用“五大發展理念”引領教師進修院校的工作

張佳余，項來業

盤錦市教師進修學院，遼寧 盤錦 124010

用“五大發展理念”引領教師進修院校的工作

張佳余，項來業

盤錦市教師進修學院，遼寧 盤錦 124010

中共十八屆五中全會提出的“五大發展理念”，是包括做好教育工作在內的各項工作指導思想和行動指南。教師進修院校的工作堅持了創新理念，就會增進發展的內驅動力；堅持協調并進，就會走出一條可持續發展之路；堅持綠色發展，就會實現有生機活動力的綠色教育；堅持開放發展，就會居高望遠，走上繁榮之路；堅持共享理念，就會促成教育資源和成果的共同受益。

五大發展理念；教師進修院校；引領；發展

2015年12月，中共十八屆五中全會提出了“堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”的五大理念。“五大發展理念”凝聚著中國幾代建設者對經濟社會的深刻思考，是全面建成小康社會，向著第一個百年奮斗目標邁進所提出的理論指導和行動指南。教師進修院校作為一個區域的教育研究部門，承擔著本地區學校干部教師專業成長的培訓、中小學教育教學研究、教育教學質量監測與評價、教育技術培訓與示范、教育科研指導與評價的重任。可以說，教師進修院校功能發揮如何，關乎一個地區教育事業發展的進程。“五大發展理念”是做好教育工作的指導思想，更是教師進修院校建設和發展的思想引領。

一、堅持創新發展理念，增進建設發展的驅動力

創新是人類社會發展的主題。教育的發展更離不開創新，教育研究工作只有堅持了創新發展，才能避免低水平的“平庸之路”。

（一）工作理念上的創新

教師進修院校工作的主要對象是學校和教師，促進學校和教師的發展是其重要的職責。“十一五”至“十二五”期間，盤錦市教師進修學院在工作理念和工作內容上的一項重要創新就是強化服務意識和工作重心下移。連續實施了三年為一個周期的“送教下鄉”工程，如今已進入第四輪。這項工程是由市教師進修學院組織，縣教師進修學校配合，以城市中小學名教師、學科帶頭人“送課”為切入點，以研討互動為主線的教研活動。同時又是以培訓為載體的提升活動，也是一場城鄉學校和教師個人“結對幫扶”的共建活動。這場持續不斷的“送教下鄉”工程加快了農村教育發展的步伐，促進了校際間的合作交流，提高了農村學校教育教學質量，培養了一大批農村青年骨干教師，有力地促進了城鄉教育的均衡發展。

（二）管理制度上的創新

一所院校要辦出特色，辦出品位，就必須實現科學管理。管理的載體是各項制度，制度的生命力在于執行。在探索管理科學和創新中，盤錦市教師進修學院弘揚了民主辦院的傳統，上下一心，形成系列科學有效的管理制度。《學院量化考核方案》（第20稿）就是通過民主討論，不斷完善指向性很強的評價體系。通過考核評價，能夠把每位同志的工作情況落實到分數上，學院在年終評價時，根據每位同志的得分評定工作業績。學院的業績考核上突出了“研究”二字，看重了教學指導、培養骨干、課題研究、業務培訓、學術成果等工作方面。強化省以上研究成果（科研課題、公開刊物發表文章、著作、教材及教輔材料編寫等）和榮譽的權重。在日常工作管理上，學院堅持了周工作計劃制和月工作總結匯報制，從2011年起，創辦學院的《工作簡報》，刊載學院和各部門工作大事。《工作簡報》不只是記載學院及各部門的工作，也是對各部門工作的比較，起到比學趕幫、提升工作業績的作用。在用人制度上，推行三年為周期的各部門負責人聘任制（部門主任、副主任競聘上崗，年度述職）。

（三）工作方式上的創新

工作要突破傳統的操作模式，不斷探索新的工作方式，以適應教育改革和發展的需要。在干部培訓中，學院注重了實效性、實踐性，探索出“二段五環”干訓模式，“三段六步”教學模式。要求校長會做項目、做課題研究。在教研中，引導教研人員轉變觀念，倡導教研員與教師共同成長，成為互助的伙伴；在實施國家教育體制改革試點項目《推進素質教育減輕中小學生課業負擔》過程中，研制中小學學科《課堂教學評價標準》和《質量監測評價體系》，實現教學評價重心的轉移，由過去只重視評價教師的“教”轉移到重視評價學生的“學”上來。

