農業篇從田頭到餐桌的標準體系

文/孫 海 邢增濤

農業篇從田頭到餐桌的標準體系

文/孫 海 邢增濤

農業，在國民經濟和社會發展中，是具有戰略地位的產業。新形勢下，加強上海現代農業改革發展，提高農產品質量安全，是適應人民群眾消費升級和上海產業結構調整的必然要求，對于促進上?！皠撔买寗影l展、經濟轉型升級”和生態文明建設意義重大。

現代農業發展，離不開標準化的技術支撐和引領保障。上海市農委依據《上海市標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》和《深化標準化工作改革方案》（國發〔2015〕13號）等文件，制定了《上海現代農業標準化五年發展規劃（2016-2020）》（以下簡稱《規劃》），圍繞上海都市現代農業發展需要，加快構建完善農業標準體系和示范推廣體系，以提高本市農產品質量安全水平和市場競爭力為重點，充分發揮本市農業標準化在助推農業轉型發展、服務節能減排、規范社會管理等方面的重要作用，為著力構建與資源環境承載力相匹配的上海都市現代農業新格局發揮積極作用。

安全原則引領六大目標

按照《規劃》要求，農業標準化工作將聚焦提升本市農產品質量安全水平，始終把農產品質量安全建設作為加快都市現代農業建設的關鍵環節，重點建立涉及從田頭到餐桌等各環節所需的都市現代農業標準體系，提高農業標準化生產普及程度等。具體目標為：

1. 基本形成上海都市現代農業標準體系，制修訂農業系統標準130項以上；

2. 加快地產農產品標準化示范基地（園）創建工作，經濟作物、蔬菜、水產等專業分別創建標準化示范基地（園）100家；

3. 增強示范區輻射作用，農業標準化生產率穩步提高；

4. 地產農產品“三品”認證率達70%以上，培育創建30個左右品質好、規模大、效益高的上海名牌農產品；

5. 依托村莊改造工作帶動美麗鄉村建設持續發展，評定75個左右美麗鄉村示范村；

6. 進一步完善農業標準化信息服務平臺。

具體工作將從完善農業標準體系、強化農業標準化建設、提升地產農產品標準化生產率、加快農產品品牌培育提升、開展村莊改造建設標準研究、強化農業標準化服務保障等六個方面開展。

完善農業標準體系

按照加快發展現代都市農業的總體要求，以建立盡最大可能減量使用化肥、農獸漁藥等的生產技術標準和質量管理標準為重點，加快構建統一、科學、合理的農業標準體系，重點是結合實際配套，制定一批保障農產品質量安全的生產技術規程和過程質量控制規范。

到2020年末，基本構建本市農業標準體系，擬制修訂農業系統標準130項以上，其中，制修訂經濟作物標準34項、蔬菜標準12項、畜牧標準36項、水產標準16項、飼料標準24項、農機標準9項。

強化農業標準化建設

堅持農業標準化與規?；?、集約化、機械化相結合，加快推進農業標準化園藝場、養殖基地的建設，協調發展標準化的家庭農場、農民專業合作社、農業龍頭企業、農技推廣組織、農產品批發市場、農業物流配送公司和大型連鎖超市，推進農產品生產、加工、流通各環節、全過程實施標準化。打造一批“標準引領、產品安全、技術先進、規模適度、資源節約、環境友好”的標準化示范基地（園），加快提升地產農產品標準化覆蓋率。

有序推進高標準農田、標準化園藝場、水產健康養殖場、畜禽標準化養殖場等標準化基地建設。在“十三五”時期，在確保浦東新區和金山區順利通過國家農產品質量安全縣創建驗收的基礎上，最終以點帶面，推動其他涉農區整建制創建國家農產品質量安全區，整體提升本市農產品標準化水平。

提升地產農產品標準化生產率

建立健全示范推廣體系和長效管理機制，增強示范區輻射帶動作用，促進農業標準化技術推廣應用，農業標準化生產區域穩步擴大。到2020年末期，經濟作物實現標準化生產率70%以上；畜牧方面標準化生產率達到80%以上；水產方面魚類良種生產率在95%左右，蝦類良種生產率達到55%，實現本市標準化水產養殖面積達全市養殖面積的75%；農機方面實現水稻生產全程機械化標準全面覆蓋和蔬菜生產重要作物、重點機具和主要技術的標準基本覆蓋。

加快農產品品牌培育提升

穩步發展“三品一標”，嚴格產地認定和產品認證管理，從源頭把好“三品一標”認證質量關，對認證產品加大監督抽查和跟蹤抽檢力度。完善“三品一標”退出機制，維護“三品一標”的公信力和品牌形象。強化政策扶持，將現代農業示范園建設、標準化生產示范等創建活動與“三品一標”認定認證登記緊密結合，充分發揮“三品一標”在制度規范、技術標準、全程控制、檔案記錄、包裝標識、質量安全追溯等方面的優勢，以品牌化帶動標準化、推進產業化。

積極鼓勵企業開展GAP、HACCP、IS0 9000等體系認證及“三品一標”等產品認證工作。到2020年末期，地產農產品 “三品一標”認證率保持在70%以上，培育創建30個左右上海名牌農產品，整體提高有效期內上海名牌農產品總數。

開展村莊改造建設標準研究

圍繞建設美麗中國、生態文明的總體要求，針對重點實施產業融合項目和農田水利建設項目，開展村莊改造建設標準研究；為推進農田水利和林網化建設，完成基本農田保護區、規劃保留農村地區村莊改造工作，達到提升郊區農村人居環境水平的目標，制定符合農村地區實際需求的村莊改造建設標準。

圍繞至2020年完成基本農田保護區、規劃保留農村地區村莊改造工作和提升郊區農村人居環境水平的目標，立足保障農村基本生產、生活條件的根本任務，開展村莊改造建設標準研究，指導各區開展項目建設。到2020年末期，預計評定75個左右美麗鄉村示范村，指導各區縣規范項目管理和工程建設，提升項目建設水平，提高農業農村可持續發展能力，促進城鄉經濟社會發展一體化新格局的形成。

強化農業標準化服務保障

依托上海市標準信息公共服務平臺，建立農業標準綜合數據庫和信息服務平臺，完善農業標準化管理信息系統建設，實現農業標準業務數據資源共享和安全交換，為本市農業生產經營者、管理者提供動態的標準化信息服務。引導行業協會積極向農業企業、廣大農戶提供標準化所需服務，以及標準化技術的推廣應用等方面的咨詢服務。

（作者單位：上海市農業委員會農產品質量安全監管處）