吹響關愛留守兒童“集結號”

本刊記者　王振亞

?

吹響關愛留守兒童“集結號”

本刊記者王振亞

你在媽媽的護送下高興地走進幼兒園，我卻背著一捆柴禾赤腳走在鄉間的小路上；你在父母的陪伴下開心地騎著旋轉木馬，我卻只能拿著樹葉與一只山羊為伴；你抱著玩具幸福地坐在爸爸的汽車里，我孤獨地坐在爺爺的小背簍里……同樣的年紀，奈何卻是不一樣的童年？日前，一則熱播的公益廣告《同年不童年》形象地反映了當今留守兒童的生存狀況，也刺痛了萬千觀眾的心。

目前，全國共有6100多萬名留守兒童，如何讓他們得到妥善的照顧，讓“同年不童年”的現狀得到緩解？2月14日，首次以國務院名義下發的《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》提出，從源頭上逐步減少兒童留守現象，并明確相關各方的監護責任，為破解這一難題帶來了希望。

一份特殊的新年禮物

2月14日，新年后的第一個工作日。就在這一天，經李克強總理簽批，國務院為6100萬名留守兒童送上了一份特殊的新年禮物——《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》指出，堅持家庭盡責、政府主導、全民關愛、標本兼治的原則，全面建立關愛保護工作體系，落實救助保護機制，讓留守兒童成長環境更為改善、安全更有保障。

根據《意見》，今后，外出打工的父母不能“說走就走”，對于不履行監護職責的還將依法采取措施。“外出務工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或一方留家照料，暫不具備條件的應委托有監護能力的親屬代為監護，不得讓不滿16周歲的兒童脫離監護單獨居住生活。”“對于監護人將農村留守兒童置于無人監管和照看狀態導致其面臨危險且經教育不改的，或者拒不履行監護職責六個月以上導致農村留守兒童生活無著的，其近親屬、村（居）民委員會、縣級民政部門等有關人員或者單位要依法向人民法院申請撤銷監護人資格，另行指定監護人。”《意見》里的規定具體而明確。

《意見》指出，到2020年，未成年人保護法律法規和制度體系更加健全，全社會關愛保護兒童的意識普遍增強，兒童成長環境更為改善、安全更有保障，兒童留守現象明顯減少。

《意見》發布之后在互聯網上引來一片點贊之聲。中國家庭教育學會常務理事、“知心姐姐”盧勤表示，國務院這么高規格地為留守兒童保護工作發文尚屬首次，足見國家對留守兒童問題的重視程度。湖南教育新聞網網友許朝軍評論稱：“這份充滿關愛與呵護的文件里，涵蓋了解決涉及留守兒童問題觸及到的方方面面，從組織領導，到監管責任，再到解難之策，具體而富有針對性，毋庸諱言，這將是新形勢下解決留守兒童‘留守之痛’的最好應對和處置。”

一種讓人心痛的酸楚

隨著經濟社會的飛速發展和工業化、城鎮化進程的大力推進，一些農村勞動力為了改善家庭經濟狀況、尋求更好發展，走出家鄉務工、創業，但受工作不穩定和居住、教育、照料等客觀條件限制，選擇將未成年子女留在家鄉交由他人監護照料，導致大量農村留守兒童出現。從“鄉土中國”到“流動中國”，留守兒童成了經濟、社會發展過程中的特殊群體，也成了犧牲最大的一個群體。

小妍今年8歲了，讀小學二年級，但對父母的印象卻很模糊。她的父親常年在杭州打工，母親在她滿周歲后去了深圳。大年初一，外公外婆給她壓歲錢后，問她新年有什么愿望，她卻說希望自己生病住院，因為那樣爸媽就能陪在自己身邊……

春節之后，一大批進城務工人員在與孩子短暫團聚后，再次踏上了外出打工之路。與春節前站在村口急切渴望與父母團聚的心情不同，春節后，孩子們多了與父母惜別的悲傷。

今年10歲的小邵，是隆回縣的一名留守兒童。小邵的父母在長沙做服裝生意，留他在家里跟著爺爺奶奶生活。平日里，小邵顯得有些孤僻，不和小區的孩子們一起玩，也害怕和生人打招呼。但爸爸媽媽回來時，他卻突然變得開朗起來，臉上不時掛著笑容，整個人也大膽了。而當爸爸媽媽要返回長沙時，他的臉上馬上“晴轉陰”，隨后哭出了聲，雙手死死拽住媽媽的衣角不放。

春節前一天，見到打工回來的父母，武岡市鄧元泰鎮9歲的留守女孩小潔非常興奮。她一頭扎進媽媽懷抱，久久不肯掙脫。可是，正月初六天還沒亮時，父母就走了。小潔醒來，見不到父母，哭著問奶奶：“媽媽為什么不告訴我一聲就偷偷走了呢？”奶奶安慰她說：“再打一年工，湊足修新房子的錢，他們就不出去了。”她用手擦拭淚水，懂事地點著頭。

實踐證明，留守兒童與父母長期分離，缺乏親情關愛和有效監護，不僅會造成心靈上的創傷，還會誘發一些極端行為，甚至遭受意外傷害或者不法侵害。貴州畢節4名兒童集體喝農藥自殺事件，邵東3名留守少年殺師案以及不時見諸媒體的留守兒童被性侵事件等猶如一枚枚炸彈，在人們心中炸開，讓人心痛不已。專家表示，監護缺位、教育缺失、關愛不足，導致“留守一代”在教育啟蒙、人身安全、心理健康等方面出現一系列問題，已經成為一種“時代的傷痛”。

一項尚需合力完成的事業

農村留守兒童問題是我國經濟社會發展中的階段性問題，是我國城鄉發展不均衡、公共服務不均等、社會保障不完善等問題的深刻反映。孩子不僅是家庭的，也是國家的。就目前而言，關愛留守兒童，需要家庭負主要責任，也需要社會各界廣泛伸出援助之手。這是一項需要合力完成的事業與浩大工程。

記者調查發現，近年來，各地區、各有關部門積極開展農村留守兒童關愛保護工作，對促進廣大農村留守兒童健康成長起到了積極作用，但工作中還存在一些薄弱環節，突出表現在家庭監護缺乏監督指導、關愛服務體系不完善、救助保護機制不健全等方面。

對此，《意見》明確提出，要建立完善農村留守兒童關愛服務體系：落實縣、鄉鎮人民政府和村（居）民委員會職責，明確縣級人民政府統籌協調和督促檢查責任，要求鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村（居）民委員會及時掌握農村留守兒童基本情況，加強對家庭監護的監督、指導，確保農村留守兒童得到妥善照料。加大教育部門和學校關愛保護力度，明確教育部門、中小學校在農村留守兒童學習教育、心理健康、生活照顧、安全管理等方面的職責任務。各級工會、共青團、婦聯、殘聯、關工委等群團組織發揮優勢，積極為農村留守兒童及其家庭提供關愛服務……各項要求明確了相關部門的責任和任務，也吹響了關愛留守兒童“集結號”。

如今，全面建成小康社會已進入決勝階段，“全面”二字，意味著“一個也不能少”。我們期待，通過方方面面的切實行動，讓家庭的親情陪伴、學校的人性關懷、社會的多元救濟與國家的制度保護匯集成強大合力，避免讓“留守”固化為一代人的成長標簽，給孩子們一個溫暖的童年。