新常態下糧食核心區建設
——以河南省農業人力資源教育培訓為視角

黃 德 金

(河南工程學院 人文與社科學院，河南 鄭州 451191； 天津師范大學 政治與行政學院，天津 300387)

新常態下糧食核心區建設
——以河南省農業人力資源教育培訓為視角

黃 德 金

(河南工程學院 人文與社科學院，河南 鄭州 451191； 天津師范大學 政治與行政學院，天津 300387)

新常態下維護國家糧食安全，關系到國家的穩定和有序發展。作為傳統農業大省，河南在保障國家糧食安全方面勇挑重擔，實現了糧食產量“十二連增”，為保障國計民生、維護國家糧食安全做出了重要貢獻。同時，河南作為糧食核心區戰略實施對象，具體實施已時間過半，成果豐碩，但暴露出的糧食產業土地資源約束趨緊、農業人力資源存量和質量矛盾突出等瓶頸問題令人擔憂。實現科技興農,發展糧食生產根本上要依靠人力資源，做好農業人力資源教育與培訓成為推進糧食核心區建設的有效選擇。建議在糧食核心區實施三大工程，即推進基礎素質提升工程，改善糧食核心區基礎教育；推進農業人才培育工程，抓好職業農民培養與培訓；推進經營人才培養工程，搞活糧食核心區農業經濟。從而促進河南糧食生產再上新臺階，為維護國家糧食安全做出新貢獻。

河南省；糧食安全；糧食核心區；農業人力資源；教育；培訓

一、新常態下國家糧食安全形勢不容樂觀

經濟新常態下，國家經濟社會發展面臨的不確定性因素增加，因此維護國家糧食安全對于應對新常態，實現國家穩定發展，更顯得意義重大。據樂施會(Oxfam，國際性饑荒救濟組織)最近預計，世界主要糧食產品的價格在未來20年中將翻一番，其中半數增長源于氣候變化。這將可能導致重大的糧食安全問題，特別是在非洲、印度和東南亞諸多地區[1]。習近平在視察糧食生產時也曾強調：“手中有糧，心中不慌。保障糧食安全對中國來說是永恒的課題，任何時候都不能放松。解決13億人吃飯問題，要堅持立足國內。”盡管如哈耶克所說，每個人可能都希望國家以某種方式采取行動，但在政府應該干些什么的問題上，幾乎是有多少不同的人，就有多少種看法[2]。但在糧食安全問題上，世界各國似乎在認識上達到了空前的一致，原因只有一個，那就是糧食問題太重要了。為應對糧食安全形勢的嚴峻挑戰，國務院相繼出臺了《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008—2020)》《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2008—2020)》等一系列規劃文本，明確了堅守耕地紅線，集中力量建設一批基礎條件好、生產水平高和糧食調出量大的核心生產區，維護國家糧食安全。在此背景下，河南、吉林、黑龍江等省份陸續成了國家的糧食生產核心區。

據FAO(聯合國糧食及農業組織)1996年11月給出的定義，糧食安全指：只有當所有人在任何時候都能在物質和經濟上獲得足夠的、安全的、富有營養的食物來滿足其健康的膳食需要及食物喜好時，才實現了糧食安全[3]。十八大以來，黨中央提出了到2020年全面建成小康社會的宏偉目標，而這一目標實現的重要基礎就是確保實現國家糧食安全。在糧食核心區戰略等一系列政策的帶動下，我國糧食產量實現了連續增長，但糧食安全形勢依然不容樂觀。

2015年我國糧食總產量62143.5萬噸，比2014年增長2.4%，實現了歷史性的“十二連增”。但國內糧食剛性需求增加的情況依然存在，糧食生產的不確定性因素進一步增多，糧食進口數量持續增加(2015年我國糧食實際進口總量為12000萬噸左右)[4]，表明國家的糧食安全風險不容忽視。從地區層面看，我國目前有13個糧食主產區，分別是河南、山東、河北、黑龍江、吉林、遼寧、江西、安徽、湖南、湖北、四川、江蘇和內蒙古，據國家糧食局統計，這13個糧食主產區糧食產量占全國總產量的比重為75%，約95%的全國增產糧食也來自于這些地區。而當前我國國內糧食有效供應不足的趨勢日漸明顯，糧食調出地區和調出量“雙減”。原先14個糧食調出省現在僅余河南、黑龍江、吉林、內蒙古、安徽、湖南6省，原先9個糧食產銷平衡地區，現在僅剩3個，沿海的糧食調入省廣東、福建、浙江等糧食自給率已下降到30%—40%。從統計數據來看，我國糧食自給率已突破95%的安全線，甚至下降到了90%以下[5]。據有關預測，到2020年我國耕地保有量約為18.05億畝，而糧食需求總量將達到11450億斤，就目前來看糧食缺口依然很大。作為國家重要的糧食主產區，河南省在糧食核心區中具有一定的代表性，以河南省為視角對糧食核心區戰略實施的效果和問題作以檢視，具有一定的現實意義。

