縣域經濟發展研究
——兼論劍河縣經濟社會發展

□龍建華

（中共劍河縣委黨校貴州劍河556400）

縣域經濟發展研究
——兼論劍河縣經濟社會發展

□龍建華

（中共劍河縣委黨校貴州劍河556400）

縣域經濟是我國經濟社會發展的重要組成部分，對一個幅員遼闊的中國，因為各縣域資源稟賦、區位條件、發展環境等不同，我國縣域經濟發展基本上是東部快，西部慢；城市快，農村慢態勢。而且處于兩極分化現象。劍河縣作為西部縣，研究劍河縣經濟社會發展現狀，破解劍河縣經濟社會發展難題，進而考察西部縣域經濟發展，對于促進西部縣域經濟發展具有重要的理論意義和借鑒意義。

縣域經濟；發展；研究

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.08.007

1　劍河縣基本情況

劍河縣位于貴州省東南部，黔東南苗族侗族自治州中部，距州人民政府駐地凱里市78km，距省人民政府駐地貴陽市274km。清水江貫穿全境。縣城在革東，有發達的現代交通，65號高速公路、320國道穿境而過。

全縣總面積2 176km2，總人口247 589人。全縣居住著苗、侗、漢、水、瑤等民族，主要以苗族、侗族為主，占總人口的80%。

全縣地形系云貴高原向湘桂丘陵過渡的斜坡臺地，屬亞熱帶濕潤季風氣候，季風氣候明顯，水熱同季，雨量充沛，冬無嚴寒，夏無酷署，干雨季節界線分明。最冷1月，月年均氣溫6.0益；最熱7月，月均溫26.4益。無霜期310d左右，年均日照1 193h。年平均降雨量1 220.4mm，雨季多集中在4耀10月。

全縣資源較為豐富，主要有：淤得天獨厚的氣候資源，既有利于旅游休閑的氣候條件，也有利于生產適合現代生活所需的健康食品的氣候條件；

于豐富的旅游資源。主要有溫泉、仰阿莎湖、百里天然原始闊葉林、紅軍戰斗遺址、八郎古生物化石群、平塘溶洞群以及濃郁的民族風情、風俗、風貌等。

盂木材資源。全縣森林面積14.67萬hm2，活立木蓄積量為824萬m2，森林覆蓋率為68.2%，年木材采伐量在6萬m2左右。

榆植物資源。全縣植被復雜，植物種類繁多，境內有高等植物2.5萬種，

虞山地資源。全縣山地面積占總面積的94%，既是發展生態種養殖業寶地，也是發展山地旅游業的天然境地。

愚人文資源。民族文化得天獨厚，豐富多彩。

2　劍河縣經濟社會發展的主要成就

解放以來，尤其是改革開放三十年來，劍河縣和全國一道，經濟社會取得了長足的發展，實現了政治穩定，經濟發展、社會進步、文化繁榮、民族團結、人民安居樂業。

2.1經濟方面

2015年，全社會生產總值完成36.06億元，是2010年13.6億元的2.65倍。財政收入完成5.3億元，是2010年1.2億萬元的4.4倍。社會消費品零售總額為9.61億元，是2010年2.8倍。2015年，農民人均純收入6 524元，是2010年的2.2倍。產業結構。產業結構從30.6：16.3：53.2調整為27.3:17:55.7，產業結構進一步優化。

2.2社會建設方面

2015年，全縣公路里程2 047.64km。民生工程惠及千家萬戶，社會事業得到全面發展。取消農業稅，全面實施農村危房改造，加強城鎮廉租房建設，大力實施農村安全飲水工程，開展“陽光工程”、“人人技能工程”等就業培訓，穩定解決城鎮就業，農民的轉移就業。全面推行農村合作醫療，適時啟動了城鎮居民醫療保險，全力推進社保“擴面提標”，養老、醫療、失業等社會保險而不斷擴大。

2.3政治建設、文化建設、黨的建設都取得長足發展和進步

3　劍河縣經濟社會發展路徑選擇

作為一個山地面積大，經濟總量小，人口素質低，農業經濟占主導，開發程度低，困難程度深，貧困面大的這樣一個少數民族貧困縣，筆者認為，應該是在認真做好其它方面工作的情況下，必須花最大精力、財力、人力、物力，重點做好以下三件事情。

3.1抓好以交通，信息通信為重點的基礎設施建設

交通、信息通信發展是一個地區經濟社會發展的基礎條件。

劍河縣通高速，距離高鐵只有40km。2015年，全縣實現了鄉鄉通油路，村村通水泥路也在穩步推進。尤其是加強旅游景區景點公路建設，大力提高旅游景區景點通達能力。同時，著力村級公路的維護保暢以及重點旅游景區景點的安全工作。

