淺談森林火災(zāi)案件現(xiàn)場(chǎng)勘查

□龔道宜

(奉節(jié)縣防火辦重慶奉節(jié)重慶404600)

淺談森林火災(zāi)案件現(xiàn)場(chǎng)勘查

□龔道宜

(奉節(jié)縣防火辦重慶奉節(jié)重慶404600)

本文圍繞這三個(gè)方面進(jìn)行闡述火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)：依法查處森林火災(zāi)案件，懲治肇事者，教育廣大民眾，無(wú)疑是有效遏制森林火災(zāi)頻發(fā)勢(shì)頭的重要手段。起火原因、著火點(diǎn)的認(rèn)定，則是確定有無(wú)責(zé)任人及責(zé)任人是誰(shuí)的關(guān)鍵。設(shè)置縣級(jí)森林火災(zāi)勘驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)場(chǎng)勘查；問(wèn)題建議

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.039

森林，是一座無(wú)盡的寶藏。她為人類提供了必需的木材、食品、藥品；她吸收了大工業(yè)生產(chǎn)等人類活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳，釋放出不可或缺的氧氣……森林，是一道綠色的屏障。她調(diào)節(jié)著地球晴雨表；她阻擋了風(fēng)沙對(duì)人類家園侵蝕的步伐……近年來(lái)，頻發(fā)于世界各國(guó)的森林火災(zāi)，不僅燒毀了數(shù)量驚人的森林植被，也嚴(yán)重威脅著人類的生命、健康安全，造成了不可估量的損失。希臘、澳大利亞、美國(guó)森林火災(zāi)后一片焦土的景象尚歷歷在目，近期俄羅斯的森林大火更是百年罕見(jiàn)。火災(zāi)猛于虎，是森林最大的敵人。縱觀森林火災(zāi)，人為釀成是最為主要的原因。因此，依法查處森林火災(zāi)案件，懲治肇事者，教育廣大民眾，無(wú)疑是有效遏制森林火災(zāi)頻發(fā)勢(shì)頭的重要手段。

1　現(xiàn)場(chǎng)勘查在偵辦森林火災(zāi)案件中的重要性

森林火災(zāi)案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查，必需查明起火原因、著火點(diǎn)、過(guò)火有林地面積、損毀林木及其蓄積等要素。過(guò)火有林地面積、損毀林木狀況的認(rèn)定，是區(qū)分罪與非罪、責(zé)任大小的關(guān)鍵；而起火原困、著火點(diǎn)的認(rèn)定，則是確定有無(wú)責(zé)任人及責(zé)任人是誰(shuí)的關(guān)鍵。2009年3月19日，重慶市奉節(jié)縣大樹鎮(zhèn)鳳仙村發(fā)生一起森林火災(zāi)，通過(guò)當(dāng)?shù)卣⑸址阑鹬笓]部門調(diào)集二百多名干部及民眾近10h奮力撲救方徹底熄滅。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，此次火災(zāi)過(guò)火有林地面積7.37 hm2，林分以馬尾松為主，損毀林木蓄積320m2；火災(zāi)系人為引發(fā)，唯一的著火點(diǎn)在由東至西橫穿該林區(qū)的一條水泥硬化公路北側(cè)的公路排水溝處。經(jīng)偵查，確定當(dāng)?shù)仞B(yǎng)路工人張某人重大作案嫌疑。張某到案后辯稱是其發(fā)現(xiàn)火災(zāi)并報(bào)案且積極參與撲救，但不是他引發(fā)，經(jīng)反復(fù)講政策、法律及現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等情況后，張某供稱其為圖省事將清掃公路的落葉等物在公路北側(cè)排水溝內(nèi)就近焚燒不慎引發(fā)山火。案件提請(qǐng)批捕時(shí)檢察機(jī)關(guān)擬決定不捕，提出需由有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具起火原因、著火點(diǎn)的結(jié)論，但辦案的森林公安機(jī)關(guān)無(wú)法提供，只能寫了情況說(shuō)明附卷并反復(fù)提請(qǐng)研究，方批捕。預(yù)審階段，張某翻供否認(rèn)作案。審批階段，律師作無(wú)罪辯護(hù)，提出被告口供前后反復(fù)且無(wú)權(quán)威機(jī)構(gòu)出具起火原因、著火點(diǎn)的認(rèn)定結(jié)論，并提出案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)公路北側(cè)有多處著火點(diǎn)連接山林（除確認(rèn)的著火點(diǎn)，其余為后續(xù)下山火燃至公路北側(cè)排水溝），明顯不具有排他性。最后法院依據(jù)森林公安機(jī)關(guān)提供的清晰的現(xiàn)場(chǎng)勘查影像資料、審訊同步視聽資料及其他相關(guān)證據(jù)依法作出判決，追究了張某應(yīng)有的刑事責(zé)任。此案雖經(jīng)偵辦人員艱辛努力，若無(wú)完善的現(xiàn)場(chǎng)影像資料、審訊視聽資料供審批機(jī)關(guān)分析研判，卻完全可能成為疑難案件。判決生效之后，偵查機(jī)關(guān)在與法院、檢察機(jī)關(guān)研討時(shí)，均認(rèn)為該案的瑕疵在于無(wú)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)起火原因、著火點(diǎn)進(jìn)行勘驗(yàn)鑒定、作出結(jié)論。由此可見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)勘查在偵辦森林火災(zāi)案件中具有十分重大的意義。

