新時期高級職業農民發展研究

□王建利

（北京農學院思想政治理論教學科研部北京102206）

新時期高級職業農民發展研究

□王建利

（北京農學院思想政治理論教學科研部北京102206）

“誰來種地”、“怎樣種地”的難題急需“新型職業農民”來解決，為進一步了解新型職業農民培育工作情況，本文對高級職業農民發展中的優勢與不足進行研究，就如何完善高級職業農民認定、培育工作提供參考。

高級；職業農民；農業；發展

1 高級職業農民發展優勢

高級職業農民培育工作離不開國家政策給與的支持和幫助，政策的出臺鼓勵了越來越多人加入到高級職業農民的行列中，投身到農村經濟的發展中。

1.1 理念新

隨著農村青壯年勞動力向城鎮轉移，農村老齡化和空殼化趨勢加劇，出生于上世紀的70后不愿種地、80后不會種地、90后根本不談種地的社會現象。因此新型職業農民的提出是破解“未來誰種地”問題的戰略選擇。同時在高級職業農民的成功案例中我們可以看出，他們的成功離不開科技和信息，因而讓科技進村進社也是引領農業高級化的關鍵。

1.2 身份新

新型職業農民與傳統農民的區別在于：在推動城鄉發展一體化中加快去除“農民”的身份屬性，使新型職業農民逐步走上具有相應社會保障和社會地位的職業化路子，實現從身份向職業的轉變；因此和傳統社會的農民相比，“高級職業農民”不再是一個身份標簽，而是一種職業屬性，新在思維方式和生產生活方式上。隨著社會分工日益精細化、專業化的當下，“高級職業農民”不是“看天吃飯”的莊稼人，而是一個能夠實現價值追求的新興職業。

1.3 使命新

在環境破壞嚴重的今天，需要一個穩定的特殊群體負責對耕地、環境的可持續建設和保護；在面對食品安全日趨嚴重的今天，需要從生產經營者的源頭解決農業食品安全。社會需要保護生態，消費者需要農產品安全，人類需要當代人給子孫后代留下一片永續利用的土地，這些責任不能靠老農民或短期行為的工商資本來承擔，而是賦予給新型職業農民的新責任。

1.4 標準新

從現代農業發展趨勢來看，未來的農民不僅要有證書、有門檻，而且隨著科技的發展和責任的擴大門檻要越來越高。政府積極創造條件讓農民實現尊嚴生活、體面勞動，促使新型職業農民務農作為終身職業，而非短期行為，有利于農業發展的穩定性、持久性。

2 新型職業農業發展問題分析

2.1 各地發展不均衡

經濟發展速度、規模、水平、效益和群眾生活水平存在較大差距。整體看來，高級職業農民在各區縣發展不平衡，部分區縣基本上無一人當選。主要因素是：（1）自然地理環境差異的影響：自然環境和氣候差異較大，地理環境、自然資源、農業生產條件相差較大。（2）地方政府思想認識不一致：目前全社會職業農民培育的氛圍還沒有形成，特別是部分市縣一級農業負責人員，本身就對職業農民的概念不清晰，對其意義認識不清楚、不到位。我們認為這是主要因素。

2.2 產業種類不均衡

主要因素是：（1）土地有效利用率、產值率是基層或者農民增富的驅動力，隨著城鎮化進程和都市農業發展，城市近郊區發展都市觀光、休閑農業，導致糧食種植產區減少；（2）農民糧食種植積極性不高，糧食生產成本偏高、科技轉化率低，產出不高、價格偏低，并存在自然災害等經營風險；（3）產業種類比較單一，不利于農業產業鏈化，而且都基于最原的發展。

2.3 普通農民怎么辦

在高級職業農民中，有的是有村干部任職經歷的經營者，有的是成功的企業家，有的是辭職的高級公務員，有的是學有所成的專業研究人員。對于普通農民來說，不是干過幾年農活就可以當的，考取程序復雜，需大量的時間和精力，對于絕大多數基層農民而言，其本份和本職仍然是“一畝三分地”，靠種莊稼吃飯維持生計，根本不具有將種植事業做大做強的機會機遇。主要因素是：（1）普通農民的社會資源、技能能力和市場博弈能力相對較弱，在市場競爭中處于不利地位；（2）普通農民沒有多余資金資本和實力擴大生產規模，而“資本和規模、效益”三者之間須臾不可分離；（3）在技術難題上，普通農民不可能有專門院校學習的技術背景和優勢，不可能調動社會資源參與他們的種植和事業。

