淺談如何通過擴大生活服務消費培育全新增長點

□安敏

（楚雄師范學院經(jīng)濟與管理學院　云南　楚雄　675000）

淺談如何通過擴大生活服務消費培育全新增長點

□安敏

（楚雄師范學院經(jīng)濟與管理學院云南楚雄675000）

改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，人們生活服務消費的規(guī)模逐漸擴大，結(jié)構(gòu)不斷地升級，一些新型業(yè)態(tài)也開始涌現(xiàn)出來。擴大生活服務消費不僅能夠為我國未來經(jīng)濟發(fā)展提供強大的動力，還對穩(wěn)定增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進就業(yè)方面有著十分重要的作用。但是，當前在通過擴大生活服務消費培育全新增長點的過程中出現(xiàn)了許多問題。本文針對通過擴大生活服務消費培育全新增長點存在的問題進行分析，并提出科學有效的策略。

生活服務消費；培育；新增長點；問題；策略

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.04.009

通過擴大生活服務消費培育全新增長點對我國未來經(jīng)濟的發(fā)展十分重要。但是由于當前相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，管理體制機制存在一定的缺陷等原因，使人們在通過擴大生活服務消費培育全新增長點的過程中出現(xiàn)了許多問題，導致取得的成果并不理想［1］。因此，如何有效地處理這些問題，為通過擴大生活服務消費培育全新增長點提供保障成為了當務之急。

1　發(fā)展現(xiàn)狀和特征

1.1居民生活服務消費規(guī)模逐漸擴大，具有很大的發(fā)展?jié)摿?/p>

根據(jù)政府商務部門實際調(diào)查的數(shù)據(jù)得知，我國居民生活服務業(yè)營業(yè)收入總額在2011年到2013有了很大的增長比例，從2011年總額為2.8萬億元，到2013年的3.3萬億元，增加了17.8個百分點，而且，在未來我國的居民生活服務消費規(guī)模還將不斷地擴大［2］。以下幾點是對居民生活服務消費規(guī)模不斷擴大的分析：（1）城鎮(zhèn)化率的提高會促進服務消費規(guī)模的擴大，具業(yè)內(nèi)專業(yè)人士分析，在2020年時，我國的城鎮(zhèn)化率會從2014年的54.77%上升到71%左右，也就是說每年都會提高大約3個百分點，每一年會帶動我國4 000萬農(nóng)村人口步入城鎮(zhèn)。由于城鎮(zhèn)居民消費水平和農(nóng)村居民消費的水平存在很大的差異，所以，在這個期間增長的城鎮(zhèn)人口必然會為市場帶來更大的發(fā)展空間。（2）隨著人口老齡化程度的提高，源于老年人消費、旅游等各方面生活服務需求也會越來越多。（3）在不久之后“80后”和“90后”將會成為消費主體，源于便利性和享受型的生活服務消費需求會逐漸增長。

1.2消費理念不斷更新，消費方式呈現(xiàn)出個性化、多樣化的發(fā)展趨勢

近年來，人們的消費理念、消費方式以及消費內(nèi)容出現(xiàn)了很大的變化，其中具體表現(xiàn)為從以往追求物質(zhì)消費逐漸轉(zhuǎn)換成為追求精神消費和服務消費，這也使人們對生活服務消費的優(yōu)質(zhì)化、便利化、安全性更加關(guān)注。

1.3新型業(yè)態(tài)不斷地涌現(xiàn)出來，加快了服務創(chuàng)新和融合的速度

具體表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）一些新型消費業(yè)態(tài)在近年得到了較為不錯的發(fā)展，獲得了人們的認同和支持，比如：在餐飲業(yè)中出現(xiàn)的送外賣和社區(qū)便利餐飲等服務形式。（2）生活服務創(chuàng)新的速度加快，比如；當前社會上較為實用的中央廚房、數(shù)字家庭、智慧社區(qū)等服務模式被人們挖掘出來，有利于消費者在體驗過程中帶來更好的感受［3］。（3）服務業(yè)態(tài)和商業(yè)模式相互融合的趨勢加快，比如：餐飲和旅游、購物、娛樂等服務融合在一起，養(yǎng)老服務和旅游、健康、養(yǎng)生等融合在一起，產(chǎn)生了資源共享、優(yōu)勢互補的局面。

2　存在的問題和束縛因素

2.1管理體制機制存在缺陷

當前，居民生活服務行業(yè)的業(yè)務管理涉及到很多政府部門，比如：商務部、人社部、民政部、公安部等，由于管理過于分散，用于協(xié)調(diào)各部門的機制存在一定的缺陷，容易產(chǎn)生政出多門和政策不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象［4］。此外，目前條塊分割的管理體制引起政府管理部門職能的交叉，容易造成監(jiān)管不到位、監(jiān)管越位等問題。

