路經濟帶沿線地區的經濟文化交流。張騫出使西域，帶回了大量的西域物產，其中特有樹種胡柳在新疆被稱為蘇蓋提，在中原地區只有南陽曾發現。位于南陽市方城縣的省級文物保護單位佛溝摩崖石，刻其造像風格呈現出西域印度佛教的風格，與佛教正式傳入中原被本土化后的佛教造像截然不同。南陽市的一種民間曲藝大調曲（又稱“南陽曲”）是絲綢之路東傳音樂，極具西域特色。

（三）萬里茶路延伸和拓展了合作內涵

明清時期，萬里茶道興起。萬里茶路的起點為福建武夷山，途徑南陽市賒店鎮，由水路改陸路運輸，分銷蒙古、俄國及中亞等地，17世紀的這條“萬里茶道”被喻為聯通中俄兩國商貿友誼的“世紀動脈”。俄國人稱其之為“偉大的中俄茶葉之路”。南陽作為萬里茶道南水北車的中轉地，也是對絲綢之路的有益補充和發展，強化了南陽地區與蒙古、俄羅斯和中亞、歐洲地區之間的聯系，萬里茶路的開辟也為日后的發展奠定了良好的條件。

二、南陽市融入“一帶一路”現實基礎

（一）產業合作基礎良好

2014年南陽全市全部工業增加值1184億元，已形成新能源、光電、電力、油堿化工、先進制造、超硬材料、紡織等優勢產業。其中大中型企業百余家，天冠酒精集團、金冠電氣集團、南陽紡織集團、新野棉紡集團、河南油田、樂凱膠片廠等企業已進入全國520家主要企業行列，在與絲綢之路沿線國家地區合作中，產業具有較強的互補性，高度契合中亞、中東歐等國家的市場需求。淅川民營企業收購了歐洲最大的汽車減振器公司（Way Assauto），南陽紅棉紡織在烏茲別克斯坦開設紡織服裝廠；西峽香菇出口貨值4.5億美元，居河南農產品出口之首；以“玉雕之鄉”聞名的鎮平，出口獨山玉、地毯、掛毯等產品。

（二）能源合作空間廣闊

河南南陽處于西電東送、西油東調、西氣東輸的樞紐位置，是中亞等境外資源能源進入我國中東部地區的必經之地。西氣東輸二線、三線均經過南陽市，中亞-霍爾果斯-西安-南陽-南昌等石油管線正在建設，電力線路也通過南陽向東部輸送。河南油田在尼日利亞、印尼、阿曼、沙特、敘利亞及其它十幾個國家逐步建立起采辦、物流一體化網絡，先后為尼日利亞、敘利亞等企業提供技術支持，實現境外技術服務合同額年均500萬美元以上。

（三）人文交流日益密切

南陽市文化底蘊深厚，南陽是楚文化的發祥地和漢文化的薈萃之地，既有南方文化的浪漫靈秀特征，又具有北方文化的博大厚重，悠久的歷史使南陽形成了深厚的文化積淀。2014年聯合國教科文衛組織、南陽市政府和中央電視臺、中國漢畫館、中國網上電視臺、南陽電視臺等共同舉辦中國漢畫彩拓《絲綢之路》長卷捐贈萬里行，其線路也從南陽市出發，經洛陽—西安—蘭州—敦煌—烏魯木齊—土庫曼斯坦—哈薩克斯坦—烏茲別克斯，最終抵達吉爾吉斯斯坦。同時，南陽與以色列加特市、羅馬尼亞斯洛博齊亞市、意大利皮埃蒙特大區阿斯蒂市等5個城市正式建立了友好關系。

