美國應用技術人才教育發展的啟示

郭 利 輝

(許昌學院 電氣工程學院, 河南 許昌 461000)

美國應用技術人才教育發展的啟示

郭 利 輝

(許昌學院 電氣工程學院, 河南 許昌 461000)

以美國應用技術人才教育的發展歷史為出發點，研究促進美國應用技術人才教育快速發展的主要影響因素，借鑒其成功的經驗，探索我國地方高等院校轉型發展的方向和道路.

美國高等教育；地方高校；轉型發展；應用技術人才

20世紀90年代以來，高等教育服務地方經濟發展的思想逐漸深入人心.隨著高新技術產業在地方經濟中所占比重的迅速攀升，對高層次應用技術人才的需求日益增加.為了解決這一問題，各大地方高校努力踐行教育改革，努力做到“根據不同的社會需要來進行科學、準確的定位，確立各自的發展方向，建設不同類型的學校，同時形成自己有特色的人才培養模式、培養目標、培養方法和質量標準.”

美國的應用技術人才教育起步早，積累了許多成功的先進經驗.研究美國應用技術人才教育的發展歷史，及促進其應用技術人才教育水平快速發展的主要影響因素，對于我國地方高校應用技術人才教育的改革具有指導意義.

1 美國應用技術人才教育的發展歷史

美國應用技術人才教育主要由社區教育學院、技術學院、大學和工程教育承擔.

20世紀初期，社區教育學院的目標是培養能夠在科學技術領域工作的技術員，學制2年，副學士學位；技術學院的目標是培養知識轉化和實踐操作能力強的技術師，學制4年，學士學位；大學本科教育的目標是培養專業理論知識強，知識面范圍廣，并具有一定的管理水平和交際溝通能力的專業人才；工程教育的目標是培養工程職業特征顯著，專注工程產品、功能實現的設計師.

世界第二次世界大戰至20世紀60年代，一方面由于戰后經濟逐步恢復，需要一批科技應用技術人才加入社會生產和經濟建設中去.另一方面，大批的退伍軍人希望能夠通過短期的專業培訓或者技能訓練，盡快獲得一定的技術水平，找到合適的工作.這些因素刺激了應用技術教育的改革和發展.

20世紀70年代，美國經濟發展處于低靡時期，嚴重的經濟危機和居高不下的失業率，造成了人們的恐慌和不安，以及對教育職能的懷疑.人們迫切地希望通過學習某種專一的技能找到工作以維持生計.因此，美國應用技術教育開始廣泛推廣“生計教育”運動[1].這一時期的應用技術教育目標是為了使學生能夠逐漸適應社會的變革和快速發展，尤其強調學習和就業的關聯程度.在滿足社會穩定和發展需求的基礎上，逐步轉向為社會和經濟發展服務.

20世紀80年代，第三次產業革命到來.信息服務產業在社會經濟中獨樹一幟.快速更新的高新科技和嚴峻的國際競爭更加迫切需要一批應用技術人才.美國在這一時期的應用技術人才培養出現了危機.美國國內的一些高等教育研究學者，過分地相信智力投資大于一般意義上的投資，夸大腦力勞動者的重要性.因此，這一時期美國的教育改革重心是提高學生的科學研究水平和學術研究水平，培養出的人才反倒無法適應信息時代快速的經濟發展.

20世紀90年代，隨著世界經濟格局的巨變，生產率不斷提高，產業結構不斷調整.社會經濟發展對人才的要求發生巨大變革，對工人技能的要求也越來越高.為了解決人們的生計問題，美國政府推出了“技術準備計劃”，致力于解決人們的就業、升學、教育效率等問題.該計劃整合社區學院、技術學院、大學和工程教育以及各類學徒或私立教育機構的資源，共同參與實施.這標志著美國應用技術教育發展進入到一個新階段.