在全員創新的社會里，教師進修學院只有通過不斷的創新，才能謀求更好的發展。

二、堅持協調發展的理念，走一條可持續發展之路

協調，是要求搭配得當、和諧一致。教師進修院校的協調發展需要在統籌兼顧、優化結構等方面取得突破，避免顧此失彼的“失衡現象”，走出一條有章可循的可持續發展之路。

（一）優化結構

結構是指各組成部分搭配的形式。教師進修院校要很好地發揮對本地區教育的指導作用，就必須優化內部結構。在機構設置上，盤錦市教師進修學院于1999年設置了“魏書生教育思想研究室”。這個部門是適應盤錦區域發展特色需要而組建的。盤錦是魏書生教育思想的發源地，其民主科學的教育思想對盤錦市教育發展影響深刻，教師進修學院有必要建立這樣一個中層部門來承擔全市中小學研究、實踐魏書生教育思想的工作。在以后十余年的工作中，這個部門在推進魏書生教育思想的研究與實踐上發揮了很好的作用。

（二）協調共進

學院非常重視與上下級教育研究部門工作關系的協調。對上很好地協調了與省基礎教育教研培訓中心的關系，尤其是近十余年來，省中心的領導和教研人員頻繁到盤錦參加會議和指導工作，各學校和廣大教師在此過程中得到了實惠。學院更重視與縣區教研部門（進修學校、教研中心、教研室）工作的協調配合，如共同組織開展“名師引領”工程、“送教下鄉”工程、新課程培訓等活動。在指導學校教育教學工作中，學院的教研人員、科研人員、培訓人員實現了與教師的共同成長的愿景。

（三）統籌兼顧

以均衡發展為主題，進一步推進教研、科研、培訓和管理的協調發展，進一步促進區域教育水平的提高，將是教師進修院校不可或缺的工作。盤錦市教師進修學院建院30余年來，逐步健全了管理和研究工作體系，完善了服務區域教育的功能，今后將會更好地協調發展。

三、堅持綠色發展，營造良好的人文和生態環境，實現有生機活力的綠色教育

綠色，代表著希望、清新、生命，引申到綠色技術、綠色產業、綠色教育，等等。教師進修院校的綠色發展就是要通過營造良好的人文和生態環境，實現有生機活力的綠色教育。如同人生，要防止“病態之軀”，走一條健康生存之路。

學院的綠色發展，應體現于多個方面。比如，前文提到的制度建設，學院的職工量化考核指標體系、科研成果獎勵制度等。用激勵措施鼓勵員工奮發向上，營造催人奮進的工作氛圍，一定會使一個院校的發展充滿生機活力。

在促進區域教育的健康發展過程中，教師進修院校要增強主動服務的意識。主動服務于學校的發展、教師的提高和學生的成長，進而服務家長和社會。用多樣化的教育服務，滿足于教育的發展和人民群眾多樣化的教育需求，實現區域教育的綠色發展。

四、堅持開放發展，以開放的理念和行動，解決發展中的內外聯動問題

開放是國家發展與繁榮的必由之路，也是教育發展的必由之路。教師進修院校的發展也需要有開放的理念和行動，只有沖破了狹隘觀念的束縛，從保守、封閉的藩籬中走出來，才能避免畫地為牢，自我設限的“封閉之路”。

（一）理念上的開放

登高方能望遠。一個集體或是一個人，怎樣體現教育理念上的開放？“視野決定高度”和“開放關乎發展”。要把教育工作的視角置于經濟與社會發展的大背景下，置于國家富強、民族復興、人民幸福的高度，致力于研究區域教育改革與發展中的重大問題，在此過程中要善于借鑒古今中外的教育經驗，提出新觀點，解決新問題。

如前所述，盤錦市教師進修學院于2006年啟動的連續十年不間斷的“送教下鄉”工程，就是一種工作理念的開放與創新。它是基于促進教育公平和均衡發展的思考，基于縮小城鄉教育差距，提高農村學校干部教師素質及教育教學質量的思考，將教研工作重心下移，是由以城市學校為工作中心轉移到農村學校的重大舉措。事實證明，這種新的工作理念和行動是正確的，產生了超出預期的效果。

