“適度懲戒”教育策略芻議

近日，光明網一篇“不能再對教育懲戒權避而不談”為題，報道了網友在微博上反映宿州三中高一（18）班學生“集體下跪”的新聞，引發了網友們的廣泛討論。討論的結果，幾乎一致認為，教育的適度懲戒是必要的。作為一名從事基礎教育十五年的基層教育工作者，我非常贊同網友們的意見。但說著容易，做著難。懲戒如何適“度”？“度”在哪里？教育懲戒權的授予，會不會被異化，被濫用，從而引發另一波社會問題？筆者作了一番思考，覺得教育的“適度懲戒”可以從以下幾個方面入手，既能發揮教育“適度懲戒”的價值作用，又能避免產生新的問題。

國家層面制定明確而具體的懲戒規范。做到懲戒有據，方能懲戒有度

在我國現行的法律體系中，《義務教育法》、《未成年人保護法》、《教師法》等法律明文規定禁止教師體罰或變相體罰學生。這是對未成年學生，也是弱勢群體的一種保護，是值得肯定的。但遺憾的是，這些法律并沒有明確規定體罰和變相體罰的具體界限，從而給教師套上了無限制的緊箍咒，教師的任何一種對學生的懲罰性行為，幾乎都可以理解成體罰或變相體罰。所以，教師畏首畏尾，不敢管理，最終師道不存，教育淪陷。2014年，教育部印發的《中小學班主任工作規定》中雖明確指出：“班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權利”。但適當的教育方式，又沒有明確的規定，致使一萬個人對這個適當的方式就有一萬個解釋。到后來，直接異化成只要批評教育不出事，家長不鬧事，就是適當的方式。只要家長有意見，學生出了事，就不是適當的方式。

縱觀上面的法律與規定，我們發現，頒布的初衷都是好的，但效果卻不見得盡如人意。其關鍵點就是，對規則沒有具體而細化的解釋，在實際運用與操作過程中，沒法掌控。在韓國《教育處罰法》中，對教師實施處罰所用戒尺的長度、厚度，對男女生的處罰量，以及實施處罰的部位都作了明確而具體的規定。美國也對教師的懲戒權，作了明確規定。我們在實施“適度懲戒”的時候也一定要懲戒有據。這就需要從國家層面，制定可操作的具體規范。包括：犯什么樣的錯誤，犯了幾次，跟前面相比，有沒有進步，沒有進步，拒不悔改，我們可以實施怎樣的懲戒性教育，有進步，我們又該實施怎樣的懲戒性教育，以及如何實施等等，都要明確而具體，甚至在何處、何時、以何種方式實施，都要有明文規定。讓“適度懲戒”教育既有據可依，又不至于超“度”。

建立校園懲戒資格準入制度，成立專門的懲戒教師隊伍并定期考核

我國幅員遼闊，且東西部發展極不均衡，又時值國家城市化進程轉型之際，大量高素質教師向城市涌入，并向南方經濟發達地區遷移。這就使得教師素質的城鄉差距，南北差距，東西部差距進一步拉大。因此，實施全國上下一刀切，人人都是道德的楷模，個個享有教育的“適度懲戒”權力，就會出現新一輪的權力異化與濫用。更何況，我國人口眾多，受教育人口也就多，教師的數量也就龐大。在龐大的數字背后，出現一兩個害群之馬一點都不奇怪，但是我們可以不給他害群的機會。我們像考取教師資格證那樣，來考取教育的“適度懲戒”權，采取全國統一考試，實行三年一個周期的認證制度，合格繼續享有，不合格則取消。在每一個學校里，由考取“適度懲戒”權的教師來組建隊伍，統一行使該校的“適度懲戒”權，不是這個隊伍的沒有資格行使這個權力。這不僅保證了行使“適度懲戒”權教師隊伍的高素質，也方便管理和培訓，一舉多得。

設立“適度懲戒”公共區域，讓“適度懲戒”在陽光下進行

懲戒教育的關鍵點在于“適度”，但偏偏這個“適度”就讓人難以把控，也是最容易引起爭議的一個地方，往往是公說公有理，婆說婆有理，不是家長覺得吃了啞巴虧，就是教師和學校覺得受了冤屈，甚至兼而有之。那我們現在就可以，在固定的區域實施“適度懲戒”。這個區域我們可以有攝像頭，全程監控教師的懲戒行為是否得當；我們可以有專門的“適度懲戒”監督員進行全程監督（可以包括學校領導、教師、學生代表、社區志愿者、關工委的代表等），最后大家共同簽字確認。讓我們的“懲戒教育”在陽光下進行，就可以讓社會和家長少了很多猜測，也就避免了很多本就不存在的矛盾。

利用網絡、媒體、家長學校進行定向宣傳，讓“適度懲戒”被理解與認可，直至形成社會共識

古時，遇師叱咄，色愈恭，禮愈至，不敢出一言以復。然時至今日，已不是出言不遜的問題，拳腳相向，刀光劍影已屢見不鮮。這里除了教師的教育方法、學生的個人素質外，也跟全社會的價值觀念有很大的關系。現在，不僅很多孩子性格乖戾，得罪不起。很多溺愛的父母，也禁不住孩子受一點點委屈，輕則找教師理論，儼然一副教育大家的模樣，重則糾三朋四友，來學校吵鬧一番。如果這樣，實施“適度懲戒”教育就很有難度。這種教育的實施最好家校聯動，且得到家長的理解與配合。否則，即便強行實施，效果也必然大打折扣。因此，利用多種渠道，進行適度宣傳，讓家長、學生、乃至全社會都形成“適度懲戒”教育的價值觀念，讓他們能夠認可并理解“適度懲戒”也是一種教育，甚至也是一種愛時，我們必定事半功倍。

從前，人們崇尚棍棒出孝子，過度迷信“暴力”。后來，人們強調賞識教育，即便學生錯的一無是處，也要從錯誤當中勉強的找出所謂優點加以表揚，實施賞識性教育。其實過猶不及，兩種極端都不可取。 “適度懲戒”的教育肯定也不是包治百病的靈丹妙藥，其教育的作用價值也必定十分有限。但是如果將“適度懲戒”教育絕對地從教育方式中排除，則顯然也是缺乏道理，不夠理智的。

（作者單位：江蘇省興化市昭陽湖初級中學）