農業產業結構調整對武威市農產品質量安全的影響

□王曉武

(甘肅省武威市農產品質量安全監督管理站甘肅武威733000)

農業產業結構調整對武威市農產品質量安全的影響

□王曉武

(甘肅省武威市農產品質量安全監督管理站甘肅武威733000)

以武威市為例，分析了農業結構調整與農產品質量安全現狀，探究了農業結構調整與農產品質量安全之間的關系與相互作用，提出了農業結構調整過程中提升農產品質量安全的對策與建議。

農產品；質量；安全

農產品質量安全不僅關系到消費者的身心健康、農民增收、社會穩定、農業的可持續發展，同時對武威市的社會穩定、農產品的市場競爭力與當地百姓素質水平都有著較大的影響。隨著近年來武威市農業跨越轉型發展步伐的不斷加快，農業結構調整和農產品質量安全問題對當地農村與農業的經濟發展所帶來的制約已經逐漸凸顯。在新的發展階段，對農業經濟增長促進作用最明顯的當屬新時期農產品質量安全問題，農業結構和農業品種的優化調整。農產品質量安全管理水平的提高對新農業發展理念與運行模式的改變作用巨大，同時對地區農業發展水平，農民收入的提高與農業經濟的增長都有著積極的推動作用，而農產品質量安全管理對武威地區全面建設小康社會都具有重要的作用。

1 武威農業發展成效

2015年，武威市農業增加值101億元，增長6.0%；農民人均純收入9101元，增長11.6%；糧食總產量107.1萬t，增長1.5%；蔬菜總產量249.5萬t，增長10.5%；畜禽飼養量1749.5萬頭只，肉蛋奶總產量41.5萬t，分別增長6.6%、35.7%。爭取項目資金4.6億元，招商引資到位資金1.06億元。

1.1 設施農牧業快速發展

2015年，新建設施農牧業4246.67hm2，累積建成5.67萬hm2，戶均達到0.16hm2，實現除少數城郊鄉鎮外以鄉鎮為單位戶均0.13hm2（天祝縣0.2hm2）目標。新建規模養殖場（小區）280個，累計達到3145個，規模化養殖比例達到70%以上，創建部級畜禽養殖標準化示范場1個、省級9個。建設天祝縣國家級草牧業試驗試點縣，落實國家補助資金2000萬元。發放雙業貸款2.32萬戶31.21億元，累計達到11.9萬戶159.74億元。大力實施“十百千萬”工程，認定全省大型農業產業化龍頭企業1個，國家級現代農業示范區1個、省級現代農業示范區1個，省級現代農業示范園4個，創建省級特色優勢示范基地80個，有力支持了設施農牧業發展。

1.2 出口農產品生產基地初具規模

全面推行31項《武威市出口農產品生產技術規程（試行）》，經省出入境檢驗檢疫局、省農牧廳備案的出口農產品生產基地達到44個（龍頭企業基地21個、合作社基地23個），備案面積3.83萬hm2，備案產品種類30多個，注冊登記出口農產品加工企業11家。擴大農產品出口，向歐洲、東亞、中亞和東南亞出口干鮮農產品3500多t。

1.3 新型農業經營主體不斷壯大

市級以上農業產業化龍頭企業達到95家，其中國家級4家，省級以上48家；農民合作社達到7307家，較上年增加1170個，成員總數7.79萬人，帶動非成員農戶20.39萬戶；家庭農場達到268家。創建各級農民合作社示范社284家，縣區級示范性家庭農場31個。推進土地流轉和適度規模經營，農村土地流轉面積達5.75萬hm2，占家庭承包經營面積的23.9%，土地規模經營面積達到1.53萬hm2。加強新型職業農民培育，年內培育1560人。