三、南陽市融入絲綢之路經濟帶的發展重點

（一）加強基礎設施互聯互通

加強與絲綢之路經濟帶國家、西部地區的合作，交通的互聯互通應作為優先發展的領域。重點推動寧西鐵路二線、鄭萬鐵路建設，積極謀劃寧西高鐵、鄭州—南陽—西南大能力貨運通道，打通向西、向西南的戰略通道。加強與鄭州鐵路一類口岸的合作，利用鄭歐班列的紐帶作用，適時推動鄭歐班列的延伸，打造南陽—鄭州—歐洲的班列，推動南陽鐵路站申報國家一類口岸。加強與青島、廈門、霍爾果斯等沿海沿邊港口合作，開通連接東西部地區的“定點（裝車地點）、定線（固定運行線）、定車次、定時（固定到發時間）、定價（運輸價格）的“五定班列”。積極推動南陽機場爭創國家一類開放口岸，近期以中轉聯程等方式，加強與國內主要大型機場、民航公司的有機聯系，實現無縫對接，遠期以打造南陽機場一類開放口岸為目標，構建直接聯系絲綢之路沿線國家與地區的中原經濟區鄂豫陜三省交界處的重要的民航機場。

（二）推動產業合作對接鏈接

加強與絲綢之路經濟帶國家、西部地區的合作，產業合作應是重點發展領域。實現農業和優勢產能走出去，優勢產業和先進技術引進來，實現產業互補，共同發展。農業方面，要加快農業產業園區建設，促進農作物種植、良種繁育、農業技術、農業機械走出去，建立境外農業、畜牧業生產基地。工業方面，重點圍繞裝備制造、紡織服裝、食品醫藥、油堿化工、冶金建材、電力電源、光電電子信息等產業，借鑒南陽西川汽車減震器有限公司、南陽國宇密封發展有限公司等企業對走出去的成功經驗，圍繞絲綢之路經濟帶沿線國家地區的需求，支持防爆集團、金冠電氣、新紡公司、河南油田、南陽水泥等龍頭企業走出去，建立生產基地、營銷中心和售后服務中心，擴展南陽市工業企業銷售市場和影響力。積極引進中亞在裝備制造、汽車及零部件等優勢，加強產業技術合作。

（三）建設能源輸送樞紐

能源合作是“一帶一路”建設的重中之重，要圍繞建設“一帶一路”能源輸送樞紐，加強能源戰略通道，建立多渠道共同保障、互為補充的能源供應體系。鼓勵支持河南油田開展國際合作，建設一批以油氣為核心的能源勘探開發以及加工轉化合作示范區。加強與新疆、內蒙等西部能源基地的聯系，構建連通西部、輻射中東部的綜合能源通道。規劃研究南陽—重慶原油通道，連接經重慶—昆明—西南（中緬）進口通道。研究建設鄭州—南陽—重慶—昆明的天燃氣管道，連接昆明—西南（中緬）進口通道。加快建設日照—東明—商丘—南陽原油管道建設，加快推進海氣登陸連云港—商丘—南陽管線、沿海進口LNG進宛等項目建設，加快河南油田精蠟廠煉能提升，加快建成以南陽煉化等為依托的中原煉化基地。

（四）加快經貿合作力度

要重點推動平臺搭建、載體完善、優勢互補，推動南陽與“一帶一路”沿線國家礦產、能源、農業、旅游資源經貿合作，實現互利共贏。依托中國—亞歐博覽會、中國東西部合作與投資貿易洽談會等展會平臺，有針對性地組織南陽名優產品展示展銷。積極利用好我國在“一路一帶”上設立的大型品牌貿易中心，逐步開展產品展示及營銷活動，拓展新興市場。支持成立南陽市與沿線國家地區建立展示中心和宣傳中心。支持南陽企業在農業種植、畜牧養殖、石油化工、紡織服裝、食品醫藥、裝備制造等產業及領域建立國際合作園區，加強對外經濟協作。加快南陽市綜合保稅區建設，拓展綜合保稅區各項功能，積極引進“兩頭在外”的高技術產業，大力發展智能終端、生物醫藥、電子信息等高附加值產品產業，強化與“一帶一路”沿線國家與地區產業合作。