二、河南糧食核心區建設成果喜人但瓶頸明顯

河南地處我國黃河流域、中原腹地，素有“中原糧倉”之美譽，其耕地面積居全國第4位，但糧食總產量曾多年居于全國首位。原省委書記徐光春在糧食危機與糧食核心區建設高峰論壇上曾表示，“歷史和現實都表明，民以食為天、國以農為本，無糧天下亂、有糧民心安。糧食問題不僅是經濟問題、政治問題，也是社會問題，更是關系到國家安危第一位的大問題”。正是基于對國家糧食安全以及河南省糧食生產肩負歷史重任的準確認識，河南省2008年制定了河南省糧食生產核心區建設規劃并上報北京。2009年9月，國家發改委下發了《關于印發河南省糧食生產核心區建設規劃的通知》(以下簡稱《規劃》)，標志著河南省糧食生產核心區建設規劃獲得國家批準并正式啟動。近年來河南持續推進高標準良田“百千萬”建設工程，加快推進糧食生產核心區建設，堅持走數量、質量、效益并重之路，糧食綜合產能穩步提高[6](如表1所示)。2015年河南全省實現糧食總產量1213.42億斤，比2014年增產58.96億斤，同比增長5.1%，實現了歷史性的“十二連增”，并歷史性的突破1200億斤大關。用占全國1/16的耕地，生產了占全國1/10糧食，不僅保證全省近1億人口的糧食供應，而且調出糧食及加工制品400多億斤。其中，全省夏糧總產量突破700億斤，達到702.36億斤，比去年同期增產34.56億斤，增幅5.18%，穩居全國第一；秋糧突破500億斤，達到511.06億斤，比去年同期增產24.40億斤，增幅5.01%。這是2008年以來河南省糧食增產幅度最大的年份，也創造了河南省糧食總產量突破1200億斤、夏糧突破700億斤、秋糧突破500億斤的三大歷史性壯舉，順利實現了糧食核心區建設第二步規劃目標——即2015年實現糧食產量1200億斤。可以說，自糧食生產核心區戰略實施以來，河南省糧食生產得到了持續的發展，為保障國家糧食安全做出了貢獻，也為中原經濟區和鄭州航空港經濟綜合實驗區建設提供了基礎物質支持與保障。

表1 河南省糧食總產量、夏糧產量統計表(2008-2015)

數據來源：河南省統計局官方網站。

在經濟新常態下，經濟增長速度換檔帶來的不確定性，以及經濟結構調整帶來的結構性陣痛，對糧食生產安全的影響是必然的。其主要表現為對糧食需求結構、糧食供需總量、糧食價格，以及農業科技開發與推廣、農業勞動力供給等的影響。自《規劃》實施以來，全省年糧食總產量年均增幅為1.77%，夏糧總產量年均增幅為1.98%。這兩個數字得以實現，主要仰仗2015年全省的風調雨順和大量新建高標準良田帶來的糧食總產量、夏糧超過五個百分點的猛增。若不算2015年，相應的年均增幅僅為1.22%和1.44%，假如按此增速，到2020年，實現全省糧食總產量突破1300億斤的目標將有極大的困難。當前，糧食核心區建設面臨的困難和瓶頸比較明顯(如表2所示)，主要表現為：糧食生產資源約束趨緊，尤其是新增農作物耕種面積日趨困難。如2006年至2011年的6年間，農作物播種面積指數只增加了0.7個百分點，具體表現為城鎮化建設用地、經濟作物種植用地擠占嚴重，土地撂荒時有發生。土地的稀缺性導致了城鎮化和工業化發展與糧食生產核心區建設在空間和地域上爭奪土地資源的矛盾，我們未來只能重點向現有耕地資源挖潛[7]。自然氣候條件多變，區域性自然災害頻繁，糧食生產現有的防災抗災能力有限。如2009年夏季的強對流天氣造成全省多個地區夏糧幾近絕收，2014年秋季部分地區的災害性氣候造成當地秋糧大幅減產等。糧食增產對生產資料投入依賴較重。如2011年農業生產總值指數是1992年的310.5%，而2011年農業物質投入指數是1992年的412.9%，也就是說這20年間，農業生產中的物質投入翻了兩翻，其主要表現為化肥、農藥等的大量使用，既過度透支了土地肥力也加劇了環境污染和食品安全問題。糧食生產中的科技貢獻率不高，主要表現為農業科學研發成果的轉化率低，農業新技術推廣及應用不夠，科技發展對糧食生產的貢獻率不高。