3 完善高級職業農民認定工作的建議

3.1 改變社會認識理念

3.1.1 提升農業從業者地位。農民從事農業生產不再是簡單的滿足口糧需求，而更多的參與糧食市場的供求與生產。國內農民是與城市居民相對應的一個身份象征，現代農業從業者已經不能簡單的用戶籍來衡量，資本進入農業，將吸引一批學歷高、懂技術、懂管理、會營銷的“農民”。對于農業從業者來說，生活的改善無異于收入與地位的提高，農民不應該是身份的象征而是一份職業。

3.1.2 充分支持大學生到農村創業。在萬眾創新、大眾創業的“互聯網+”時代，政府已經在政策上營造了有利于大學生到農村創業的鼓勵和扶持政策體系。全社會共同行動起來，發揮其推力、拉力作用，引導、培育大學生成為新型職業農民，特別是從農村走出去的大學生，返鄉到基層服務，到農村創業的社會新氛圍。

3.1.3 廣泛宣傳激發內在動力。新型職業農民培育工作任重而道遠，在實際工作中找準對象通過宣傳直通車網絡媒體等宣傳途徑，有效宣傳新型職業農民培育的意義，使農民知道通過新型職業農民培育后對自己會有什么樣的幫助和收益，讓農民對新型職業農民培育情況認知程度達到知其然，知其所以然。

3.2 完善評選認定工作

3.2.1 完善職業農業認定流程設計。加快培育新型農業經營主體，培育職業農民和家庭農場，是提高農業競爭力的著力點。隨著財政投入的跟進，在評選過程中需進一步完善人性化、透明化、公正化的操作流程，讓“農民評職稱”的形式自然貼合、充分推動“農民職業化”的目標，以基層一線農民為核心，經得住社會各界檢驗。

3.2.2 地方基層夯實認定評選工作。地方政府要結合地方自然環境和農業現代化發展特點，進一步統一思想，切實加強職業農民的概念、意義、理念，細化試點任務，明確責任分工，引導農民逐步脫離自然經濟和半自然經濟狀態下的生產生活方式、思維方式和價值觀念，形成地方推進職業農民促進現代農業發展的氛圍。

3.3 推動行業均衡發展

3.3.1 因地制宜發展特色產業。陜西從北到南，自然差異大，需要因地制宜發展特色優勢產業，引導基層農民積極調整產業結構，提高農業資源利用率、勞動生產率和土地產出率，切實提升特色優勢農業的整體素質和競爭力。

3.3.2 凸顯農業生產基礎性。實現科技創新與農業生產經營的無縫對接，加大農業科技的推廣和轉化，推進政策性農業保險工作，適度提高保費補貼，增強規模經營抗風險能力，提高糧食產出水平和產出效益。

3.4 促進農民共同富裕

3.4.1 發揮先富職業農民優勢。社會主義的本質是：解放生產力、發展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。評上“高級職業農民”的是本身就年收入很高、抗風險能力強、技術有獨到之處的一群人。因此，政府要積極引導高級職業農民，讓“先富”帶動“后富”，從整體上提高農民收入，促進農村經濟持續發展。

3.4.2 吸引農民主動參與培訓。強化新型職業農民培育激勵政策，盡快建立新型職業農民培育的長效機制。引導融終身學習服務、科技推廣、信息咨詢服務、學歷提升等諸多功能為一體的職業農民，同時結合實際情況，完善培訓，如針對家庭農場等新型經營主體發展不同階段，確定扶持政策重點，同時將教育優勢資源向新型職業農民傾斜。

[1]朱啟臻.新型職業農民與家庭農場[J].中國農業大學學報(社會科學版),2013,02.

[2]李國祥,楊正周.美國培養新型職業農民政策及啟示[J].農業經濟問題,2013,05.

[3]郭智奇,等.培育新型職業農民問題的研究[J].中國職業技術教育,2012,15.

1004-7026（2016）14-0032-02

F323.6

A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.14.024

王建利：男，陜西南鄭人，助理研究員，研究方向：思想政治教育。