2 農產品質量安全現狀

2015年以來，武威市強化例行監測和監督抽檢，加大監測覆蓋面，省級抽檢4次230個農產品、80個畜產品樣品，檢測合格率100%；市級例行監測4次432個農產品樣品、檢測合格率99.8%，264個畜產品樣品、檢測合格率100%；“三品一標”專項抽檢65個產品，檢測合格率100%。嚴格農業投入品監管，建立完善農藥經營登記備案制度，嚴禁銷售施用高毒農藥。加快建立質量安全追溯體系，初步建成市、縣區、鄉鎮農產品質量安全追溯平臺，備案錄入生產經營主體672家。加大“三品一標”認證力度，新認證“三品一標”產品32個，累計認證144個（無公害農產品30個、綠色食品90個、有機食品15個、農產品地理標志類9個）。

積極開展蔬菜質量安全、農藥、獸藥、農資打假等專項治理活動，出動執法人員865人（次），檢查農藥、獸藥等生產經營單位1453家（次），局系統立案查處經營假劣農獸藥、飼料案22件（種子違法案件5件、農藥違法案件17件），查獲違法農藥1841袋（盒、瓶），沒收違法種子374kg，罰款46347元。集中開展非法玉米制種問題整治整改，深入開展依法打擊非法玉米制種問題專項行動，認真查處省廳交辦的17件案件，涉種案件已全部查清辦結，其中13件為非法制種、4件屬合法制種。非法制種案件由農牧部門立案查處9件并實施行政處罰，公安機關立案偵查4件，批捕8人，移送審查起訴7人。給予黨紀政紀處分和組織處理19人。

3 農業產業結構調整對農產品質量安全的影響

3.1 為實現農產品質量安全目標提供機遇

開展農業結構調整工作的一個主要目的就是要建立起完善的農產品質量安全管理體系。這一體系在建過程中遇到的最主要的問題是分散的農業生產經營模式，在標準化生產技術推廣過程中限制較多。在武威市約有100多萬農民的生產都是分散式的，在養殖和種植方面遠沒有達到集約化、規模化的標準。分散的生產模式就導致在生產源頭出現不同程度的污染，即使花很大力氣去治理其效果也不會太明顯。但是在農業產業結構調整的過程中，要通過農產品質量安全體系的建設來不斷的改變當前的這種現狀，因地制宜采取策略，通過農民合作組織的構建，進一步強化產品安全標準生產意識，將原來的分散式經營管理升級為集中經營管理，適當的提高組織準入門檻，逐漸擯棄傳統的種養殖模式，解決傳統的農產品質量不安全的問題。

3.2 為建設農產品質量安全機制提供機遇

現階段武威市在農產品質量安全機制的建設方面還沒有經驗，與國內農業發達地區相比在農產品質量安全保障體系建設方面還存在很大的差距。武威市的農產品質量安全體系建設正處在起步發展階段，建設道路還很漫長。所以，在農業產業發展中要以結構調整為目的，科學規劃、逐步建立和完善起農產品質量安全監管體系。

3.3 為開展農產品質量安全教育提供機遇

在農業生產中，農民是最主要的生產者，目前武威市的農民受教育程度普遍較低，現代化信息接受的渠道相對單一，對農產品質量安全生產的意識比較淡薄，這些因素都會影響農產品質量安全體系的建設。而農民素質的高低對農產品質量安全體系的推廣限制因素較大，所以就需要對廣大農民開展農產品質量安全培訓。在開展培訓時要結合農業產業結構調整，以農民專業合作社為組織、通過實地培訓與組織集中培訓為主要方式，以標準化生產要求為主要內容開展培訓。

結束語

農業結構調整和農產品質量安全具有共同的驅動力，農產品質量安全是農業結構調整的核心組分，而農業結構調整為提高農產品質量安全創造了契機。基于以上研究結論，今后武威農業結構調整與農產品質量安全協同發展方面，應當堅持以下四個基本原則，一是堅持科學謀劃的原則；二是堅持以民為本的原則；三是堅持效益優先的原則；四是堅持科技推動的原則。

1004-7026（2016）09-0052-02

F327;F322

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.09.031

王曉武（1968-），男，甘肅武威人，高級農藝師，主要從事優質安全農產品的生產技術研究推廣和監管工作。