2　森林火災(zāi)刑事現(xiàn)場(chǎng)勘查中亟待解決的問(wèn)題

2.1森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查的普遍現(xiàn)狀

在調(diào)查森林火災(zāi)案件特別是涉嫌刑事犯罪的案件時(shí)，必須解決現(xiàn)場(chǎng)勘查中帶制約性的起火原因、著火點(diǎn)的認(rèn)定問(wèn)題。就重慶市奉節(jié)縣近年來(lái)森林火災(zāi)案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查情況看，普遍存在只有偵查員對(duì)起火原因、著火點(diǎn)的調(diào)查訪問(wèn)記錄和相關(guān)說(shuō)明。在訴訟過(guò)程中，也就是用這些記錄和說(shuō)明替代了鑒定結(jié)論，而無(wú)權(quán)威機(jī)構(gòu)作出結(jié)論。因此導(dǎo)致起火原因、著火點(diǎn)較為復(fù)雜、隱秘的案件，在刑事訴訟中因無(wú)權(quán)威認(rèn)定的結(jié)論從而容易形成疑難案件。經(jīng)調(diào)查，重慶市各區(qū)縣森林火災(zāi)案件現(xiàn)場(chǎng)勘查中對(duì)起火原因、著火點(diǎn)的認(rèn)定，均存在奉節(jié)縣同樣的問(wèn)題；我國(guó)南方集體森區(qū)普遍存在著重慶市同樣的問(wèn)題。這些問(wèn)題既損害了森林公安機(jī)關(guān)依法行政的形象，也不利于司法的公正性、客觀性，更不利于準(zhǔn)確、有效地查處、打擊違法犯罪。

2.2森林火災(zāi)案件現(xiàn)場(chǎng)勘查存在共性問(wèn)題的原因

沒(méi)有專門的森林火災(zāi)刑事勘驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)，沒(méi)有相應(yīng)資質(zhì)勘驗(yàn)鑒定人員，沒(méi)有相應(yīng)的勘驗(yàn)檢查器材設(shè)備，使得當(dāng)前我國(guó)南方集體林區(qū)一些森林公安機(jī)關(guān)偵辦森林火災(zāi)案件的現(xiàn)場(chǎng)勘查工作陷入了無(wú)可奈何的困境。奉節(jié)縣曾嘗試過(guò)商榷由調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)、消防大隊(duì)或地方公安技術(shù)部門承擔(dān)相應(yīng)工作，但均不合法。其一、縣級(jí)專職的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)隊(duì)伍，其資質(zhì)只能對(duì)森林火災(zāi)的過(guò)火有林地面積、損毀林木林齡、林種以及林木蓄積量等進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定；第二、地方公安消防部門，其職責(zé)在城市防火，亦無(wú)資質(zhì)對(duì)森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、鑒定；第三、我國(guó)南方集體林區(qū)的森林公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件大多歸屬于當(dāng)?shù)氐胤焦矙C(jī)關(guān)，但地方公安機(jī)關(guān)的刑事技術(shù)部門也無(wú)法認(rèn)定起火原因、著火點(diǎn)。由此可見(jiàn)，存在這一帶共性、制約性問(wèn)題的根本原因是沒(méi)有一個(gè)縣級(jí)法定權(quán)威機(jī)構(gòu)勘驗(yàn)、認(rèn)定森林火災(zāi)案件的起火原因、著火點(diǎn)。

3　怎樣解決森林火災(zāi)案件刑事現(xiàn)場(chǎng)勘查的問(wèn)題

為保證森林火災(zāi)案件訴訟中的公正性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，有效解決我國(guó)南方集體林區(qū)森林火災(zāi)案件刑事現(xiàn)場(chǎng)勘查中起火原因、著火點(diǎn)無(wú)權(quán)威認(rèn)定的問(wèn)題，擺脫森林火災(zāi)案件由此形成疑難案件的困境，可以嘗試從以下途徑去研究解決：

3.1設(shè)置縣級(jí)森林火災(zāi)勘驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)

即由省市級(jí)消防、司法部門明確：縣級(jí)地方公安消防部門為森林火災(zāi)刑事現(xiàn)場(chǎng)勘查中起火原因、起火點(diǎn)的勘驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)。這樣可以避免重新設(shè)立機(jī)構(gòu)，減少行政成本，整合利用大消防資源，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)中立，與辦案部門分離，確保司法的客觀性、公正性、準(zhǔn)確性。

3.2配備森林火災(zāi)刑事現(xiàn)場(chǎng)勘查人員

在公安消防部門配備專（兼）職人員從事森林火災(zāi)刑事現(xiàn)場(chǎng)勘查，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并經(jīng)考試、考核合格，發(fā)放資質(zhì)證書，持證上崗。

3.3添置森林火災(zāi)刑事現(xiàn)場(chǎng)勘查必備器材

為公安消防部門添置專門用于勘驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定森林火災(zāi)的器材、設(shè)備。

筆者從客觀實(shí)際出發(fā)，提出以上淺見(jiàn)供各位同仁共勉，以利于盡快解決森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘查中存在的問(wèn)題，公正、準(zhǔn)確地勘查森林火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。讓森林公安民警能辦好每一起火災(zāi)案件；讓森林火災(zāi)肇事者承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任；讓廣大民眾引以為戒，最大限度地減少、杜絕森林火災(zāi)案件發(fā)生，保護(hù)好森林植被；讓綠色鋪滿大地！

1004-7026（2016）08-0053-02 中國(guó)圖書分類號(hào)：S762.3

A

龔道宜（1970.5-）,男，漢，籍貫：重慶市奉節(jié)縣。中級(jí)工程師，學(xué)歷：大學(xué)本科，研究方向：森林火災(zāi)預(yù)防與撲救。