農村學前教育信息化對口支援模式探究

姜永燕，徐　東

(西華師范大學 初等教育學院，四川 南充 637000)

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農村學前教育信息化對口支援模式探究

姜永燕，徐東

(西華師范大學 初等教育學院，四川 南充 637000)

摘要：如何有效解決教育資源公平配置問題，我國探索出一條有中國特色的模式——教育對口支援。基于教育信息化的推進，傳統的農村學前教育援助模式弊端顯著，如承擔成本高、農村幼兒教師援助模式單一、成效不佳等。農村學前教育信息化對口支援模式的實施，有利于教育包容性和適切性的體現，有利于優質資源最大化傳遞和分享，同時有利于提升農村幼兒教師專業能力素養，以及縮短城市與農村之間學前教育差距。政府應從社會收益角度高度認識其重要性，加速發展“三通兩平臺”并提供技術保障，成立專項資金聘請專業機構服務，引入市場機制運營，鼓勵專家積極參與建設優質課程，以政府主導、統籌規劃，促進農村學前教育健康快速發展。

關鍵詞：信息化；農村學前教育；對口支援；教育資源公平

教育資源不足導致農村學前教育落后，學前教育的對口支援旨在城鄉之間、高校與園所、園所之間建立一種相互幫扶的合作關系，向教育資源不足的一方“輸血”，發揮高校、優質幼兒園的“造血”優勢，從而縮小辦學差距。基于信息技術的學前教育對口支援模式，在教育資源豐富與貧困地區之間架起一座快捷方便的橋梁。高校對口支援的模式已在全國開展10多年，取得了諸多成果，為教育對口支援模式奠定了實踐基礎。2012年3月，教育部頒布的《教育信息化十年發展規劃(2011—2020年)》指出，要切實推進我國教育信息化建設，“十二五”教育信息建設工作也將“三通兩平臺”作為重點建設目標。基于教育信息技術革新的時代，對口支援模式的創新，更加有利于農村學前教育大范圍的扶貧工作的有效性。

一、 農村地區學前教育傳統援助形式中存在的問題

教育對口支援的模式已成功應用在東西部高校建設中。我國學前教育發展緩慢，受環境、經濟、交通等各種因素的影響，農村學前教育資源十分匱乏，通過高校聯盟、園所聯盟建立互幫的關系，實現教育資源雙向傳遞與共享。目前，農村幼兒園依靠自身的發展是難以擺脫困境的，對口支援的機制為學前教育探明了道路，將先進的教育理念、教學成果、管理經驗帶給薄弱的農村幼兒園，對口支援作為一種新的教育補給方式，在信息技術的助推下，農村學前教育的發展將發生巨大變化。

目前，針對農村地區的學前教育扶貧援助，主要形式是物質、資金投入和傳統的幼兒教師培訓。作為教育第一資源教師來說，傳統的幼兒教師培訓雖然也取得了一些效果，但隨著教育信息化的推進，普遍出現很多問題。

(一)承擔成本高

在人力援助方面，政府主要組織農村幼兒教師參與國家級、省級短期集中培訓的方式或是邀請專家，其中培訓過程中的伙食費、住宿費、交通費,以及培訓單位的勞務費等直接成本需要政府投入大量的資金貼補農村幼兒教師和主辦單位。加之交通不便，增加了幼兒教師中途花費的時間，教學任務擱置等間接成本，可見傳統的援助方式付出的人力財力讓支援方和受助方都承擔了很大的成本。

(二)支援模式單一

信息化時代，人員之間的交流變得更方便快捷，而在培訓支援中，農村幼兒教師并沒有感受信息化帶來的這種好處，依然依賴于“送出去”的模式。地方高校要長期深入對口支援農村幼兒園，幫助其培訓幼兒教師，面臨著空間地域的限制，以及人力財力的制約，這樣傳統單一的支援模式脫離了信息化帶來的便捷。

(三)效果不佳

農村幼兒教師參加培訓的機會本來就很少，且培訓時間往往很短，在短時間內難以掌握大量的知識和技能。農村幼兒教師資源緊缺，工作量大，在承擔教學任務內消化所學的內容，帶給幼兒的效果大打折扣。組織培訓單位后期也很少對參與培訓的幼兒教師做跟蹤調查和保持長期的協助關系，所以，最后效果不佳。