（五）推進人文科技交流合作

密切南陽市與“一帶一路”沿線國家的人文交往，弘揚和傳承絲綢之路友好合作精神，彰顯南陽市文化軟實力。引導主流媒體加大對“一帶一路”沿線國家和地區的宣傳，通過中國漢畫彩拓《絲綢之路》長卷捐贈萬里行等行動，宣揚南陽與絲綢之路的源遠流長的歷史情結，推動南陽特色的恐龍蛋、鎮平玉雕以及大調曲子、三弦書、西坪民歌、板頭曲等作品向海外展示。加強對絲綢之路經濟帶沿線國家和地區的旅游協作，共同做亮絲綢之路旅游品牌，提升南陽市“絲綢之路”旅游品牌影響力。加強南陽市清真寺廟與西亞等國家寺廟的交流合作，推動面向東南亞佛教國家的佛教合作。

四、相關建議

（一）加快平臺建設，促進貿易發展

在與絲綢之路經濟帶沿線國家和地區合作中，平臺是合作的重要基礎平臺，推動南陽市對外開放平臺建設，將極大促進深度融入絲綢之路經濟帶。以創建國家民間投資改革創新示范區為契機，深化外商行政審批制度改革，營造良好的投資便利化、貿易自由化環境，大力引進外商投資。加快南陽新區金融產業集聚區建設，爭取設立南陽農村金融綜合改革試驗區，打造特色金融品牌。加快推動南陽臥龍國際玉文化博覽中心、國際玉城二期、賒店演藝中心等項目進展，推動鎮平玉文化改革發展試驗區申報國家級示范園區。加快南陽綜合保稅區建設力度，加快形成以光電、裝備制造為特色的對外開放平臺。

（二）優化產業結構，推進產業合作

有效推進產業合作，要對中亞各國市場實施調研，摸清中亞各國對南陽的產業需求，盡可能細化到行業，乃至具體產品的市場需求，為企業“走出去”創造條件。同時，要梳理家底，厘清南陽的供給結構，在調研的基礎上制定產業貿易與投資目錄；按照“政府鋪路+大企業拉動+民企創新+品牌樹立”的策略，發揮有實力的國有企業的示范帶動作用，引導中小民企快步“西行”，提升企業的發展質量、市場占有率和競爭力；鼓勵本地企業在礦產資源開采、新能源開發、煤油氣化工、裝備制造、合成材料、電子信息、航空航天、路橋工程、重型汽車、現代農業、現代服務業、生態保護、文化旅游、文化創意和工程承包、技術服務等領域，向西進行產品和技術輸出。

（三）加快網絡建設，發展電子商務

跨境電子商務平臺建設，是促進“貿易暢通”、“貨幣流通”的有效路徑。加快與中亞、西亞及歐洲的信息網絡高速路，加快推進“網上絲綢之路”和“數字化絲綢之路”的開發建設工程，支持有實力、有準備的企業和單位迅速進入絲綢之路電子商務領域。通過互聯網建設，搭建南陽市“ 一帶一路”公共服務平臺，將零散的外貿電商資源進行有機整合，盡快形成龍頭品牌，為各國企業提供海關、交通運輸、出入境檢驗檢疫、金統的結合融、咨詢、翻譯等一站式生產性服務，讓企業與中亞商務合作、信息交流、資源共享更加便利。鼓勵組建大型流通企業，推進電子商務公司與己有配送系，健全物流配送系統。

（四）支持海關特殊監管區建設

加快海關特殊監管區建設，是享受特殊海關政策促進經濟實體發展的重要手段。加快南陽臥龍綜合保稅區建設，盡快驗收，同時適時啟動功能拓展及擴區發展，支持開展離岸金融業務，給予更加寬松的金融、外匯政策，吸引跨國公司銷售、結算中心入區，構建總部經濟。支持將南陽市設為光電進口口岸城市。

（五）加大資金扶持力度

參照廣東、江蘇產品萬里行做法，設立南陽市名優工業品市場開拓補助資金，對參與省政府組織的博覽會、展銷會給予運費補貼和展位費補貼，增加中小企業國際市場開拓資金規模，設立南陽市工業企業境外投資引導專項資金，支持優勢工業企業境外投資、境外并購。

參考文獻：

[1] 國家發展改革委、外交部、商務部.《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》.

[2] 龔纓晏.20世紀中國“海上絲綢之路”研究集萃[M].杭州：浙江大學出版社，2011.

[4] 白振國.書香南陽：絲路之源的光芒[N].南陽日報，2009-6-4.

[責任編輯：龐 林]