2.2市場供給和需求難以平衡

具體表現(xiàn)為以下幾個方面：（1）造成居民生活服務業(yè)發(fā)展相對滯后，其中最主要的一個原因就是網(wǎng)店過少、服務功能不完善，具有個性化、特色化等高質(zhì)量的產(chǎn)品達不到人們的標準。（2）許多便利化、大眾化的生活服務消費需求難以滿足社會的需求，呈現(xiàn)出供給不足的現(xiàn)象。（3）從業(yè)人員綜合素質(zhì)過低，從實際調(diào)查中得知，多數(shù)從業(yè)者文化水平停留于小學階段或者初中階段，整體的綜合素質(zhì)過低，導致提供的服務很難滿足消費者的質(zhì)量需求。

2.3行業(yè)集中度有待提高

相對于其他行業(yè)來講，居民生活服務行業(yè)入門的要求比較低，再加上居民生活服務行業(yè)類型過多的因素，導致行業(yè)集中度過低，“小、散、弱”成為行業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象［5］。目前，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，我國涉及到餐飲、住宿等居民生活服務業(yè)相關(guān)的企業(yè)已經(jīng)超過了350萬個，但是，這里面有90%以上的居民生活服務企業(yè)都屬于小企業(yè)和個體戶，具有一定規(guī)模的企業(yè)十分的少，這也是居民生活服務行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢很難得到發(fā)揮的一個主要原因。

3　處理相關(guān)問題的策略

3.1完善管理體制機制中的不足

政府有關(guān)部門應該組織專業(yè)的工作人員向當前的管理體制機制進行深入地研究和探索，科學地找出其中不足的部分，并且制定好相應的措施進行完善，也可以借鑒國際上生活服務行業(yè)發(fā)展較好的管理體制機制內(nèi)容，需要留意的地方是一定要從我國的國情出發(fā)。建議中央編辦發(fā)文，把商務部門確立為居民生活服務行業(yè)的主管部門，國務院還應該組建“發(fā)展居民生活服務業(yè)部際協(xié)調(diào)會議”，這樣有利于解決好各部門在管理居民生活服務行業(yè)中出現(xiàn)的問題，協(xié)調(diào)會議的場所應該設立在商務部門內(nèi)［6］。此外，還應該全面貫徹落實《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，這樣才能夠為管理體制機制的合理性提供保障。

3.2大力拓展新增長點

以下幾個方面是關(guān)于拓展新增長點的建議：（1）建立城市社區(qū)生活綜合服務中心。首先，應該合理地加快社區(qū)生活綜合服務中心信息化平臺的建設進度，注重線上和線下的融合發(fā)展；其次，結(jié)合社會發(fā)展的需要對以往建設的社區(qū)服務中心進行改建和擴建，完善社區(qū)生活綜合服務的基礎設施；最后，組織工作人員實際地展開新建社區(qū)綜合服務中心建設的試點工作，根據(jù)政府的相關(guān)領導和市場化運作的定律，挖掘出具有特色的模范經(jīng)驗、先進的手段、可持續(xù)和可復制的政策措施以及體制機制進行創(chuàng)新后的成果，并且挑選出較為實用的內(nèi)容進行推廣［7］。（2）健全家政服務體系。首先，擴充供給數(shù)量，對市場中緊缺葉濤的家政服務從業(yè)人員進行培訓，從而提高他們的綜合素質(zhì)，有關(guān)企業(yè)應該組織相關(guān)活動，促進從業(yè)人員之間的交流，這樣有利于豐富他們的工作經(jīng)驗，于此同時，還應該恰當?shù)靥岣邚臉I(yè)人員的工資待遇，這樣不僅能夠激發(fā)從業(yè)人員的工作積極性，也能夠吸引更多的人選擇這個行業(yè)就業(yè)；其次，豐富和優(yōu)化服務內(nèi)容，結(jié)合當前社會發(fā)展對家政服務的需求，分層次、有重點地進行滿足；最后，推進養(yǎng)老服務市場化的發(fā)展，在健全家政服務體系的基礎上，合理地推進居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老以及集中養(yǎng)老方面的發(fā)展，組織工作人員對運用市場化方式發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)的新途徑和新模式進行研究和探索。

