民國時期黃河水患對黃河三角洲地區農業的影響及應對

□張小云

（中國石油大學勝利學院基礎科學學院山東東營257000）

民國時期黃河水患對黃河三角洲地區農業的影響及應對

□張小云

（中國石油大學勝利學院基礎科學學院山東東營257000）

民國時期黃河水患頻繁發生，給黃河三角洲地區的農業生態環境帶來嚴重的破壞。黃河水患造成農業勞動力流失，引起黃河三角洲農業耕地面積減少，導致農業收成歉收，并形成新生墾殖淤地。黃河三角洲地區農業生態環境的改變，在一定程度上造成當地經濟發展滯后，阻礙當地社會的進步和發展。

民國時期；黃河水患；農業生態；黃河三角洲

1 民國時期黃河水患破壞黃河三角洲地區農業概況

民國時期黃河水患不斷地發生，根據資料統計顯示，“1912年至1937年這26年間黃河水患在黃河三角洲共決溢18次”[1]13。黃河水患的泛濫，破壞了黃河三角洲地區社會生產力的發展，給當地民眾帶來了嚴重的災難，嚴重破壞了該地農業生態發展的環境。

黃河三角洲地區是黃河水患發生的重要災區，該地區的齊東縣、青城縣、惠民縣、蒲臺縣、濱縣、利津縣受災情況最嚴重。如表1。

表1 黃河三角洲地區水患災情表(1912-1937年)①

黃河水患除了淹沒村莊，淹死無辜百姓，也使黃河三角洲地區喪失了大量的田地。就1921年為例，黃河三角洲地區各縣喪失田地公頃數如下：齊東縣14 897.33hm2，鄒平縣3 789.33hm2，長山縣5 184hm2，高苑縣12 960hm2，博興縣29 232hm2，廣饒縣8 640hm2[1]16-17。黃河水患的頻繁發生，使農業生產失去大量的勞動力和田地，使黃河三角洲地區的生態環境和農業環境進一步惡化，使勞動人民的生存環境更加艱難。

2 民國時期黃河水患對黃河三角洲地區農業的影響

2.1 造成農業勞動力流失

列寧曾說人口是全人類的首要生產力。在以家庭為單位的小農經濟生產為主的社會里，在國家、社會和家庭中，人口的重要性更為明顯。水患對農業造成最嚴重的影響就是人口的死亡。民國時期，水患會引起農業勞動力的流失，嚴重影響農業經濟的恢復發展。

民國時期，由于黃河流域特殊的自然環境和社會環境，黃河水患造成當地民眾的生命財產帶來重大損失?！?922年秋，廣饒縣水災嚴重，東北部受災尤重，災民達萬人。秋后，百姓往膠東、魯南逃荒者計萬余人”[2]。1922年黃河水患使黃河三角洲的“府縣七處死亡率數每千人有十五人”[3]。1929年黃河發生凌汛，當時“風雪交加20余日，凡在災區人民，凍死而死者不計其數”[4]。

由此可見，黃河水患的發生直接導致了黃河三角洲人口的死亡或者從當地逃離，使農業勞動力大為減少。“根據南京國民政府實業部中央農業實驗所做的調查，1914年～1934年期間，黃河三角洲地區總人口大約減少至之間10%～20%”[1]51。農業生產的重要要素之一是勞動力，勞動力是否充足直接影響著農業的收成，決定著農村經濟的發展和進步。農業勞動力的喪失,不僅使大量耕地荒蕪，還加劇了農村的貧困，進一步加劇了農業的衰敗。

表2 [5] 1921年黃河三角洲3縣人口逃亡概況

2.2 引起黃河三角洲農業耕地面積減少

民國時期，黃河水患的頻發導致了耕地的嚴重損失。農田損失主要表現在：一是耕地被水淹沒，不可使用；二是農田長期浸泡水中淪為鹽堿地。耕地是農業經濟發展的主要保障之一，耕地面積的減少使黃河三角洲農業生產力下降，破壞了當地社會經濟的發展。

黃河水患頻繁發生，造成黃河兩岸土地崗洼相間，兩岸土地常年受到側滲的影響，地下水位較高，因此形成了很多低洼沼澤鹽堿地。利津縣“全縣土地，除洼地河道以外，縣西及東北一帶，非堿則砂，適于耕種者，不足全面積之半”[1]57。根據1949年統計，菏澤、聊城、德州、濟南五地市共有堿地36.96萬hm2，占耕地面積的12.5%[7]449?！耙黄硥A草不長，風起滿天白茫?！笔菍}堿地景象的寫照，鹽堿地根本不生長農作物，輕者年產糧食只有50kg左右，造成黃河沿縣生產一直落后。