2 促進美國應用技術人才教育發展的主要影響因素

2.1 政府立法保障

美國應用技術人才教育的每一次發展和變革背后，都有一系列的聯邦政府立法法案作為堅強的后盾.從某種意義上講，美國應用技術教育是依靠聯邦政府以立法形式實現規模化、制度化和完善化的[2].

1962年的《莫雷爾法案》提出“贈地學院”的資助方式，開啟了聯邦政府對高等應用技術人才教育的資助歷史.其主要內容是允許美國各州以租售土地所得收入建設或資助農工類職業技術學校，或在已有學校內部增設農業或工藝方面的課程.在此法案的鼓勵下，美國各州相繼建立起自己的州立大學.十八年間，美國高校由5所增加至500多所，結束了英國學院制在美國的壟斷地位.

1917年通過的《史密斯·休斯法》規定了聯邦政府向應用技術人才教育進行撥款資助，標志著美國職業教育的開端.其主要內容是：聯邦政府以立法形式向職業教育提供資金支持，并在中學建立職業教育課程.該法案為高等職業教育的發展打下堅實的基礎.

1963年通過的《職業教育法》是第二次世界大戰結束后，美國為了解決大批退伍軍人就業問題而制定的法案.其主要內容是：強調教育公平化；不分社區，不分年齡，所有公民都有接受良好職業教育和再教育的權利.該法案的公布，大大增加了美國公民接受職業教育的人數.該法案確立了美國職業教育的目標，并擴大了接受職業教育的公民范圍.

1984年通過的《卡爾·帕金斯職業技術教育法案》，其主要內容是：增大了職業教育的職能，不僅具有提供職業教育機會的職能，還具有社會救助和社會福利的職能.比如，擴大接受職業教育被補助的對象，取消被補助對象的年齡限制，成人、婦女和單親家庭都可公平獲得補助.該法案更進一步的確定了職業教育的公平性，標志著美國開啟了全民職業教育的歷史.

2.2 各方基金支持

美國的各種基金會是美國權利集團的組成部分之一，其主要通過捐贈的方式對教育、公共建設、和社會發展進行支持.美國基金會認為投入教育事業是維持社會穩定、促進經濟發展的主要手段.

20世紀60年代以前，美國基金會對教育事業的資金投入比聯邦政府還要多，有時用于教育事業的資金比例高達43%[3].目前，美國大學獲得的各項發展資金中，基金所占的比例約為20%.

美國成立的第一個慈善基金會是皮博迪教育基金會，其基金主要用于支持美國內戰后南方的教育事業發展，希望通過教育幫助南方人民擺脫貧窮的束縛.

19世紀末20世紀初，美國處于“進步主義”時期，面臨著從農業經濟向工業經濟的轉型.一些精英人士意識到知識的重要性，建立了美國現代慈善基金會.其基金主要用于發展教育事業，希望通過教育來傳授知識，進而提高人民的素質，改變人民的命運.例如，1900年，美國鋼鐵大王卡內基捐資1200萬美元創辦了卡內基理工學院，目前已經成為美國最好的理工學院之一.

第二次世界大戰之后，美國各大基金會的主要資助對象仍然是教育事業.例如1936年成立的福特基金會，曾在1955年12月捐贈26000萬美元善款用于教育事業，以提高教師工資.

可見，美國基金會對美國應用技術人才教育的發展做出了不可磨滅的貢獻.

2.3 校企合作，強化培訓

隨著經濟的快速發展，知識經濟時代的步伐越來越快.為了適應新的經濟形勢，不但要求企業工作人員具有較強的實踐工作能力，同時也要求員工具有較高的綜合素質.因此美國的應用技術人才教育從未離開過企業.企業是應用技術人才培養的重要基地，同時也承擔著應用技術人才培養規劃、設計和具體實施的角色.