在信息通信方面，做到既要把劍河縣完全置入到網絡世界中去，同時又要把網絡時代的信息資源要素完全植入劍河這個封閉的社會環境中。所有的村、旅游景區景點實現通信暢通，強力推動互聯網進賓館、進飯店、進景區景點、進村。

大力實施“互聯網+”工程，大力推進電子政務建設，啟動單位、村視頻系統建設。

3.2抓好市場經濟條件下的商品經濟

沒有商品經濟，就沒有劍河經濟。劍河的落后，說到底就是商品經濟的落后。從過去劍河縣發展杜仲、天麻、桑蠶、香菇、烤煙、藠頭等的失敗教訓看，就不難看出，劍河縣發展商品經濟那種既急燥又無奈的矛盾心態。時至今日，發展商品經濟我們仍然沒有大起色、新突破。仍然處于商品經濟的低端產品，低端市場，低端消費，低端開發的階段。因此，我們必須以時不我待的精神，外找市場，內強素質，啃下商品經濟這塊硬骨頭。

發展商品經濟，必須緊緊圍繞農業穩縣、工業強縣、旅游富縣、開放活縣、投資拉動五大戰略，按照科學發展觀的要求，堅持走生態文明發展之路，積極發展生態農業商品、生態工業商品、生態旅游業商品。

在外找市場方面，我們必須瞄準世界市場，全國市場、區域市場、地區市場、本地市場五大市場。

在內強素質方面，這是發展商品經濟的核心。我們只有把內功練好了，我們才能把握市場，抓住市場。第一，提高認識，充分認識發展商品經濟的聯動效應。東部的發展，說到底就是商品的發展。一種商品的發展，不僅帶來了其上下游商品的發展，同時也帶來了服務業的發展。發展商品經濟不僅可以促進劍河縣財富的增加，同時也帶來了對人才的渴求。第二、對市場應該有一個科學的戰略定位，應該是掃描世界市場，抓住全國市場，融入區域市場，突破地區市場，扎根本地市場。第三、對不同的市場定位，應有不同的策略。扎根本地市場的問題，就必須要創造、擴大市場，要做到這一點，必須加速城市化步伐，將大量的農村人口向城鎮轉移，以縣城為中心，以岑松、柳川、南哨、南加、南明、磻溪為重點，縣城以10萬人定位，岑松、柳川、南哨、南加、南明、磻溪以2耀3萬人口定位。力爭2020年實現這一目標。第四，必須創新體制機制。商品經濟是一個極其復雜的系統工程，它涉及到商品生產、商品銷售、商品服務等一系列問題。這主要體現在對發展商品經濟缺乏足夠、全面的認識，各級各部門在發展商品經濟中職能缺位；沒有把商品的發展作為一項極為重要的考核指標；發展商品經濟的一套制度設計還沒有建立起來。第五、加大力度，強化措施。一定要按市場經濟的手段來發展商品經濟。因此，要形成全社會、全民抓商品經濟的體系化工作格局，有投入，有隊伍，有機構，有組織，有領導，有政策，有獎懲，明確各級各部門的工作職責。大力培育市場經濟主體，加強商品經濟研究機構建設，加強對外交流與合作。堅持走品牌發展之路，要創造若干劍河品牌，進而推進成為州級品牌，省級品牌，甚至全國、全世界品牌。著名諾貝爾經濟學獎獲得者西蒙說：未來一個地區的發展，不是看你擁有多少資源，而是看這個地區的關注度有多高。第六、要善于、積極主動熔入到全州工作格局來謀劃商品經濟，但又不失我們自己的特色和風格。

3.3抓住人才隊伍建設這根牛鼻子

一個地區的貧困，說到底，就是人才缺乏。貧困地區陷入一種因為貧困，無法培養人才，相反，因為人才匱乏，導致更加貧困的這樣一種惡性循環。因此，縣域經濟發展必須緊緊抓住人才建設這根牛鼻子。必須引起的高度重視。要按照提高黨的執政能力的需要，按照發展商品經濟的需要，遵循人才培養規律，切實加強黨政人才、企業經營管理人才、科技人才、創業人才、鄉土人才、企業家人才、商業服務人才等七支人才隊伍建設，提高七類人才隊伍在總人口中的比例，實現人才規模效應。

1004-7026（2016）08-0013-02 中國圖書分類號：F327

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