黃河的浪沙聞名于世，常以“黃水一石，含沙六斗”，“黃河斗水，泥居其七”來形容黃河泥沙多的狀況。因此黃河水患的發生導致了黃河三角洲地區耕地的沙化現象。如1928年黃河棘子劉決口，“決口后十數年間，村里破墻斷壁，瓦礫成堆，到處沙丘聳立，一刮風就黃沙飛揚，遮天蔽日。過去肥沃的土地落水后變‘薄’了，每年只能種一季大豆，豐收年頭667m2地只能收15kg~25kg”[8]。

表3 黃河三角洲地區主要沙地、鹽堿地概況(1933年)②

由以上看出，黃河三角洲農田生態環境被破壞，耕地面積減少。農業生產的基本資料是耕地,耕地面積的流失，就會引起農業的荒廢。進而進一步延緩農業經濟的再生產，甚至使農業經濟的發展衰退。在傳統的農業社會,農業的發展直接影響整個社會經濟的進步。從這個角度講，黃河水患不僅使農業經濟衰退，而且還對當地社會經濟的發展產生毀滅性的影響。

2.3 導致農業收成歉收

民國時期，黃河三角洲地區以農業經濟為主，農業收入的好壞直接影響者當地農民的生活水平，以及農業的發展。黃河水患的發生造成該地區良田荒蕪，農作物減產，給農業造成巨大的損失和破壞。1914年夏秋間，博興縣小清河漫溢成災，600多hm2土地顆粒未收，民眾饑荒[9]。1929年水患導致無棣縣東西長15km，南北長20余km的地區禾稼顆粒不收；長山約60hm2的田地收成重者被淹，輕者收獲5成；齊東380hm2被淹，損失粟195 000kg，麥37 500kg，高粱70 000kg，大豆150 000kg[1]42。1933年黃河水災，山東有22縣受災，耕地大部分荒廢，災民流離失所，饑而無食，遂至惡疫流行，慘不忍睹[7]29。利津縣“被災地公頃數2600多hm2，被災村莊總數150余村莊，災民總數約18 000余口，財產損失情形及概數約20 000余元”[11]。1935年黃河在鄄城董莊決口，山東15個縣受災，淹沒耕地54萬hm2，淹沒村莊8 700個[7]29。黃河水患帶來的災難觸目驚心，給黃河三角洲地區的農業帶來致命的打擊。

因為黃河水患引起黃河三角洲農業耕地面積減少，土地沙化、鹽堿化現象，進一步使農作物收成下降，進而造成黃河三角洲地區農業產值低速增長，使黃河三角洲農業的發展受到制約。

2.4 形成新生墾殖淤地

由于黃河河尾經常淤積、擺動、泛濫，洪水中的淤泥反復壓蓋退海地，形成了大片可耕的淤地。自1855年～1938年間，實際走河57年，共造陸140km2，平均每年造陸24.6km2。1947年～1985年共延伸造陸1 220km2，平均每年造陸31.3km2[7]343-344。

黃河三角洲地區放地較早的是濱縣、蒲臺縣、利津縣、沾化縣和無棣縣。1921年，黃河宮家壩決口，利津、沾化、濱縣、無棣、蒲臺縣受災，及宮家堵筑后，河流漫溢之處均淤為良田，附近居民爭先墾種。1929年，黃河“自利津縣紀家莊決口，濁流匯灌溉約1850平方公里，統計淤出良田約133 333.33hm2”[1]42。1923年，山東省年，山東省政府設立濱蒲利沾棣墾務局出租荒地，1928年后改為濱蒲利沾棣墾丈總局繼續丈放荒地[11]。黃河三角洲地區荒地放地情況如上表。

由上表可知，黃河水患造成的黃河淤地有利于黃河三角洲地區的開發，增加了農業耕地的面積，為當地民眾提供了生存的條件，有利于農業的恢復和發展。然而，黃河水患帶來的這種收益補償是不平衡的。水患中的泥沙故能增加土壤的肥力，但是，土地沙化、堿化更為嚴重，農業收入大大減少。水患的發生改變了黃河三角洲地區的農業生態環境，在一定程度上制約了當地農業現代化的進程。