二、推進農村學前教育信息化對口支援模式的優勢

由教育部、財政部、國家發展改革委聯合實施的學前教育二期三年行動計劃項目，其中提高質量任務的措施之一是“要健全學前教育教研指導網絡”[1]，教育技術信息化的發展為提高農村學前教育質量提供了新的途徑，要利用信息化平臺，實現低投入、高回報的學前教育對口支援模式。

(一)學前教育信息化對口支援有利于推廣教育的包容性和適切性

2014年，聯合國教科文組織通過的《馬斯喀特協定》提出了 “確保到2030年人人享有公平、包容的優質教育和終身學習機會” 總目標，包含幼兒教育。2015年5月，國際教育信息化大會上以“包容性和適切性”為主題，各國教育部長展開了交流和成果分享，阿富汗教育部部長阿莎杜拉·哈尼夫·巴爾希認為，窮困地區是使用信息與通信科技十分重要的方向[2]。

教育包容性的概念源于經濟學的包容性理念，在經濟學中，強調發展的全面、協調和可持續性，成果普惠與社會公平，而教育包容性強調有教無類、公平公正。我國農村地區的學前教育應著力推行這種包容性的理念，體現教育師資、資源的公平。為取得教育的實質性進展需要以信息技術為突破點改變農村學前教育發展的困境。

教育的適切性指的是一種“漸”的過程和雙向互動的發展過程，這兩種過程逐漸讓人們感受了適切[3]。教育信息化的推進中，這種“漸”的過程已經證明它的實效性，農村學前教育也同樣需要這樣的適切。

(二)學前教育信息化對口支援有利于全面提升農村幼兒教師專業能力和專業素養

城鄉學前教育的差距，核心在于幼兒教師的差距，農村學前教育設施設備等硬件的不足可以一定程度的補充，而優秀的幼兒教師是無法代替。雖然國家為此做了很多努力，如為農村幼兒教師提供了培訓機會，但實際上，這些機會通常只是園長或是幼兒園骨干教師參與，多數農村幼兒教師參加機會甚少，甚至從來沒有參加過。目前的培訓機會還不能滿足廣大農村幼兒教師的需求，且不合格的幼兒教師在農村尤為突出，學前教育信息化的優勢就在于利用信息技術創新打破地域空間的限制，在高校與幼兒園之間、園所與園所之間建立方便快捷的溝通橋梁，為更多的農村幼兒教師提供自我發展的機會，多途徑學習優秀的教學技能，提高專業素養。

(三)學前教育信息化對口支援有利于優質資源最大化傳遞和分享

教育信息化的進程勢不可擋，風靡全球的慕課、微課等在線教育，以一種全球化資源共享的視野改變著世界。信息化帶來的優秀教學資源在網絡中越來越豐富，突破時間與地域困境是信息化教育資源共享的重要特點。

目前，我國還沒有足夠的財力幫助農村幼兒園實現信息化的基礎設施建設。城市幼兒園對口援助主要是物質投入和提供人員交流機會，還沒有利用信息化技術改變援助形式。農村學前教育資源貧乏的困境，需要從技術層面找到突破，即在教育資源發達的地區、高校與資源貧乏的農村幼兒園之間建立起遠程網絡，讓農村幼兒園方便快捷地分享優質教學資源和管理經驗。

(四)學前教育信息化對口支援有利于縮短城鄉辦學質量差距，實現教育公平發展

學前教育作為幼兒人生中第一階段的學校教育，從教育公平來說，鄉村幼兒享有和城市幼兒一樣的優質教育的權利。目前，政府對農村學前教育的投入還很不足，師資不夠，農村幼兒教師行業中缺乏競爭性，陷入惡性循環中。2015年4月1日，中央深化改革領導小組審議通過了《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》，該計劃提出要全面提升鄉村教師信息技術應用能力，依托信息技術解決鄉村地區教學資源缺乏的難題。信息技術是解決農村教育資源均衡配置的重要有效手段之一，農村學前教育應乘著信息化的快車，加快發展。