表2 近年來河南省農業生產主要投入要素指數統計表

注：為消除價格因素帶來的影響，農業生產總值指數采用了《2012河南省統計年鑒》中農業總產值相對指數。

資料來源：根據王勇《河南省農業經濟增長的要素分析》(載于《農村經濟與科技》2015年第1期)進行整理。

三、 推進農業人力資源教育開發是推進農業可持續發展的應有之義

“農業可持續發展直接關系到作為國家戰略核心的糧食與食品安全問題”[8]，向現有耕地挖潛、應對氣候變化問題對糧食生產的影響、解決農業生產造成的環境污染和食品安全問題、提升科技對糧食生產的貢獻率，從根本上來說，要依靠人力資源這把鑰匙。而現實情況是，當前糧食核心區的農業人力資源狀況令人堪憂，主要表現在為糧食生產服務的人力資源在存量和質量上均暴露出一些明顯問題。從存量上來看，可從事糧食生產的青壯年勞動力外流速度有增無減，當前糧食生產的主要勞動力以兼業中年農民、留守老人和留守婦女為主，糧食生產“后繼無人”問題漸顯；從質量上來看，當前糧食核心區農民及農業經營者素質總體上不高，突出表現為高素質、高技術水平的農業生產者流失嚴重，從事農業經營的優秀人才資源匱乏。

人是生產力發展諸要素中最活躍、最富創造力的要素，推進糧食核心區建設，發展糧食生產，其動力源泉在于農業人力資源的質量、數量和能動性。而這三者的實現，需要系統科學地推進糧食核心區農業人力資源開發。河南省人力資源總量大，農村人口數量多，在經濟發展放緩、農業改革轉型壓力增大和農業生產資源趨緊的現實之下，推進區域農業人力資源教育培訓，即通過基礎教育提升農民的整體素質，通過職業農民培訓提升農業人才的技能水平，通過農業經營人才培養搞活農村經濟，可以為糧食核心區建設提供良好的人力資源支撐。

四、實施三項工程促進糧食核心區農業人力資源開發

(一) 推進基礎素質提升工程，改善糧食核心區基礎教育

舒爾茨在《改造傳統農業》中闡述過實現農業現代化的核心思想，即農業現代化意味著農業生產率的革命，提高農業生產率需要具有現代技能的農民，而問題在于發展中國家實現農業現代化的主要障礙就是農民受教育水平低下。據河南省地方經濟社會調查隊2012年統計報告顯示：河南省從事農業生產的勞動力組成結構，51歲以上的占42.8%，60歲以上的占14%，分別比第二產業高33.2個百分點和13.6個百分點，比第三產業高36.7個百分點和10.2個百分點，顯示出農業勞動力老齡化趨勢明顯。從事第一、二、三產業的勞動力組成結構，小學及以下文化程度的分別占39.1%、13.5%和3%，前者比后兩者分別高25.6個百分點和36.1個百分點，農業勞動力文化程度低的問題十分突出。農村中女勞動力占44.7%，其中，從事第一、二、三產業的女勞動力分別占69.9%、18.5%和11.6%，前者比后兩者分別高51.4個百分點和58.3個百分點。現有農村勞動力中受過專業培訓的人數占17.5%，其中，第一、二、三產業勞動力中受過專業培訓的人數分別占8.1%、48%和43.9%，前者比后兩者分別低39.9個百分點和35.8個百分點。可以說河南省從事農業的勞動力呈現出高、低、多、少四大特征，即“年事高”“文化低”“婦女多”“培訓少”，農業人力資源的綜合素質偏低。低素質的勞動者使得農業科技的轉化效率大大降低，從而阻礙了河南省的農業現代化，對糧食核心區建設形成了潛在的制約[9]。

