芻議黨的隊伍純潔性建設機制
——從“進、管、出”三個環(huán)節(jié)探索

譚天宇（長安大學政治與行政學院 陜西 西安 710064）

芻議黨的隊伍純潔性建設機制
——從“進、管、出”三個環(huán)節(jié)探索

譚天宇
（長安大學政治與行政學院 陜西 西安 710064）

黨的隊伍純潔性建設是整個黨建工作的重中之重。本文從“進、管、出”三個環(huán)節(jié)探索建立黨的隊伍純潔性機制。“進、管、出”三個環(huán)節(jié)的機制建立，剛好完成了黨員隊伍純潔性建設的閉合流程。

共產(chǎn)黨員；隊伍純潔性；機制建設

中國共產(chǎn)黨作為中國唯一的執(zhí)政黨，是我國政治生活的主心骨，也是中國最為龐大的政治組織。我們一貫堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。保持黨的純潔性不僅要求思想上純潔，在隊伍方面更要純潔。如果沒有隊伍的純潔性，那么思想的純潔性只能是無本之木。同時，思想的純潔性也是隊伍純潔性的必然要求，一個純潔的隊伍必然要有純潔的思想。[1]可是，問題是如何才能保持黨的隊伍純潔性呢？筆者以為，加強的隊伍純潔性建設可以從三個方面著手。簡單地講，就是要把握好“進、管、出”三個環(huán)節(jié)。所謂的“進”，就是一個普通公民進入中國共產(chǎn)黨這個偉大的政治組織，成為黨組織的一員；所謂的“管”，就是如何對進入黨組織內(nèi)的廣大黨員干部的管理，比如普通黨員的日常工作與生活管理，領導干部的進、退、留、轉管理；所謂的“出”，就是黨員退出黨組織。基于上述的思考，在加強黨的隊伍純潔性建設方面，我們就有了較為清晰的思路。一是要嚴把黨員的“入口”環(huán)節(jié)；二是“管理”環(huán)節(jié)充分發(fā)揮黨員的潛力及價值；三是疏通黨員的“出口”環(huán)節(jié)。

1.嚴把黨員的“入口”環(huán)節(jié)

嚴把黨員的“入口”環(huán)節(jié)的是我們加強黨的隊伍純潔性的起點。那么怎么才能控制好黨員的“入口”環(huán)節(jié)呢？筆者認為，有以下三點：一是嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程》的要求篩選入黨候選人；二是入黨的程序上一定要規(guī)范化；三是嚴格入黨考察制度。

1.1 嚴格篩選入黨候選人

候選人的篩選對于黨員的“入口”環(huán)節(jié)很為關鍵。《中國共產(chǎn)黨章程》第一章第一條就明確規(guī)定：“年滿十八歲的中國工人、農(nóng)民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產(chǎn)黨。”這條規(guī)定的關鍵詞就是“先進分子”。也就是說，我們黨組織吸納的黨員必須是各行各業(yè)的優(yōu)秀代表，而不是泛泛之輩，平庸之才。一個優(yōu)秀的人可以選擇不加入黨組織，但黨組織吸納的共產(chǎn)黨員必須是優(yōu)秀的人。因此，無論哪個支部在吸納新成員的時候，一定要堅持“優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫”的原則，嚴把黨員的“入口”關，將非常優(yōu)秀的人才吸納的黨組織中。

1.2 入黨程序規(guī)范化

程序規(guī)范化也是把好黨員的“入口”關的重要途徑。當組織決定吸納某些優(yōu)秀的人才時，程序上一定要規(guī)范化、嚴格化，千萬不可流于形式，隨意發(fā)展。按照《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，入黨的程序大致如下：第一步：申請人向黨組織遞交申請書；第二步：確定入黨積極分子；第三步：入黨積極分子培訓與考察；第四步：確定發(fā)展對象；第五步：審查發(fā)展對象；第六步：召開黨支部大會討論是否接受為預備黨員；第七步：預備黨員考察；第八步：召開黨支部大會討論是否通過考察期；第九步：成為正式黨員。盡管入黨的程序很復雜，但為了保持黨的隊伍的純潔性，我們依然要嚴格規(guī)范入黨程序，堅決禁止不按程序入黨，反對一切特權入黨以及在入黨的過程產(chǎn)生的各種腐敗行為。