3 黃河三角洲地區農業應對黃河河患的措施

面對黃河水患的頻繁發生，民國政府針對其對農業生產造成的嚴重影響，積極采取相應的措施應對農業的破壞，以此保持農業生產秩序的恢復和穩定。主要包括以下三個方面：

3.1 緩征減免

為使水患地區的農業生產早日恢復，民國政府也采取了減免賦稅等措施，來幫助受災民眾實現正常的農業生產。這一應對措施是民國政府首先實施的農業救助措施。1921年，廣饒縣秋未被水災，縣知事韓樹信獲準緩征丁銀十之六七?！?926年秋，鄒平縣遭水災，受災地區免去當年錢糧。1930年，廣饒、蒲臺兩縣獲準將年秋未被災田畝應征之糧銀，分別蠲緩帶征，以紓民困”[1]67-68。

3.2 發放貸款

在小農經濟為主的農業社會，農民的抗災能力非常薄弱。政府采取有效的救助措施，在一定程度上緩和水患帶來的危害。政府發放貸款給受災地區民眾，幫助他們恢復農業生產秩序。1933年冬天，廣饒縣縣長王文彬曾經“用款5 258.54元，收谷2 000石貸給當年受災的民眾”。“1937年9月，中國農民銀行貸給山東50億元，分配給章丘、桓臺、博山、淄博、廣饒、利津等縣的災民用于災民購買種子、肥料、農具、糧食和修繕房屋”[12]。

3.3 遷民墾荒

黃河水患后，因為黃河的淤積而出現了新的淤積陸地，民國政府遷民墾荒，使黃河三角洲地區出現新的農墾區。民國初期，政府頒發領單驗單鼓勵農民拓地墾荒，使黃河三角洲近海地區農業初見生機。1930年，韓復渠部五十九旅進入黃河三角洲屯墾；1935年，魯西南災民42 000余人由政府組織遷居河口擇地居住，有利于黃河三角洲地區農業的恢復和發展。自1950年起，相繼組建廣北、五一、黃河、渤海等農場，組建了濟南軍區軍馬場、孤島等林場，促進了黃河三角洲地區農業生態環境的恢復和發展[13]。

黃河水患對黃河三角洲地區農業生態環境的影響，也可以說是天災和人為因素共同作用的結果。如果我們意識到生態環境對人類生存的作用，就會減少一些盲目的行為，進而就增強了人類抵抗災害的能力。黃河水患不僅對民國時期黃河三角洲地區農業產生了惡劣的影響，而且這種影響持續到建國后。在建國后，黃河三角洲地區在很長的時間內難以恢復元氣，給當地農業發展帶來了巨大的損失。

[1]廖金城.民國時期黃河三角洲自然災害研究(1912-1937)[D].鄭州大學,2013.

[2]山東省廣饒縣地方志編纂委員會.廣饒縣志[M].中華書局,1995:22.

[3](英)戴樂仁等著.中國農村經濟實況[M].李錫周編譯.農民運動研究會,1928:14.

[4]山東省水利廳水旱災害編委會.山東水旱災害[M].黃河水利出版社,1996:149.

[5]中國第二歷史檔案館.中華民國史檔案資料匯編(第3輯)[M].江蘇古籍出版社,1991:396.

[6]黃河水利委員會山東河務局.山東黃河志[M].黃河水利委員會山東河務局出版,1988.

[7]劉曰良.黃河棘劉決口瑣記.墾利文史資料(第3輯) [M].1989:199.

[8]山東省博興縣史志編纂委員會.博興縣志[M].齊魯書社,1993:12.

[9]陳暉.一九三三年的中國農業災荒[A].千家駒.中國農村經濟論文集[C].上海:上海書店出版社,1990:210. [10]宮勇勇.清末民初魯北地區的黃河河患與社會應對[D].云南大學,2010:20.

[11]張小云.20世紀上半期黃河水患對黃河三角洲地區社會的影響——以黃河山東利津段為例[J].中國石油大學勝利學院學報,2016(3):87.

注釋：

①山東省利津縣地方史志編纂委員會：《利津縣志》,北京·東方出版社1990年版,第151頁。

②山東省政府建設廳編：《山東黃河沿岸虹吸淤田工程計劃》，《水利月刊》1933年第5期。

③張鴻烈：《山東省一年來之建設》，《中國建設》1936年第2期。

1004-7026（2016）14-0045-03

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.14.036