“村賬鎮代管”管理工作的問題與建議

□袁昌菊

（普洱市景東彝族自治縣大街鎮農業服務中心云南普洱676207）

“村賬鎮代管”管理工作的問題與建議

□袁昌菊

（普洱市景東彝族自治縣大街鎮農業服務中心云南普洱676207）

逐漸推行的“村賬鎮代管”模式，提高了管理村級財務管理水平、有效控制了村級財務支出。但是，由于管理人員沒有從根本上認識到“村賬鎮代管”的重要性，導致在實際管理中出現很多問題。基于此，本文分析“村賬鎮管理”的重要性和管理現狀，并提出了解決其中存在問題的建議。

村賬鎮代管；管理；問題；建議

1 分析“村帳鎮代管”管理模式的重要性

1.1 有助于實現財務工作信息化

有限的村級單位工作條件，再加上工作人員工作水平和工作素養不高，導致村級單位工作條件有些落后，嚴重影響了村級財務工作的正常開展。因此，在財務工作信息化上，應做到“村帳鎮代管”。

1.2 有助于規范村級工作流程

村一級工作單位的工作人員少、工作量也少，因此也就產生了與之相符的財務管理方式，簡言之，在預算、出納和報賬等各方面工作上都做的不嚴謹，有些時候還會出現賒賬或者欠賬的狀況，給財務工作的正常開展帶來了很大的困難。

1.3 有助于財務工作的公開化

應公開透明財務工作，所有賬目都按照具體程序走，要有正規票據，一些非生產類的差旅和食宿消費都不能計入報銷范圍內，確保財務工作的透明化和公開化。

2 分析“村賬鎮代管”管理的現狀

2.1 思想認識不足

從兩方面上來講，一方面鄉鎮政府并未充分認識“村賬鎮代管”的重要性，并未高度重視此項工作，很難發揮領導與監督管理職能。另外一方面上，宣傳不到位，村部未意識到“村賬鄉代管”的重要性，雖然在形式上大力支持，但是內心卻十分抵觸。鄉政府與村部的不重視，導致“村賬鎮代管”工作難以順利開展。

2.2 制度未落實

不規范的村級財務管理，制度執行力度不夠，村級財務管理不規范：不規范的收入管理，很多村級并未將收入繳納專戶中，存在使用非正常票據向單位或者個人私設“小金庫”狀況。支出并未按照使用資金程序，存在著資本利用不合理、隨意開支等狀況。村報賬員并未在第一時間內上交票據，未及時繳銷票據，審批程序不完善，存在著白條報銷的狀況。不規范的會計財務操作。存在如下幾點狀況：不完整的內容、不規范的填寫、不齊全的手續等。選擇會計科目隨意性大。由于不了解村級財務收支狀況，并且原始憑證摘要內容不完整，會計工作人員根據自身的理解來選擇會計科目。

2.3 不完善的管理制度

機構設置的不合理，很多鄉鎮成立了“村賬鄉代管”中心，有的鄉鎮由財政所所長擔任中心主任，有的鄉鎮由農業服務中心主任兼任代管中心主任，成員有財政所的，有農業服務中心的，有大學生村官，有農經人員的，并未明確核算單位和監督組織機構。不完善的村級財務制度，導致“村賬鎮代管”工作過程中出現了很多問題：很多村級未及時在專戶內繳入收入；支出上有超標情況；審核票據不嚴格；備用金定額并未達到具體核定標準；審批專項資金程序不完善。不明確的財務公開制度：并未明確規定出公開內容，公開內容過于籠統、模糊。向村民公開財務收支狀況，并未有明細內容。財務公開過于形式化，并未有具體標準。依據村部意愿公開財務內容，有時財務公開內容較多、有時公開內容較少。

2.4 財務管理流于形式

財務監管制度沒有真正落實，財務監督管理流于形式：某些村級利用非正常數據對外收取收入；不及時入賬；監管力度不夠，內部控制手段過于落后，沒有按照有關規定程序審核票據的完整性、內容的真實性等。

3 提高“村賬鎮代管”工作水平的建議

加大力度對從業人員培訓財務知識，提高鎮代管從業管理工作者、村級報賬人員的素質，這是做好管理村財管理的基礎。應強化對財政部門、縣人民政府、農業主管部門的請示，做好培訓“村賬鎮代管”人員的業務工作，大力支持和鼓勵從業人員參與繼續教育農業部門和財政部門根據村財村賬鎮代管實際狀況，組織財務工作管理人員與報賬工作人員定期或者不定期集中培訓，在提高他們財務處理能力基礎上，強化他們進一步認識財經紀律財經法規，在大力培訓后，力求務實會計基礎、規范會計工作，提高村財村賬鎮代管所有工作人員的業務素養，為規范運作“村賬鎮代管”工作打下基礎。

結束語

完善制度建設、落實制度執行力度、強化監督管理各級部門，充分發揮“村賬鎮代管”對管理農村財務的積極作用，切實轉變農村財務管理混亂的狀況。

[1]陳由甫.對尤溪縣洋中鎮村賬鎮代管制度的思考[J].現代農業科技,2014,（23）:350-351.

[2]高素存.龍武鎮推行“村賬鎮代管”財務管理模式的思考[J].農村經濟與科技,2015,（11）:129-130.

1004-7026（2016）14-0031-01

F302.6

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.14.023