抓好糧食核心區基礎教育發展是推進糧食核心區人力資源素質提升的基礎任務。教育對于生產力的促進是毋庸置疑的，而在傳統經濟體制中，人們無論在理論上還是在實踐上，都視教育為非生產性勞動，傾向于把它當作一項雖不能不辦，卻可大辦可小辦，可急辦可緩辦的事業來看待……而如今，引導社會成員加大對提高自身能力的投入，此其時矣[10]！而近年來隨著城鎮化加快和外出務工農民人數的增加，河南農村基礎教育面臨的問題日漸突出。據2014年河南省統計局在17個省轄市、40個縣市區、120所農村小學的調查顯示，農村小學教育中生源銳減情況嚴重，學生流失問題突出。另外，農村地區基礎教育面臨的主要問題還有教育教學目標錯位，片面追求升學率，服務“三農”的導向沒有得到有效樹立；農村教師待遇差，導致優秀師資外流，年輕教師缺乏，師資隊伍結構不合理；辦學經費不足，辦學條件較差，部分學校運行困難；家庭教育功能弱，留守兒童多缺乏家庭教育和引導。

《中國教育改革和發展綱要》指出，教育必須為社會主義現代化建設服務，與生產勞動相結合，自覺服從和服務于經濟建設這個重心，促進社會的全面進步。農村地區的基礎教育，應主要面向“三農”，主要培養將來能為農業、農村服務的人才，所以要堅決摒棄“一切圍繞升學轉”和“學習無用論”兩種極端思想，端正教育教學目標，重視體、音、美等文化素質課和自然、勞動等實踐課程教學，重視孩子們基礎素質和基礎能力的培養，為若干年后的農業人力資源奠定良好的綜合素質基礎。要進一步落實和提高農村教師的基本待遇，改善農村教師的生活和辦公條件，吸引優秀的年輕教師到農村學校服務、扎根，加強農村教師的培養與培訓，不斷優化鄉村教師結構，提升其總體素質水平。要確保農村基礎教育的辦學經費投入，不斷改善農村學校的辦學條件，這對穩定師資、控制學生流失、提升教育水平有著重要的意義。針對農村的青少年兒童，尤其是父母不在身邊的留守兒童，要通過社會、學校、家庭三個方面共同努力，對孩子們進行必要而全面的教育和引導，幫助孩子們形成良好的認知、性格和習慣，不斷完善家庭教育功能，切不可“聽之任之”的“散養”“散放”。

(二)推進農業人才培育工程，抓好職業農民培養與培訓

在黨的十八屆五中全會上,國家確定了創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”,放眼世界，創新已然成為各個國家、各個領域尋求發展的重要出路。習近平曾強調，農業出路在現代化，農業現代化關鍵在科技創新，我們必須比以往任何時候都更加重視和依靠農業科技進步，走內涵式發展道路，要適時調整農業技術進步路線，加強農業科技人才隊伍建設，培養新型職業農民。

當前農業的科技貢獻率與農業科技成果的轉化率都不盡如人意，一方面是地方政府投入大量人力財力進行農業科技創新，新品種、新技術大量涌現，而另一方面是很多農業新成果、新技術成于實驗室(試驗場)又止于實驗室(試驗場)，未能在廣大的農村和農田中得到很好的推廣和利用。這不僅令大量的科研資源、人才形成浪費，又貽誤了推進糧食核心區建設的有利戰機。解決該問題有兩個抓手，一是要著力理順農業科技創新機制，培育糧食產業科技創新人才，推動糧食生產領域的科技創新，并做好成果轉化和普及推廣工作；二是要做好糧食核心區農民的培訓工作，提升其技能素質，為科技興農、科技興糧提供人力資源基礎。

農民的知識素養、技能水平、管理能力、經營意識是當前促進農業發展、穩定糧食生產的重要因素。馬克思曾說過：“工人支出在教育上的東西是微不足道的；凡是工人有這種支出的時候，這種支出都是生產的，因為教育會生產勞動能力。”相關部門應提高專項支出的力度，通過多途徑培訓糧食產區農民、提高掌握和應用新技術、新成果的能力，通過培訓提升農民的職業素質和職業能力，培養和壯大職業糧農隊伍。培訓工作是一項需要長期堅持的工作，為此，需要分步驟、有計劃開展培訓，在不耽誤農時的情況下，有針對性地提高培訓對象的知識水平和工作能力[11]。農業技術推廣部門可通過下鄉組織科普講座、開辦農民夜校等形式進行科普及技術培訓，提高農民科技文化素質和科學種田水平。特別要加大對高產、優質糧食品種生產栽培技術的培訓力度，使得科技成果能夠進村入戶、農業技術能夠送到田間地頭，從根本上提升農民的職業技能水平。同時，有必要建立專門針對農民的教育培訓機構，培養出來的農業人才也應該主要留在農村從事農業生產[12]。培訓要堅持長、短期結合的原則，讓農業人才始終處于一種不斷“放電”、不斷“充電”的動態開發過程中，保證對最新知識、技能、信息的掌握能力。另外，當前制約新型職業農民成長的另一個原因在于我國社會長期缺乏充分尊重農民職業的社會文化，中原地區這種情況尤甚。由于長久以來我國二元社會結構存在的各種觀念的長期累積，農民被賦予了弱勢群體形象，從事農業生產尤其是糧食耕種的農民未得到應有的尊重。農民社會地位低、農業收入水平低、農村社會保障水平低——這“三低”成為許多人要跳出農門走入城市的主要原因，這也是新生代農民寧愿漂泊在外打工謀生，也不愿回歸農村、農業進行干事創業的主要動因。因而，通過宣傳、教育、樹立典型等方式創造充分尊重農民職業的社會氛圍，也是吸引更多有知識懂科技的優秀青年投身農民職業，獻身糧食生產的有效舉措。