1.3 嚴格入黨考察制度

上面我們講到要嚴格入黨程序，使其必須規(guī)范化。那么，在規(guī)范入黨程序中，最為關鍵的就是嚴格入黨考察制度。對于入黨申請人的考察主要在兩個環(huán)節(jié)，一是積極分子考察；二是預備黨員考察。對于考察的維度，一是要考察其思想道德方面；二是要考察政治覺悟方面；三是要考察業(yè)務方面；四是要考察作風方面；五是要考察廉政方面。[2]在實際的考察過程中，我們一定要嚴格按照諸如此類的標準對照積極分子和預備黨員的言行舉止。

2.“管理”環(huán)節(jié)充分發(fā)揮黨員的潛力與價值

“管理”環(huán)節(jié)是加強黨的隊伍純潔性建設的中間環(huán)節(jié)，也是最為重要的核心環(huán)節(jié)。我將優(yōu)秀人才吸納到黨組織中來以后，主要需要做的就兩件事：一是防止優(yōu)秀的人才停滯不前或頹廢墮落，二是激勵優(yōu)秀人才充分發(fā)揮潛力與價值。具體措施包括：

2.1 完善黨員日常教育管理機制

從整體上講，黨員日常教育管理包括思想教育、履行黨員義務與權利、組織各種黨的活動以及黨籍管理。思想教育主要包括政治理論知識、黨的基本知識、時事政策以及科學文化知識等。黨員義務的履行與權利的享有是黨員日常教育管理的重要內(nèi)容。《中國共產(chǎn)黨章程》中有明確的規(guī)定：任何人或組織都沒有權力剝奪黨員的享有的權利。當然，黨員也必須無條件履行黨員的義務。同時，作為一名黨員要積極參加黨組織的各種活動，比如民主生活會、全體黨員大會、黨員代表大會以及黨組織的其他活動等。外，黨籍管理也是黨員日常管理的重要內(nèi)容。當黨員因工作調(diào)動、求學或其他原因調(diào)離原崗位、原單位時，其組織關系也一定要進行及時轉移，并辦理相關的轉移手續(xù)。

2.2 嚴厲處罰違法亂紀的黨員

組織紀律就是約束黨員言行舉止的籬笆，就是黨組織活動的規(guī)則。對于違反規(guī)則的黨員，自然要對其進行相應的懲罰，尤其是要嚴厲懲治貪污腐敗的黨員。同時，貪污腐敗不僅僅是違反黨紀黨規(guī)，更是違反了國家法律。所以，對于貪污腐敗的黨員既要接受黨組織的懲罰，同時也要移交司法機關，接受法律的制裁。鑒于我國貪污腐敗的嚴峻性，我們還應該提倡加大對貪污腐敗的懲罰力度，一定要讓貪污腐敗的成本大于腐敗收益。

2.3 完善領導干部培訓制度

培訓也是一種福利政策。而且，從某種程度上講，培訓屬于激勵因素，而不是保健因素。黨的領導干部在工作中擔負著比普通黨員更多的責任，也必須擁有比普通黨員更強的管理能力與駕馭全局的能力。[3]黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》強調(diào)，要以提高培訓質(zhì)量和效益為重點，全面推進干部教育培新理念、內(nèi)容、方式和體制機制的改革創(chuàng)新。[4]這是黨中央對領導干部培訓工作提出的整體要求，各級黨組織一定要認真貫徹落實。

2.4 完善公開選拔競爭上崗制度

我國黨的領導干部選撥制度主要有三類，即委任制、選任制和競聘制。委任制即由上級黨組織直接委任某個領導崗位的人選；選舉制即由廣大黨員群眾投票選舉，決定領導干部的人選；競聘制綜合了委任制和選任制的優(yōu)點，又注入新的元素，先進行崗位分析與設置，由競選人參加競聘，最后將上級組織的意見、民主評議結果以及競選人自身素質(zhì)綜合考慮，決定最后的崗位人選。競聘制非常重要的一點就是公開選撥，只要符合崗位基本要求的人員都可以參加競聘，并堅持優(yōu)中選優(yōu)的原則。競聘制的優(yōu)點在于既可以體現(xiàn)公開、透明、平等、公正的政治訴求，又可以最大程度上做到人盡其才、崗適其人，充分發(fā)揮人才的潛力與價值。

