縣級無公害農產品認證工作中存在的問題及對策研究

□呂 卉

（陜西省咸陽市興平市農檢站助理農藝師陜西咸陽713100）

縣級無公害農產品認證工作中存在的問題及對策研究

□呂 卉

（陜西省咸陽市興平市農檢站助理農藝師陜西咸陽713100）

2003年4月農業部開始推行無公害農產品的認證，無公害農產品認證成為了目前農產品認證的主要方式，也構成了“無公害食品行動計劃”的重要組成部分，本文通過分析興平市無公害農產品認證工作現狀，針對存在的問題提出相應的對策建議。

無公害；認證；問題；對策

1 無公害農產品認證工作現狀

近年來，興平市政府加大認證力度，全市已認定無公害產地14個、認證無公害產品13個，認定面積3200hm2，認證申報企業16個，所有獲證的企業都能遵照無公害農產品生產要求，生產的安全、優質農產品得到市場的認可，推動了縣域經濟的發展，促進了現代農業園區建設。但是，在實際的認證工作中還存在一些問題，一定程度上制約著認證工作的順利開展。

2 認證過程中存在主要問題

2.1 認證主體體系比較薄弱

一是認證機構人員素質不高。專業人員缺乏，整體素質偏低，人員大多是“兼而不專”，對認證材料要求吃不透，上報的認證材料質量不高，進度較慢；檢查員業務知識匱乏，不能對認證企業進行有效的監管，認證的質量得不到保證；二是政府扶持力度不大。縣級財政未將農產品無公害認證工作經費納入本級財政預算，不可避免的影響了認證工作的開展。三是宣傳工作不到位。地方農業行政部門在農產品質量安全宣傳上做了大量的工作，但宣傳形式單一，主要通過培訓班和現場咨詢，宣傳效果也不明顯，從而影響了廣大生產者和消費者對無公害農產品認證和無公害農產品品牌的認知。

2.2 申報主認證體積極性不高

一是認知度偏低，不愿增加生產成本。一般來說，要獲得權威部門的產品檢驗報告，完成一個無公害農產品一體化認證大概需要3000元左右，而且即使申報成功，該標志的使用年限為3年，到期之后需要復查換證，產地環境有變化的還需要進行產地環境檢驗。二是市場準入制度沒有全面推行，企業沒有認證壓力。當前我市市場準入制度還沒有落到實處，例行監測體系，速測技術還不普及，監測范圍小，普通農產品還有一定的市場，優質不優價現象普遍存在，影響了企業申報的主動性。

3 做好無公害農產品一體化認證的對策

就目前我市認證工作中存在的問題，借鑒其他先進縣市的成功經驗，結合本市實際，筆者認為要做好地方無公害農產品認證，縣級認證工作需要從加強認證主體自身建設、加大政府扶持力度，提高認證對象申報積極性以及在獲證監管、標識管理等方面加大工作力度。

3.1 加大認證機構體系建設力度，嚴格認證審查

地方政府要進行機構和人員整合為認證工作提供充實技術力量，給予充足的認證工作經費，并制定縣級無公害農產品認證工作的意見和措施；完善一體化認證申報指南，規范申報程序；三是加強人員培訓，嚴格認證審查。要加大對認證人員農產品質量安全方面政策法規、農業生產專業知識，農業生產過程和特點等方面的培訓。四是加強宣傳力度。政府部門要通過多平臺、多形式、全方位對無公害農產品的認證工作開展宣傳，使無公害農產品成為生產者追求的目標，消費者購買的首選，家喻戶曉的品牌。

3.2 加大政府扶持力度，調動企業認證的積極性

發展無公害農產品是關系到人民群眾身體健康的一項民心工程，縣級政府要將無公害農產品認證企業作為優先扶持對象，給予政策支持和項目傾斜，引導農業生產者積極開展產地認定和產品認證工作；鼓勵無公害農產品生產企業積極參加各類交易會，產品推介會，建立無公害農產品網上銷售平臺，協助企業解決無公害農產品的銷售問題；降低認證企業標準化安全生產成本，促進無公害農產品認證工作開展。

3.3 加強無公害農產品證后監管，完善標識管理

加強對獲證企業的監管，建立產地環境定期審查制度。鼓勵無公證書到期企業積極進行復換，對期滿未申請復查或者復審不合格的上報省上撤銷其無公害生產資格，取消產品標示使用權利。鼓勵獲證企業購標、加貼標識，對產品獲得無公害農產品證書，其產品貼標上市的企業給予適當的補貼，強化標志市場檢查，確保標志的真實性和正確性。

[1]劉建華.無公害農產品認證存在的問題及對策探討[J].農產品質量與安全,2004(01).

[2]馬紅戰,張保軍等.陜西省無公害農產品(種植業)發展現狀及對策研究[J].陜西農業科學,2015.61.(03).

1004-7026（2016）09-0049-01

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.09.028