(三) 推進經營人才培養工程，搞活糧食核心區農業經濟

糧食核心區面積廣闊但地域分散，千百年來農民們也習慣于分散的一家一戶的耕作(當然也經歷過短期的人民公社化時期)。分散的糧農大多只是“初級”農產品的生產者，只懂種糧、賣糧，缺乏必要的農產品加工或經營能力，更談不上從農產品深加工和市場流通中獲得收益。農民處于糧食產業鏈條的末端，被動接受市場的左右，賺的僅僅是種糧的“辛苦錢”。受素質能力和信息的局限性，在市場糧價波動過程中，農民對市場的反映和判斷最為遲緩，只能被動接受糧價波動的擺布。在糧價上漲時，大部分利潤被糧食流通和經營環節賺走，而在糧價下跌時，糧農們往往卻是受損最大的群體。“谷賤傷農”現象多是由小農戶與大市場的矛盾造成的，這也是制約糧食核心區農民收入水平提高的主要原因。同時，農戶生產規模小，限制著農業生產效率的提高和農產品商品率的轉化，也在一定程度上制約了農業先進技術的采用和推廣[14]。要確保糧食核心區穩產增產，首先要確保糧食作物的耕種面積，這是前提；其次要保單產，運用現代農業技術手段，選育優質、抗逆、高產的糧食新品種，抓好與良種相配套的栽培技術的革新及推廣，提高耕種、田間管理和收割水平。在此基礎之上，通過現代農業生產方式和規模化經營來提高糧食種植業的收益，讓糧農增產能增收，這對于提升其種糧積極性和創造積極種糧的創業氛圍則具有加權作用。

糧食核心區建設的方向，就是要實現糧食生產的規模化、集約化、產業化、標準化，努力建立起保障糧食增長的長效機制，讓糧食生產活力得到充分釋放，農民收入水平得到較快增長，讓農民共享經濟社會發展帶來的成果。這就需要糧食核心區要以區域資源優勢為基礎，大力發展農產品加工業，推進農業產業化集群發展，加快農業現代化進程[14]，不斷提升農業生產的經濟效益。實現這一目標必然離不開優秀的糧食經紀人、農民合作社帶頭人、新型企業家等經營人才隊伍。而今隨著市場經濟的發展，農村經營人才對農業經濟的推動作用已日漸明顯，一個優秀的企業家在為自身創造利潤的同時，往往能夠帶動一個區域實現較快的發展，這也成為這類人才逐步被社會所重視和認可的原因。正如韋伯所說：人們將直接而明顯的營利活動作為一種天職，而把這種天職當作是他們的倫理職責，正是這種觀念為新型企業家的生活方式創造了倫理基礎和正當理由[15]。

