曲沃縣新型職業農民培育現狀及發展對策

□葛易霏 梁劍峰

（山西農業大學經濟管理學院；山西農業大學公共管理學院山西太谷030801）

曲沃縣新型職業農民培育現狀及發展對策

□葛易霏 梁劍峰

（山西農業大學經濟管理學院；山西農業大學公共管理學院山西太谷030801）

伴隨農村勞動力轉移速度加快、農民老齡化現象日益明顯，“明天誰來種地”問題日趨嚴重，培育新型職業農民是解決這一難題的根本途徑，是推進農業供給側結構改革、構建新型農業經營體系的有效措施。本文通過對山西省曲沃縣新型職業農民培育現狀進行調查分析，介紹曲沃縣培育工作的主要做法，分析目前存在的主要問題，最后提出了相關對策。

曲沃縣；新型職業農民；特色；對策

1 基本情況

曲沃縣作為全省新型職業農民培育重點縣，自2013年起，共培育2 282人，其中生產經營型1 004人，專業技能型928人，社會服務型150人，創業帶動型200人，通過培育新型職業農民、擴大農業生產經營規模，構建新型農業生產經營體系，截至2015年底，農業一線4.8萬農村勞動力減少到2萬左右，人均耕地增至1.33hm2，職業農民的收入高于職工上崗工資收入，形成了真正意義的新型職業農民。

2 曲沃縣新型職業農民培育的方法和特色

2.1 加強組織領導，提高宣傳力度，合力推動發展

曲沃縣建立以政府為主導、農業部門牽頭、相關單位配合、農民積極參與的工作機制，為職業農民培育提供了有力的組織保障。

2.2 按產業分班，實行規范化培訓

按照產業類別，分鄉鎮（村）編制培訓班，共有小麥班、玉米班、蘋果班、葡萄班和蔬菜班五類。其培訓內容有現代農業建設、農產品質量安全、農業政策法規等，圍繞各產業類別開展從種到收的全程技術培訓和從生產決策到產品營銷的精英培訓以及產業規模化管理知識培訓等，力求從理論到實踐，全方位提高職業農民的整體素質和水平。

2.3 聘任專、兼職教師，創新培訓方式

采取專職教師和兼職教師相結合的辦法。理論教學聘請專職教師，進行現代農業、農產品質量安全和農業政策法規等課程的培訓；實踐教學聘請兼職教師，每人指導培訓10戶農民，建立起穩定的培訓指導關系，突出從種到收的全程技術跟蹤指導培訓。

2.4 進村辦班，分段培訓

根據農村實際和農民需求，把培訓班辦在鄉鎮、辦在田間地頭和農民家中，充分利用村委會活動場所、農業園區、農民專業合作社等，農學結合，分段培訓；實際操作和先進經營體驗相結合，先到農業園區考察學習，再回到田間結合生產進行實踐。

3 存在問題

3.1 培訓師資短缺

目前，曲沃縣嚴重缺乏既懂理論又懂技術的“雙師型”教師，職業農民短期培訓的教師基本是當地基層農技指導員，知識結構單一，對新技術的掌握運用不夠熟練，難以滿足職業農民的技術需求。

3.2 農民整體素質低，缺乏積極性

首先，從事農業生產的農民大部分是“兼業農民”，他們的文化水平和認識程度非常有限；其次，農民“小農意識”還比較強烈，這在很大程度上制約著他們的行為，而且農民對新事物具有一定排他性，使得他們對參加新型職業農民培育的積極性不高；再次，培訓課時長，沒有立竿見影的效果，導致農民積極性更低。

3.3 缺少資金支持

當前，新型職業農民培育以“政府買單”為主，但政府財政補助資金到位遲，造成培訓機構運轉困難，有時需要先行墊付資金；金融信貸機構缺少相應金融產品，農民貸款困難，導致職業農民難以擴大生產經營規模。

4 對策和建議

4.1 加強師資體系建設

聘請高等院校、科研機構中的優秀專家，完善省、市、縣多級專家指導體系；充分吸納農業院校畢業生，鼓勵大學生深入農村，鼓勵他們返鄉務農創業，成為新生代的職業農民。

4.2 加強農民后續教育

現代農民“引進來”和“走出去”的意識不斷提高，在與外界的交流中，農民深刻感受到文化教育的重要性。作為農業生產者，應該從農業生產、風險評估與管控、市場經營等方面加強對他們的教育，在増強自身素質的同時，提高他們的自身技能，為新型職業農民的培育奠定良好的基礎。

4.3 健全資金多元化投入體制，提高金融信貸扶持力度

完善農業金融信貸擔保體系，設立農業擔保公司；金融機構可圍繞當地主導產業開設適合職業農民的金融產品，適當給予利率優惠，提高職業農民的申貸便捷度和獲得率[1]。試行職業農民分級授信制度，對職業農民按初、中、高三級分別給予相應信用貸款額度，支持職業農民發展產業。

[1]山西省人民政府辦公廳．山西省人民政府辦公廳關于開展新型職業農民精準培育試點工作指導意見[J].山西省人民政府公報,2016(13).

1004-7026（2016）12-0012-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.12.010