3.3鼓勵企業(yè)把規(guī)模做大

政府應該對準入連鎖經(jīng)營市場需要辦理的手續(xù)進行簡化，進一步加強總店管理責任，從而起到連鎖門店形象標志和風格、經(jīng)營模式和管理制度、服務流程和服務質(zhì)量之間的相互統(tǒng)一。還需要加快發(fā)展直營連鎖模式，對當前加盟連鎖中不合理的部分進行規(guī)范，積極主動地展開自愿連鎖方面的研究和探索。鼓勵企業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新能力，對產(chǎn)品進行創(chuàng)新、品牌進行創(chuàng)新、管理進行創(chuàng)新以及服務模式等方面進行創(chuàng)新，更換過于老化的服務設施，提高從業(yè)人員服務的質(zhì)量、優(yōu)化整個服務流程，從而實現(xiàn)服務方式、商業(yè)模式、信息技術(shù)之間的有機融合，并且引導有關(guān)服務企業(yè)創(chuàng)建其合作機制，有利于實現(xiàn)優(yōu)勢互補，起到提高服務能力的作用［8］。另一方面，任何一個企業(yè)要想在市場中獲得長遠的發(fā)展，都離不開一支高效率、高素質(zhì)的工作團隊，因此，應該加強對從業(yè)人員的專業(yè)教育培訓，運用各種手段激發(fā)他們的在崗學習能力。建議在我國高等院校中增設居民生活服務管理專業(yè)，從而培養(yǎng)出更多專業(yè)性強的生活服務企業(yè)管理人才，為我國未來生活服務行業(yè)的發(fā)展提供前提保障，當然，生活服務類企業(yè)也可以和相關(guān)院校進行合作辦學。

3.4提升整體服務質(zhì)量

要想提高生活服務的整體質(zhì)量，建立生活服務行業(yè)的信用體系是一個不可缺少的內(nèi)容。可以通過互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)手段，制定合理的服務質(zhì)量考核制度和服務滿意評價體系，對以往企業(yè)在信用方面不足的部分進行完善，組建好信用監(jiān)督和管理的部門，并且落實相關(guān)的信用獎罰制度，從而促進企業(yè)誠信經(jīng)營示范建設［9］。另一方面，還應該改善服務消費環(huán)境。政府有關(guān)部門需要加強對服務價格的監(jiān)督和管理，這樣才能夠形成有效的服務定價管理機制，一旦發(fā)現(xiàn)壟斷定價或者價格欺詐等不合理行為，應該移交司法機構(gòu)給予相應的處罰。通過完善服務市場的秩序，加強行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督和管理，有利于為居民放心、舒適消費提供保障。

結(jié)束語

綜上所述，當前在通過擴大生活服務消費培育全新增長點的過程中出現(xiàn)了許多問題，導致取得的成果并不理想，應該從完善管理體制機制中的不足；大力拓展新增長點；鼓勵企業(yè)把規(guī)模做大；以及提升整體服務質(zhì)量這幾個方面出發(fā)，把擴大生活服務消費培育全新增長點的作用和價值充分地體現(xiàn)出來，進一步促進我國經(jīng)濟健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

［1］張湘贛.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：中國經(jīng)驗與國際比較——中國工業(yè)經(jīng)濟學會2010年年會學術(shù)觀點綜述［J］.中國工業(yè)經(jīng)濟，2011，01：38-46.

［2］王守信，方天選，李麗萍，劉小平，劉增鋼.山西省“十二五”期間推進兩化融合及發(fā)展軟件服務業(yè)的戰(zhàn)略研究（續(xù)）第二篇發(fā)展軟件服務業(yè)促進山西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的研究［J］.機械管理開發(fā)，2011，02：1-20.

［3］孫虹喬，楊海暉.中國城鄉(xiāng)居民旅游消費與經(jīng)濟增長——基于地級市樣本數(shù)據(jù)的實證［J］.開發(fā)研究，2011，06：89-93.

［4］丁俊生，錢杰.新的理念？新的發(fā)展？新的經(jīng)濟增長點——安徽省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論與實踐探討［J］.安徽師范大學學報（自然科學版），2008，04：395-398+404.

［5］李蕊.中國城鎮(zhèn)居民文化消費：現(xiàn)狀、趨勢與政策建議［J］.消費經(jīng)濟，2014，06：32-38.

1004-7026（2016）04-0020-02中國圖書分類號：F063.2

A

云南省哲學社會科學規(guī)劃項目（QN2015001）；云南省教育廳科學研究基金項目（2015Y437）。

安敏（1979-）女（漢族），云南楚雄人，碩士研究生，楚雄師范學院經(jīng)濟管理學院副教授，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟學。