（二）行動上的開放

“思深方益遠，謀定而后動”。盤錦市教師進修學院基于在全市推廣學習和實踐魏書生教書育人經驗所帶來的影響，憑借盤錦30余年教育改革的成功經驗，開展了多次有外省市教育工作者參加的教師培訓和教學研討活動。從2008年起，學院與中國教育學會合作，聯合培訓中小學干部教師。掛牌“中國教育學會盤錦教師發展學院”，成為全國性教師培訓基地。另一方面，學院的研究人員多人多次應邀到國內各地講課和做報告，同樣發揮了培訓干部教師的作用。

實施項目合作是開放發展的又一體現。2013 年3月，盤錦市教育局、市教師進修學院與北京譯泰教育評估研究院合作，引進“提高小學生學習能力”項目，組織全市36所小學3萬多名學生參加了這個項目的研究與實驗。在實施過程中，雙方密切合作，使這個以培養小學生能力為重點，探索高效學習的新技術、新方法，進而推進素質教育的課題取得了重大進展。

重視中外教育的比較與交流。從20世紀90年代起，學院骨干成員著手中外教育比較研究，翻譯了日本教育工作者的多篇著作，并在刊物上公開發表。還兩次參加在沈陽舉辦的中日歷史教育研討會，同日本歷史教師面對面交流。此外，學院還與美國、俄羅斯、馬來西亞等國家教育工作者有過交流。伴隨世界一體化程度日益加深，這種合作與交流也將會不斷強化，教師進修院校也必將融入世界教育體系中，比如，參與國際教育質量監測與評價活動，參加國際性的教育學術研討會，從而在國際教育舞臺上發揮作用。

五、堅持共享發展，使所有的集體或個人都能享受到教育發展所帶來的成果，實現共進共贏

共享即分享，是與獨自占有相對應的詞。五中全會所提出的共享理念是執政黨踐行為人民服務宗旨的集中體現，其目標是使人人享有改革發展的成果，避免貧富分化，解決公平正義的問題。

教育如何實現共享？從全社會層面看，主要是解決教育資源的共享，通過政府財政、社會力量和民間資本的投入，提供多樣化的教育服務，使教育資源的供給滿足人民群眾日益增長的優質、多樣化的教育需求。從教育內部看，最能成為全體成員共享的是網絡資源。如今，“互聯網+”使許多教育問題迎刃而解。因此，建設和應用優質數字教育資源，形成覆蓋區域的教育管理網絡平臺和教育資源共享平臺，加強數字化校園建設，推進信息技術與教育教學的深度融合已成為教師進修院校工作的一項重要內容。在此過程中，教育工作者要突破那種“知識神秘”“信息封閉”的狹隘觀念，樹立人人對信息都享有共有權的意識。

建立于2007年的盤錦市教師進修學院魏書生教育思想研究室網站，通過網絡平臺為瀏覽者提供了大量的教育資源，如，魏書生教育改革經驗成果，研究與實踐魏書生教育思想的文章、著作等，目前流覽量已達12269人次。院刊《盤錦教育研究》已辦至188期，發表各類文章、報告3660篇，匯集了盤錦教育改革與發展的大量信息，刊載著各類教育教學經驗和理論研究成果，同樣起到為本地區教育工作者提供服務的作用。

共享應是多方面的，如管理資源的共享、課程資源的共享、精品課例的共享。教師進修院校應充分利用現有的傳輸資源、通訊技術，使教育資源惠及廣大教師。

教師進修院校的發展，創新是不竭的動力，在追求可持續發展中，協調是保證；堅持綠色發展，才會使一所院校富有生機和活力；樹立開放的理念，堅持開放發展，是一所院校繁榮的必由之路；使教育資源不僅使用于教育內部，而且面向全社會，滿足人民群眾日益增長的多樣化需求，不只是教育工作者的胸懷，更是為之努力的責任。

［1］任仲平.關系發展全局的深刻變革［N］.北京：人民日報，2015-12-8（第2版）.

［2］趙為糧.五大發展理念下教育發展與改革［N］.學習時報，2016-01-11.

［3］楊宗凱.以創新精神勇闖教改深水區［N］.北京：中國教育報，2015-12-29（第5版）.

（責任編輯：彭琳琳）

張佳余（1965-），男，遼寧彰武人，盤錦市教師進修學院中學高級教師，博士，研究方向：教育管理，歷史教育；項來業（1953-），男，吉林蛟河人，盤錦市教師進修學院中學高級教師，研究方向：教育科研。

2016-05-21

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