3.疏通黨員的“出口”環(huán)節(jié)

疏通黨員的“出口”對于黨的隊伍純潔性建設也是至關重要。疏通黨員的“出口”，主要有三個渠道，一是黨員自愿退出黨組織，二是黨組織主動清理不合格的黨員；三是因意外事件生命終結。

3.1 建立黨員自愿退出組織的機制

中國共產(chǎn)黨一貫堅持入黨自愿、退黨自由的原則。《中國共產(chǎn)黨章程》第一章第九條規(guī)定：“黨員有退黨的自由。黨員要求退黨，應當經(jīng)支部大會討論后宣布除名，并報上級黨組織備案。”但是，對于主動退出黨組織的人員，我們一定要對其退黨動機、退黨理由、退黨前工作及財務狀況進行調(diào)查。特別是對于黨的政治信仰動搖的人員，一定要調(diào)查其真實的退黨原因。同時，對于退出黨組織的人員，要做好組織關系的解除；對于因特殊原因退出黨組織的人員要進行必要的心理安撫。

3.2 及時清理不符合黨員標準的黨員

要保持黨的隊伍純潔性，就必須對玷污黨的隊伍純潔性的黨員進行清理。《中國共產(chǎn)黨章程》第七章第三十八條規(guī)定：“黨組織對違犯黨的紀律的黨員，應當本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評教育直至紀律處分。嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。”從黨章的規(guī)定可以看出，我們黨組織對于清理黨員是本著“懲前毖后、治病救人”的精神，清理僅僅是手段，而不是最終目的。對于被黨組織清理出隊伍的黨員，我們也是哀其不幸、怒其不爭。但革命既不是請客吃飯，也不是人情大于天，而是在一定情感上的理性選擇。

3.3 撫恤突然離世黨員的家屬

還有一種既非自愿退黨，又非被黨組織清理，而退出黨的隊伍情況，就是因公殉職或者其他意外死亡。共產(chǎn)黨是政治組織，但也是有血有肉有情感的政治組織。黨員如果突然發(fā)生意外，英年早逝，那么黨組織就要對其家屬進行撫恤，對于苦難的家屬更要給予救助和各種社會保障安排。黨員為黨、國家、社會以及單位做貢獻，我們的黨、國家、社會以及單位也要對黨員及其家屬給予應有的回報。這樣的黨才是偉大的黨，才是建立和諧社會的基礎，才是社會主義建設的真正領導核心。

正如習近平同志所強調(diào)的，隊伍的純潔是整個黨組織純潔的基本保障。隊伍純潔了，思想上、作風上的純潔也就迎刃而解了。[5]因此，隊伍的純潔對于整個黨的純潔性建設可謂至關重要。上面我們就黨員的入口、管理和出口三個環(huán)節(jié)探索了隊伍純潔性的路徑與方法。在實際的隊伍管理活動中，我們一方面盡量落實這些方法，一方面也應積極探索新的方法。總之，所有管理活動的最終目標都指向隊伍的純潔性。

［1］編寫組.在新的形勢下保持黨的純潔性——胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第七次全會上重要講話精神學習讀本[M].北京：人民出版社，2012:74-75.

［2］胡錦濤.切實做好保持黨的純潔性各項工作深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭[N].人民日報，2012-1-10.

［3］習近平.扎實做好保持黨的純潔性工作[J].求是雜志，2012（6）：3-5.

［4］王世誼.保持黨的純潔性問題研究評述[J].中國延安干部學院學報，2012.5 （6）：74.

［5］習近平.扎實做好保持黨的純潔性各項工作[J].求是雜志，2012（6）：4.

the construction of the party's team is the most important of the party building work.This article from the"into the tube,out of"three aspects of the establishment of the party's team of pure mechanism.Into the mechanism of the three links in the process of entering,management,and out of the party,it has just completed the construction of the party's purity of the party members.

Communist Party members;Team purity;Mechanism construction

譚天宇（1986—），男，蒙古族，吉林鎮(zhèn)賚人，就職于長安大學政治與行政學院，從事馬克思主義理論方向的研究。

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2095-7327（2016）-04-0136-02