三、 落實農村學前教育信息化對口支援的建議

(一)從社會收益角度高度認識對學前教育信息化對口支援建設的必要

從社會收益上看，對于學前教育的投資方面已被各國學者得到了驗證。1998年，加拿大的克里夫蘭(Cleveland)和克拉辛斯基(Krashinsky)研究發現表明，學前教育投資收益是其他投資的兩倍，并認為，學前教育社會收益有效解決了母親工作與家庭之間的壓力。美國頒布的著名的佩里斯早期教育方案是對學前教育投資收益的實證研究，長達四十年的追蹤，驗證了學前教育投資是一項高收益的項目。2003年，研究者赫克曼從經濟角度對學前教育投資做了研究。他認為學前教育投資其實是一種人力資本的投資，且收益率高，這一結論也被美國經濟學教授戴維(David.M.)和布勞(Blau)用模型進行了驗證[4]。

從政策趨勢看，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》提出了農村教育信息化建設的發展之后，又頒發了《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》，強調了要提升鄉村教師信息技術能力，農村是我國學前教育重點發展區域，各級政府應清楚地認識其重要性，以信息化帶動發展，真正做到惠民。

(二)加速發展“三通兩平臺”并提供技術保障

“三通兩平臺”即寬帶網絡校校通、優質教育資源班班通、網絡學習空間人人通，建設國家教育資源公共服務平臺和國家教育管理公共服務平臺[5]。山東、江西、陜西、天津、廈門等省市率先開始建設。目前已開發的成型的項目有陜西教育綜合管理平臺、廣州數字教育城、浙江信息技術學習平臺等。

站在政府管理角度，“三通兩平臺”的建立有利于政府部門掌握學前教育機構財務管理、資產運營、教師管理、幼兒管理、項目審批、學習檔案管理、優秀幼兒園評審評估等信息的收集，將極大改善農村幼兒園教學質量，尤其是有利于幼兒教師教學技能的提高。應以政府投入為主導力量，為薄弱的農村幼兒園提供技術保障，達到硬件設施的要求，幫助鄉鎮中心幼兒園購買“三通兩平臺”的使用權，聯通優質資源，同時也為學前教育對口支援項目搭橋鋪路，逐步打造智慧校園。

(三)專項資金購買專業機構開發的學前教育服務項目

農村地區推行信息化進程較緩，其中硬件設備、數字化資源的利用、幼兒教師的培訓等都是信息化建設過程中要解決的。讓農村幼兒和教師享有優質的教育資源，是支援工作項目終極目標。按照教育投資比例來說，我國對于學前教育的投入不能滿足現實的需要，尤其是薄弱的農村學前教育。任何扶貧項目要落實到位，都需要政府財政的支持，政府部門可從多渠道募集專項資金，購買這些專業機構開發的信息化項目，如教育管理系統使用權、教學交流平臺接入等，以此彌補因技術不足而導致的問題。

(四)引入市場機制運營

基于學前教育的市場化理論，亨利認為影響教育的最重要的因素不是政府干預而是競爭，只有市場才能公平競爭。適當地引入市場機制，對于改善教育有著不可忽視的重要作用[6]。信息網站建設包含多方面的專業知識，需要專業的機構承擔建設任務，政府職能是扶持和監督。在推行農村學前教育信息化對口支援過程中，需要整合政府的資源和企業的技術，政府方面沒有信息網絡技術硬件軟件的研發、專業平臺系統的實力。 若只是企業方面運作，在合作力度上，則難以有效獲取社會資源的支持。 只有政企聯合充分利用雙方的優勢，才可能達到互利互惠的效果。 專業機構利用技術和硬件設備優勢資源，開發項目，依靠政府教育部門的資源，引入市場機制，最后政府可購買此項目使用權。在質檢方面，政府可依據規劃的項目目標向專業機構提出服務要求，并運用合同協議把控質量。目前卓有成效的項目浙大萬鵬軟件有限公司開發的“三通兩平臺”系統已與陜西、四川、浙江、新疆、廣西等省(自治區)各別市教育部門合作，樂教云教育信息化公共服務平臺以智慧教學、網絡空間、家校互聯、平安校園、數字校園的特色，針對全國各中小學開展“三通兩平臺”服務。

