新常態下新疆縣域經濟發展的思考

□朱秀玲

（中共霍城縣委黨校新疆霍城835200）

新常態下新疆縣域經濟發展的思考

□朱秀玲

（中共霍城縣委黨校新疆霍城835200）

要緊緊抓住中央新疆經濟會議精神、加快對口援疆發展步伐，以縣域為基本單元，促進新疆區域經濟社會發展，是經濟社會新常態下給新疆經濟發展提出的新要求。

新常態；新疆縣域經濟；機遇

1　新疆縣域經濟及新常態、新要求和新挑戰

1.1新疆縣域經濟

縣域是地理行政單元，是以縣及縣級市為基本行政地理空間，充分發揮此范圍內的人財物資源，在市場經濟的發展環境下，加快發展本地區經濟發展步伐，通過挖掘區域特色資源、充分利用地緣優勢、資源優勢、政策優勢等一系列特殊優勢，推動本地區經濟社會快速發展。

1.2經濟新常態、新要求和新挑戰

習近平同志指出，國內經濟要從當前發展階段特征出發，立足于供需現實特點，以平常心態迎接和適應經濟常態。就新疆縣域來說，就是要抓住新疆整體面臨的經濟發展大環境，找準縣域內的經濟產業結構定位，將GDP的增長放在經濟發展的總體中去衡量，從單純追求GDP轉變為調整優化產業結構、穩定經濟增長速度、推動經濟健康可持續發展。新絲綢之路經濟帶的區域戰略部署，將新疆的地理、資源優勢再次提到了戰略新高度，要平衡國內東中西部各區的綜合協調性發展、要建設亞太區域經濟貿易區、促進各區域資源的合理化流動，這些宏偉藍圖的建成都離不開新疆這個地理和資源的中心樞紐。同時，全國19省市對口援疆已經因地制宜細分到各區縣的行政空間，內有各縣域地方的自力更生、外有先進理念和技術的鼎力幫扶、宏觀政策上還有國家、國際的戰略部署，這些有利發展的主客觀環境都給新疆地區、新疆各縣域單元的經濟跨越式發展提供了得天獨厚的綠色通道。我們要做的，就是充分認識到這些百年難得的發展機遇，牢牢把握發展宏圖，苦練功力，內外兼修，全面推動新疆縣域經濟的快速發展，為解決新疆本就發展失衡的城鄉二元結構探索出全新的發展思路。

2　新常態下新疆縣域經濟發展的機遇分析

2.1積極挖掘新絲綢之路經濟帶發展的內外優勢

2010年以來，新疆縣域經濟有了一定的發展，也形成了屬于自身特色的一些產業，但跟發達地區相比仍然有很大的差距，僅從縣級城市的發展實力上來說，擠進全國縣域經濟競爭力百強縣的新疆只有1個，而發達省市比如江蘇高達30個，浙江25個，甚至以農業為主要收入的河南省也有7個之多。新疆唯一排進的1個在全國縣域城市競爭中也處于中后位置，由此可見，新疆整體的縣域經濟發展比較落后，而且縣域之間的經濟發展水平嚴重失衡，例如，地處天山北坡經濟帶的縣(市)和一些資源型城市，城鎮化建設水平較高，人民生活水平較高，經濟規模總量較大，經濟較發達;地處南疆和邊疆地區的縣市，多屬于國家級貧困縣，經濟發展落后。

因此，面對國家經濟新常態的發展階段和發展環境，新疆必須要認真分析當下縣級區域經濟發展現狀，牢牢抓住新絲綢之路經濟帶給新疆帶來的百年機遇，積極挖掘適合區內縣域經濟發展的內外優勢，探索新的發展出路。對內，要調整產業結構，增加第二產業和第三產業發展的比重，逐步減少大部分縣域依靠農牧等第一產業發展的單一現狀，加快退耕還林、退耕還牧的進程。同時各縣市要根據各自的區位、自然和資源稟賦條件，挖掘自身特色資源，并大力開發，使之形成資源優勢，進而通過集中生產，不斷強化資源優勢，使其逐步轉變成區位優勢，形成特色產業，從而實現對縣域經濟的極化作用，吸引其它地區的更多資源;要選擇那些代表技術發展方向、市場廣闊、關聯效應強，具有地方特色的產業為主導產業，實行重點開發;提倡一縣一業、一縣一品，培育特色經濟，實現優勢產業率先跨越發展，從而促進縣域經濟的跨越發展。對外，要充分利用地緣區域優勢，加快貿易口岸發展，打造邊境縣域對外開放的通道與窗口，充分利用國家的財政、金融、稅收政策，突出重點、合理分工，為新絲綢之路經濟帶的國際化貿易資源互通建設新型對接口岸。

2.2加快基礎設施建設

新疆地域廣袤，各行政區域分布較為分散，形成的縣域也大多呈點狀分布，盡管各區都有自身的資源和特色產業，但地理區位和交通條件無疑給縣域產品走出去帶來了瓶頸性制約。同時，經濟新常態發展階段也需要各地區信息共享、資源互通，基礎設施的不完善，也給縣域區域的統一規劃和布局造成了不便。所以，推進新疆縣域經濟發展的關鍵一步就是要加大道路、交通網等基礎設施建設，將呈點狀分散分布的各縣域連成線、結成網、布成面，為新疆區域經濟統一規劃、科學布局奠定基礎條件。盡管目前新疆本身已經擁有17個國家一類口岸和13個二類口岸，但這些樞紐都在縣級以上城市里，從縣及縣級市到達地級市還有較遠的距離，構建陸運交通網，將城鄉、縣市、地區各級城市連接起來，才能真正解決偏遠縣域城鄉特色經濟走出去并帶回來經濟效益的關鍵問題。

1004-7026（2016）01-0018-01中國圖書分類號：F127

A

本文10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.01.11

朱秀玲（1979-），女，漢族，河北滄州人，中共霍城縣委黨校講師，研究方向為政治學、法學。