論信息系統工程監理的三個控制

陳興中

【摘要】 信息系統工程項目具有投資大、周期長、高風險、，科技含量高、復雜程度大和隱蔽性強的特點，文章結合實際案例論述信息系統工程引入的監理機制中涉及的主要控制內容，即質量控制、投資控制和進度控制，并展望信息系統監理作用的未來愿景。

【關鍵詞】 信息系統工程 工程監理 控制

一、前言

信息系統工程項目具有投資大、周期長、高風險、科技含量高、復雜程度大和隱蔽性強的特點。在信息系統工程項目建設中引入監理機制是一種必然選擇。隨著信息產業部《信息系統工程監理暫行規定》的推出，信息系統工程監理的范圍開始明確，同時，國內從。信息系統工程監理是全過程、全范圍的監理，它的中心任務是科學的規劃和控制工程項目的投資、進度和質量三大目標；基本方法是目標規劃、動態控制、組織協調和合同管理；監理工作貫穿于策劃、設計和施工整個工程的全過程。

國內從2005年5月全國計算機軟件（水平）考試中首次開考《信息系統監理工程師》證書，信息系統監理行業相對起步較晚。本文將結合實際案例論述其中相關的主要控制內容，以供同行共同交流、提高。

二、信息系統工程監理的三個控制

信息系統工程監理主要內容就是三個控制、兩個管理和一個協調貫穿于項目的全過程中。控制過程執行的好壞程度就決定了整個信息系統工程監理的效果。某市住房公積金綜合業務升級改造系統（以下簡稱“某市公積金系統”）是一個公積金核心業務系統升級改造的工程，包括了主機設備、網絡設備和安全設備的購置，以及核心業務系統軟件的升級改造開發工作。本文將結合某市公積金系統的實際案例，論述信息系統工程監理的三個控制，即質量控制、投資控制和進度控制。

2.1 質量控制

質量控制是項目建設的核心，也是進度控制和投資控制的基礎和前提。某市公積金系統工程監理的質量控制主要包括以下內容：承建單位的資質評審，工程實施方案評審，對軟硬件產品及服務進行驗收，對工程的實施和變更進行監控，處理工程中出現的質量問題，監督工程的測試、培訓、試運行和驗收。此次使用的質量控制的手段包括：評審、測試和審計。

①評審。評審是對信息系統元素或者項目狀態的一種評估手段，以確定其是否與計劃的目標保持一致，并使其得到改進。項目實施準備階段，我們評審《工程實施方案》；開發實施階段，審核了《需求分析報告》、《概要設計》、《詳細設計》、《用戶手冊》、《測試方案》、《驗收方案》等階段性且直接關系項目質量的文檔；培訓準備期間，審核《系統培訓方案》，提出培訓內容補充意見；在將舊系統數據遷移至新系統之前，審核《系統數據遷移方案》，確保了數據遷移工作穩妥進行。②測試。某市公積金系統工程監理過程中，針對網絡系統、主機系統、應用系統的質量進行測試，通過測試結果判斷信息工程質量達標。在某市公積金系統工程監理過程中，我們模擬實際用戶做了業務流程操作測試，采用系統命令和網絡測試儀器FLUKE測試了主機設備和網絡的安裝部署質量，效果良好。③審計。在某市公積金系統工程監理過程中，我們開展了項目活動審計，對項目生命周期中的開發和實施的過程和成果進行審計。開發審計對信息化工程建設的各個階段的相關人員的活動、信息、中間產物進行審核，確認其有效性、規范性和對于信息化工程目標的針對性；實施審計要確認與項目實施相關的數據、軟硬件、安裝環境等是否符合信息化工程運營的要求，同時，對信息化工程的功能、性能、易用度、可操作性、可維護性和可擴展性等進行評估。

