當前發展黨員工作存在的主要問題及措施建議

黃浩杰

摘 要：在新的形勢和任務面前，深刻領會“嚴”是發展黨員工作的新常態，找準當前發展黨員工作的著力點，把從嚴治黨的要求貫徹到發展黨員的全過程，使發展黨員工作符合黨章要求、制度程序和標準規范。

關鍵詞：新形勢；發展黨員；五嚴；隊伍建設；規范

黨的十八大以來，中央把發展黨員工作作為黨建工作的重點，習近平總書記曾明確指出加強對入黨積極分子的培養教育，要擴大發展黨員工作中的民主作用，嚴格工作程序和紀律，提高發展黨員質量。如何適應時代的需要？這是對發展黨員工作提出了一個新的更高的要求。

一、充分認識當前發展黨員工作面臨的新形勢

2014年6月，中共中央辦公廳印發了《中國共產黨發展黨員工作細則》，新《細則》提出了控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求。新《細則》的印發為新時期黨員發展工作指明了方向。黨的十八屆三中、四中、五中全會，黨的群眾教育實踐活動總結大會、全國組織工作會議和全國組織部長會議，都對落實從嚴治黨要求、加強黨員隊伍建設作出了安排部署。

二、當前發展黨員工作存在的主要問題

（一）發展黨員質量不高。少數同志沒有樹立正確的入黨動機，忽視黨性修養和鍛煉。個別基層黨組織很少深入細致地考察他們的實際思想和入黨動機，影響了黨的先進性和純潔性。

（二）發展黨員程序不規范。個別基層黨組織對確定的入黨積極分子，未及時建立12371黨建信息平臺的“電子檔案”；發展對象的教育考察不夠細致；發展黨員程序執行不夠嚴格。

（三）黨籍材料填寫不全。《入黨志愿書》填寫不及時不規范，材料表述不準確，材料要素不齊全。

三、問題原因分析

（一）從責任落實情況來看，個別黨組織對發展黨員和黨員管理工作責任不明確，管理不嚴格。

（二）從隊伍建設情況來看，基層黨務工作者隊伍存在“青黃”不接、素質參差不齊等問題。他們對新形勢下加強發展黨員和黨員管理的重要性認識不足，對黨內的法規制度和黨員發展程序不熟悉。同時很少有機會參加系統的學習培訓。

（三）從黨組織工作力度來看，個別基層黨組織對發展黨員工作重視不夠、措施不力，致使發展黨員質量不高，黨員先鋒模范作用發揮不明顯。基礎較為薄弱的黨支部，對《入黨志愿書》、政審材料、入黨申請書、思想匯報等有關資料保管不力，該存入本人檔案的沒有存入，該上報審查的沒有上報。

四、對當前發展黨員工作的措施建議

（一）深化思想認識。基層黨委和基層黨支部兩級黨組織責任人要充分認識發展黨員工作是落實從嚴治黨的新要求，提高對發展黨員工作重要性的認識，切實貫徹實施《細則》的具體措施，把《細則》新規定新要求不折不扣的落實。在發展黨員工作中，明確任務、突出重點，健全機制、務求實效，增強做好新形勢下發展黨員工作的責任感和緊迫感。

（二）加強隊伍建設。首先是重點加強基層組工人員、黨支部書記、黨務工作者的黨建知識培訓，通過集中培訓、以會代訓、現場觀摩推進等方式加強對黨務隊伍的培訓，幫助基層黨務干部吃透《細則》精神實質和操作程序，提高黨務干部思想素質和業務能力。其次是強化主業意識。在堅持基層黨建工作主業的基礎上，將發展黨員工作作為重中之重，通過年制定計劃、過程跟蹤考察、年底考核獎懲等方式，進一步強化主業意識，確保發展黨員工作的正常開展。

（三）突出“五嚴”內容。

一是嚴格標準。在發展黨員工作中特別是把政治標準放在首位。從歷史地、全面地、辯證地看發展對象的綜合素質、一貫表現，著重看發展對象是否具有良好的思想作風和道德品行，思想覺悟和政治素質是否符合入黨條件，動機是否端正，在各項工作中是否能起模范帶頭作用。防止降低標準或曲解標準，片面地以工作業績、能人標準或工齡資歷代替黨員標準。

二是嚴控總量。要正確處理黨員數量和質量的關系，優化結構、提高質量是當前發展黨員工作的重點。基層黨組織對每年的黨員發展計劃應結合本單位黨員結構進行制定，不簡單地分指標、卡比例，著力解決發展女黨員、35歲以下黨員、黨員年齡偏大和大專及以上學歷比例偏低等問題。

三是嚴把源頭。切實把思想教育貫穿發展黨員工作全過程，堅持理論學習與集中學習、自我教育與組織培養、教育引導與實踐鍛煉的有機統一，加強對入黨積極分子的培養教育，開展黨的基本理論和形勢任務的教育，引導他們加深對黨的了解，增進對黨的感情，提高思想覺悟。建立入黨積極分子動態調整機制，每年進行一次綜合分析，根據考察情況，對不符合標準條件的要及時調整。

四是嚴格程序。發展黨員工作程序是黨章和《細則》明確規定的，在入黨積極分子、發展對象的推薦確定、培養教育、政治審查，預備黨員的接收審批、教育和考察、轉正等每一個環節，都要嚴格程序、嚴格把關。可以通過“四全程”制度保證程序規范。即：全程公開是對每個發展程序、每個環節、每個步驟的工作過程及結果，向黨員群眾公開，接受監督；全程審核是基層黨委對確定的入黨積極分子、發展對象、接收預備黨員和預備黨員轉正各個環節都要派組織員全程參加，并對發展黨員全過程的相關材料嚴格審核把關；全程紀實是對發展黨員的每個環節、每個步驟、每個內容都要由相關責任人逐項記錄并簽字確認，做到事實清、情況明、有據可查；全程問責是按照“誰培養誰負責，誰考察誰負責，誰審批誰負責”的原則，強化責任追究，切實維護發展黨員工作的嚴肅性。

五是嚴格黨籍管理。基層黨支部對黨員的黨籍材料應及時存入本人檔案。培養聯系人、入黨介紹人、政審考察人、黨支部書記要切實負起責任，按照各自分工和規定的時限、要求，整理完善好黨員的入黨材料，做到材料完備，要素齊全。堅決杜絕由他人代辦。基層黨組織要指定專人對發展黨員材料進行管理，制定制度，明確職責。管理人員工作調整時，應及時交接。