20世紀初期，美國開始創建“合作教育”人才培養模式，這是校企合作的雛形.它強調了理論和實踐的結合，強調了學以致用的教育理念.這種教育模式融合美國教育界、工商企業界、勞工界和社區各方力量，共同幫助學生在學校學習理論知識，在實際工作崗位中學習實際操作技能，為學生指明了就業方向，使學生增強了就業信心.

有些技術學院還與企業合作開展“訂單式培訓計劃”，由企業提出人才需求，由技術學院按需開展教育培訓，或培訓企業自有員工，或為企業培訓新進員工，達到企業生產所需技能水平.

這種“合作教育”人才培養模式具有以下特點：

(1)應用性針對性強，細化到崗位；

(2)校內理論學習為主，企業實踐訓練為主，分工合理，體系完整；

(3)合作教育強化了學校的社會職能，不是閉塞的“象牙塔”；

(4)潛移默化培養學生的社會交際能力、溝通能力和競爭力.可見，“合作教育”人才培養模式是實現應用技術人才培養的有效方法.

3 我國地方高校轉型發展探索

為了適應新的社會經濟發展形勢，地方本科院校為了尋找出路，逐步開始探索“學術型”轉型為“應用技術型”的改革之路.高校應用技術人才教育的發展和改革不是單純校方的責任，而是需要各級政府、地方支柱產業和各私有企業、地方高校甚至每位公民共同努力推進.各方協作關系如圖1所示.

圖1 高校和各級政府等社會各界的協作關系

一方面，高等院校自身要與時俱進，提高自身發展改革意識.把握社會和經濟發展勢態，找準人才需求和定位；量化應用技術人才能力指標，明確應用技術人才培養的目標；實時調整專業設置和課程設置，嚴格踐行教學改革；重視師資力量的引進和再教育；加強與政府、地方支柱產業和企業等社會各界的聯系，為應用技術人才培養爭取資金支持、實習基地以及實踐項目.同時做好人才培養過程中的一切管理工作.

另一方面，政府作為決策者，應重視高等教育的發展與改革.積極制定各項政策、法律、法規，劃撥專項發展資金，保障應用技術人才培養的規范、合理、穩定和健康快速發展.

再者，地方高校的發展離不開地方支柱產業和企業等的大力支持.通過與地方高校合作，為高校提供實習基地、實習崗位、工程實踐項目或者資金支持，一方面為高等教育事業的發展與改革貢獻自己的力量，另一方面為自身發展培養高質量的應用技術人才.也可通過聯合培養的模式，為企業培養輸送專門人才.

4 結語

地方高等院校服務地方經濟，轉型為應用科技大學是經濟社會發展的必然結果.高校應用技術人才教育的有效實施迫在眉睫.美國應用技術人才培養的先進經驗告訴我們，應用技術人才教育需要整合高校、各級政府、地方支柱產業和企業等社會各界的共同力量，團結一致地推進應用技術人才教育的順利、快速、健康發展.

[1] 匡 瑛.比較高等職業教育:發展與變革[M].上海:上海教育出版社,2006.

[2] 劉智英.現代化進程中的美國高等職業技術教育[J].上海電機學院學報,2005,8(4):16.

[3] Mark Dowie. American Foundations: An Investigative History[M].Cambridge, Mass: MIT, 2001.

責任編輯：趙秋宇

Enlightenment on Applied Technical Personnel Education Development in America

GUO Li-hui

(SchoolofElectricalEngineering,XuchangUniversity,Xuchang461000,China)

Based on the development history of American application technique personnel education, we have studied main factors contributing to the progress in American applied technical personnel education. The successful experiences could be drawn on to explore the path to transformation of local colleges and universities in China.

American higher education, local colleges and universities, transformation, applied technical personnel

2015-09-20

許昌學院教育教學改革研究項目(02015058)(02015008)

郭利輝(1981—)，女，河南洛陽人，講師，碩士，研究方向：高等教育比較研究.

1671-9824(2016)02-0140-04

G420

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