2.2 投資控制

投資控制主要工作是成本控制， 在某市公積金系統工程監理過程中，通過審查核實設備價格、審查工程施工階段工程計量與投資動態跟蹤控制、審核工程變更的投資以及索賠、驗收階段工程決算審核等來控制整個工程建設過程中的資金、資源等的使用。

在某市公積金系統工程監理過程中，我們合理分析項目費用，采用掙值法審核投資的規劃和成本執行情況，對照基準成本計劃找出實際與基準計劃的成本偏差，然后做好成本分析和評估，并對偏差作出響應，同時，監控影響項目成本的內外部因素，預測項目成本的變化。必要時調整基準成本計劃，確保所有變更都準確地記錄在基準成本計劃中。

2.3 進度控制

進度控制主要是通過項目管理的一系列方法，對項目各個階段進度計劃進行審核、使建設階段的工程進度按照預定的計劃進行。進度是系統進展情況的反應，它貫穿于信息系統整個生命周期中，進度不僅是一個時間概念，還包括任務、時間、成本等因素，只有全方位地考查進度才不至于顧此失彼，既保證預定時間，又能使項目保質保量完成。在某市公積金系統工程監理過程中，我們采取了以下進度控制手段：

①項目實施計劃評審。影響項目進度的關鍵因素有：需要的各類資源是否描述清楚并得到充分滿足；項目的范圍是否定義清楚；任務是否被完全分解成活動以及這些活動是否被合理地安排；相互間的先后次序和關鍵路徑是否明確等。項目計劃的制定必須采用科學的方法制定，這是后期項目計劃能夠真正得到執行的必要保證。我們采用計劃評審技術（PERT）對項目進度計劃進行有效優化。最終，當各方就項目計劃達成一致后，以此作為項目實施活動的總體指導。

②項目實施監控。我們根據項目計劃制定進度監督管理計劃，通過使用管理工具，對實際執行情況與計劃進行對比。搜集項目實施信息，跟蹤項目進度，協調與進度相關的各種問題，每周向各方公布統計的項目進度和出現的進度偏差。當進度出現延后現象或資源出現緊張時，及時分析原因，要求承包方采取有效措施進行補救，必要時要向有關方申請資源支持。

③項目計劃變更控制。在具體實踐中，項目計劃制定后往往會由于這樣或那樣的偏差或出現意外的風險而不能按期執行，這時候就需要對計劃進行變更。

在某市公積金系統工程監理過程中，核心業務系統上線的時間，由于在前期溝通、確認業務流程的過程比較耗時，實際上線時間比計劃時間延后了一個月，為此，我們要求承建單位根據實際情況，調整項目進度計劃，并申報工程延期申請表。

④項目推進會議。在具體的信息工程監理實務中，項目推進會議是信息工程監理實施過程中的一項經常性的工作，項目推進會議是項目各方就項目實施狀況互相交流和溝通的地方，通常用于項目執行的關鍵時期，需要對項目進展隨時關注和調整，用于對階段性工作進行總結和布置。

在某市公積金系統工程監理過程中，我們在核心業務流程調研階段，多次召開需求調研會議，推進項目需求調研階段的進展；在主要設備的安裝部署工作中，召開了系統設備部署拓撲結構確認會；在核心業務培訓工作開展前，召開培訓工作準備會議，落實了培訓內容、培訓人員、培訓場地和培訓時間。

三、愿景和展望

隨著信息化項目建設有關監理法規的相繼出臺，工程監理規范逐漸完善，信息系統工程監理評價體系的建立越來越科學，通過信息系統工程監理的有效監督與管理，必將進一步有效保障和促進項目在合理的進度和投資范圍內實現預期的質量目標。

參 考 文 獻

[1]王紅；淺談信息系統工程監理[J]；電腦知識與技術雜志；2014年02期

[2]邢陳思；信息系統項目監理重點和難點探析[J]；金融科技時代雜志；2013年10期

[1]沈小渝、葉儒軍；如何做好信息系統工程監理[J]；電信技術雜志；2013年03期