農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中資源需求和培訓(xùn)政策

□梁雙偉 李世英

（陽(yáng)泉市種子管理站山西陽(yáng)泉045000）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中資源需求和培訓(xùn)政策

□梁雙偉 李世英

（陽(yáng)泉市種子管理站山西陽(yáng)泉045000）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)政府越來(lái)越重視農(nóng)業(yè)問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村的各種支持力度也不斷增多。農(nóng)村想得到較快的發(fā)展，就必須要加強(qiáng)對(duì)資源的供給，以及人才的培養(yǎng)力度等方面上。本文主要從資源需求的現(xiàn)狀、提高資源需求和培訓(xùn)政策的措施兩個(gè)方面加以展開(kāi)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村；資源需求；培訓(xùn)政策

1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源需求的現(xiàn)狀

1.1 人力資源方面的現(xiàn)狀

由于第二、三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了農(nóng)村的人力資源較少，而且這種現(xiàn)狀在不斷的擴(kuò)大中。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力在1992年前后，不斷呈現(xiàn)下降的態(tài)勢(shì)，這些勞動(dòng)力不斷向工業(yè)，服務(wù)業(yè)等轉(zhuǎn)移。同時(shí)，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力年齡層次上也存在著不合理，大多數(shù)是中老年人群，青壯年人群大多去城市里務(wù)工或者經(jīng)商，這也是“留守兒童”現(xiàn)象出現(xiàn)的本質(zhì)原因。

另外，農(nóng)業(yè)的人才也在不斷的缺失中，不少?gòu)霓r(nóng)村考上大學(xué)的人員，傾向于在城市就業(yè)，回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員很少，農(nóng)業(yè)實(shí)用型人才處于不合理的狀態(tài)。并且，農(nóng)業(yè)研究人員在整體研究人員的比例也較少，農(nóng)業(yè)的推廣人員等所占的比例也較少。

1.2 農(nóng)業(yè)資金方面的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)資金方面的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在收入、金融體系兩個(gè)方面。其中農(nóng)民收入增長(zhǎng)較為緩慢，而且收入的增長(zhǎng)具有不確定性，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)需要運(yùn)用較多的現(xiàn)代技術(shù)，相比以前，投入的比例在不斷增強(qiáng)，而農(nóng)業(yè)又較其他產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，收益較為緩慢。這些因素共同導(dǎo)致了農(nóng)民的收入水平較低，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，勞動(dòng)力的流失。

另外，金融結(jié)構(gòu)不完善，農(nóng)村的金融融資的平臺(tái)較為單一，農(nóng)民在有了多余收入后，將這部分錢存入銀行，沒(méi)有將其進(jìn)行再次利用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)還存在者保險(xiǎn)及貸款風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。

2 提高資源需求和培訓(xùn)政策的措施

2.1 人力資源方面的對(duì)策

針對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，人力資源較少，勞動(dòng)力年齡不合理，農(nóng)業(yè)實(shí)用型人才較少等狀況，相關(guān)政府人員要加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的整合力度，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合培養(yǎng)力度，促進(jìn)農(nóng)村人口綜合素質(zhì)的不斷提高，進(jìn)而優(yōu)化農(nóng)村的人力資源，使得農(nóng)業(yè)朝著又好又快的方向發(fā)展。

具體而言，相關(guān)政府人員要協(xié)調(diào)好城市和農(nóng)村的相關(guān)保障，加大對(duì)農(nóng)村人口的社會(huì)保障力度，進(jìn)而減少人口勞動(dòng)力流失的狀況，為我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)農(nóng)村相關(guān)保障的扶持力度，這樣一來(lái)，就會(huì)有更多的人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不再為了基本生活需要而到城市務(wù)工，也為社會(huì)和諧，城鄉(xiāng)共同發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)政府人員要加大對(duì)農(nóng)村人口教育扶持力度，不僅僅讓更多的孩子享受義務(wù)教育，而且在此基礎(chǔ)上，要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及力度，讓農(nóng)民學(xué)會(huì)多種經(jīng)營(yíng)方式，不僅提高了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也有著不可忽視的作用。

2.2 資金資源上的對(duì)策

針對(duì)農(nóng)民的收入水平較低，農(nóng)村的金融體系不完善，農(nóng)村的金融融資的平臺(tái)較為單一等問(wèn)題，相關(guān)政府人員要完善農(nóng)村的金融體系，更多的維護(hù)農(nóng)民的利益，增加農(nóng)民的收入，保障其最基本的生活需要。

政府人員要對(duì)農(nóng)村的具體實(shí)際情況進(jìn)行分析，了解農(nóng)村發(fā)展的資源要素，在此基礎(chǔ)上，吸引不同的企業(yè)在農(nóng)村進(jìn)行投資。比如，一個(gè)村落的自然環(huán)境較為良好，可以吸引旅游企業(yè)到這里投資，這樣一來(lái)，不僅提升了農(nóng)村整體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且可以促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，提高人均收入。同理，若是一個(gè)村落的民俗資源較為豐富，也可以引進(jìn)資本，促進(jìn)金融體系的不斷完善。同時(shí)，政府還應(yīng)該使得農(nóng)民所承受的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不斷的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民不僅受到自然條件的風(fēng)險(xiǎn)，還受到一些社會(huì)條件的風(fēng)險(xiǎn)，因此，政府應(yīng)當(dāng)完善貸款保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的農(nóng)民進(jìn)行融資活動(dòng)，這樣一來(lái)，不僅能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，而且對(duì)于提高農(nóng)民的收入也有著不可忽視的作用。

2.3 人才培訓(xùn)方面的對(duì)策

政府要不斷加大對(duì)實(shí)用型人才的培訓(xùn)力度，建立和完善農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)制。政府在進(jìn)行調(diào)查研究之后，對(duì)農(nóng)村的各個(gè)人才進(jìn)行一定的整理和規(guī)劃，針對(duì)不同的情況給予不同的培訓(xùn)方式。例如，對(duì)農(nóng)村兒童實(shí)行九年義務(wù)教育，已經(jīng)完成大學(xué)、中專等課程的人員實(shí)行鼓勵(lì)回鄉(xiāng)就業(yè)，對(duì)中年農(nóng)村人口進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，這些措施的實(shí)施，不僅有利于提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民本身的綜合素質(zhì)，價(jià)值等方面有著不可替代的作用。

同時(shí)，政府要加大資金支持力度，鼓勵(lì)農(nóng)村人口回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予這些回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人員予以補(bǔ)助的政策。另外，加大對(duì)部分企業(yè)的資金援助，讓更多企業(yè)能夠到農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)。

[1]于利華,劉延濤.農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀與職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)策[J].山東農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,04:135-140.

[2]趙路.農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才特征與培養(yǎng)研究[J].科技管理研究,2016,01:47-51.

1004-7026（2016）09-0012-01

F320.3

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.09.006