(五)鼓勵幼教專家積極參與開發優質課程

課程質量是優質幼兒園的重要組成與支撐條件，農村幼兒園由于師資力量差，課程質量不容樂觀,“小學化”在農村幼兒園十分普遍。如何生成優質課程，需要幼教專家和教研管理人員共同開發。我國學前教育的發展正亟須一批專業人才深入一線幼兒園，努力探索出一條中國特色的優質的幼教課程，而不是拿來主義，直接照搬國外的課程。2015年4月，主題為“世界學前教育的過去、現在和未來”國際研討會上，世界學前教育聯會香港分會執委李輝反思中國幼教歷史，他從社會學和文化學的角度指出中國幼教課程改革的發展方向，即文化適應性實踐、生態適應性實踐、兒童個體適應性實踐。中國的幼兒課程應該考慮中國的國情、文化、實際需求。外觀再光鮮亮麗，也需要內涵的支撐，即便政府投入再多的資金，修建外表多么漂亮的幼兒園，沒有優質課程的支撐也是枉然。

(六)政府主導、統籌規劃

我國學前教育堅持的原則是公益性和普惠性，公益性決定了實施的主體是政府，公共財政應向資源匱乏一方傾斜。我國農村學前教育資源短缺，改變這一現狀，主導者是政府。秉承學前教育公益性的原則，以政府為主導，社會力量為輔，多方支援，進一步主導擴建農村鄉鎮中心幼兒園，提高幼兒入園率，統籌規劃，支持民間資金投入農村學前教育建設中，政府要監督民間團體辦學的質量，按照質量標準檢核，合理規劃農村幼兒園的布局，做出正確的評估，保障財政資金有效利用，在此基礎上，以信息技術提升辦園質量。

[參考文獻]

[1] 教育部.教育部基礎教育二司負責人就《關于實施第二期學前教育三年行動計劃》答記者問[EB/OL].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s271/201411/178314.

html,2014-11-15.

[2] 趙玥博.國際教育信息大會舉行部長級圓桌會[EB/OL].http://news.eastday.com/eastday/13news/auto/news/society/u7ai4002300_K4.html,2015-5-24.

[3] 楊啟亮.基礎教育課程與教學改革的適切性[J].教育學術月刊.2013(11).

[4] 杜鑫.教育成本分擔視角下廣西學前教育中政府責任問題研究[D].南寧：廣西大學,2014.

[5] 張青.廣西農村學校“三通兩平臺”建設與應用現狀研究[D].南寧：廣西師范學院,2014.

[6] 盧美貴，謝美慧.幼兒教育券——理論與實踐[M].臺北:師大書苑公司，2001.

[責任編輯：李偉]

Rural Preschool Education Model of Information Counterpart Support

JIANG Yong-yan, XU Dong

(China West Normal University, Nan Chong, Si Chuan 637000, China)

Abstract：China has found a model with Chinese characteristics--educational counterpart aid--to effectively solve the problem of equity allocation of educational resources. The advance of information technology-based education reveals the significant drawbacks of traditional rural preschool aid model. Its costs seems to be high, its mode onefold, and its performance poor. Rural pre-school education model of information counterpart support shows the inclusiveness and relevance of education, maximizes the vast spread and share of information, improves rural preschool teachers' professional qualities, as well as shortens the gap between schools in the urban and rural areas. The government is suggested to recognize its importance of its social gains, speed up the development of the two-way platform and provide technical support, establish special funds to hire professional agency services, introduce market mechanisms, encourage experts to actively participate in the construction of high-quality courses. A healthy and rapid development of rural preschool education will not go without the guidance and overall planning from the government.

Key words:information technology; rural preschool counterpart support; equality of education resources

中圖分類號：G619

文獻標識碼：A

文章編號：2095-0063(2016)01-0136-04

收稿日期：2015-10-10

作者簡介：姜永燕(1989-)，女，四川雅安人， 2013級研究生，從事幼兒教師教育研究；徐東(1971-) ,男，四川岳池人，教授，碩士研究生導師，從事學前教育管理、幼兒教師教育研究。

DOI 10.13356/j.cnki.jdnu.2095-0063.2016.01.028