經營人才的培養，要主要面向隨著現代農業的發展而出現的糧食專業大戶、家庭農場、糧食農業合作社、糧食加工及營銷企業等新型經營主體，開辦職業教育、成人教育或講習班，將糧食生產、加工、經營等需要的先進的管理理念、科學的管理方法、靈活的經營策略等傳授給他們。要適當開展案例教學，將成功的農業經濟人士請到講堂上，為大家現身說法，并借助問答、討論、交流等形式，促進這些人才相互溝通、相互學習、共同提高。根據不同形式的新型經營主體，參照城市職業教育的經驗，開展訂單式培養，以滿足不同類型經營者的學習需求。各地農業、科技及教育主管部門，要針對當前農村土地流轉、農民合作組織建立、農業生產規模化、糧食種植的職業化等實際情況，科學判斷此過程中人力資源素質提升的需求，開展專題培訓，提升相應經營人才對土地流轉政策的把握能力，提升合作社帶頭人的農業合作組織組建和管理能力，提升農民企業家在農業經營過程中的市場預測能力、商業談判能力等。R—坦普爾曾經說過，在將近1800年的時間里，中國在農業生產率方面比西方先進的多，以致“中國頗像今天所說的‘發達國家’，而西方則更像是‘發展中國家’”。舒爾茨也曾如是描述中國農業:“當歐洲還處于‘黑暗時代’時候，中國已經出現了當時的農業現代化。”中國近代農業的落后，跟重農抑商政策和小富即安的小農經濟思想有著直接的關系。在當前經濟全球化的大潮下，我們十分有必要加強對農業經營人才的培養，這也必將對糧食核心區糧食生產和當地農業經濟的發展起到較大的促進作用。

[1][美]布魯斯·麥克卡爾，馬里奧·費爾南德斯，詹森·瓊斯，瑪塔·沃達茲，著.鄭穎，劉仁,譯.氣候變化與糧食安全[J].國外理論動態，2015(9)：125.

[2]哈耶克.通往奴役之路[M].王明毅,馮興元,等譯.北京：中國社會科學出版社，2013：84.

[3]扈映，龔銀烈.開放的糧食安全觀視角下玉米進口策略研究[J].重慶交通大學學報(社會科學版)，2016(2)：54-58.

[4]陳錫文.我國糧食產量“12連增”為何進口卻在不斷增長[J].瞭望，2016(5) .

[5]汪來喜，趙金霞.基于糧食金融化的我國糧食安全思考[J].農業經濟，2016(1)：3-5.

[6]范亞旭，張培奇.河南加快建設糧食生產核心區[N].農民日報，2015-08-22(第002版).

[7]李素琴，李衍一.河南糧食核心區建設中資源稟賦優勢逆轉與對策——基于糧食綜合生產能力視角[J].中國農業資源與區劃，2012(6)：39-44.

[8]郭素玲.新常態下生態農業的發展前景與對策——以河南省為例[J].中國農業資源與區劃，2016(1).

[9]張全紅.河南省農業現代化的制約因素與現實障礙分析[J].農業經濟，2013(11)：11-14.

[10]余金成.勞動論綱[M].天津：天津社會科學院出版社，1995：236-239.

[11]楊河清，張琪.人力資源管理[M].沈陽：東北財經大學出版社，2010：159.

[12]葉迎.日本農業人力資源開發研究[J].世界農業，2013(10)：150.

[13]邱書欽.糧食生產核心區農民收入現狀與增收對策分析[J].經濟研究導刊，2013(29)：24-27.

[14]張玉周.新型城鎮化的區域空間布局優化研究——基于河南的實證研究[J].中州學刊，2015(3)：36.

[15]馬克斯·韋伯.新教倫理與資本主義精神[M].北京：北京大學出版社，2012：69.

[責任編輯：楊金玉]

Research on the Construction of the Core Grain Region under the New Ordinary State —the Perspective of the Education of Henan Agricultural Human Resource

HUANG De-jin

(1.School of Humanities and Social Science, Henan University of Engineering, Zhengzhou Henan 451191, China; 2.School of Politics and Administration, Tianjin Normal University, Tianjin 300387, China)

Grain security is a major strategic issue related to the national stability and orderly development under the China’s new ordinary state. As a traditional agricultural province, Henan province had made an important contribution to the national economy, people’s livelihood and our national grain security. Recent years Henan province has implemented the state’s core grain region strategy and got fruitful results. In the meantime, it has met some bottleneck problems, such as the tighter constraint of the land resource, the contradiction of the quantity and quality of the agricultural human resource. To promote agriculture by applying scientific and technological advances and develop grain production fundamentally relies on the high-quality human resource. So the good education and training of the agricultural human resource can boost the construction of the core grain region. This article gives the suggestion of carrying out three big projects: the basic quality promoting project, the agricultural talent cultivating project and the management talent training project.

Henan province; grain security; core grain region; agricultural human resource; education; training

2016-06-19

河南省軟科學計劃項目“河南省國家糧食核心區建設中人力資源支撐戰略研究”，項目編號：152400410479。

黃德金(1980— )，男，遼寧省大連市人，副教授，博士研究生，研究方向為科學社會主義理論及政策研究 。

F307.11

A

1002-6320(2016)06-0106-06