城鄉統籌背景下基礎設施建設規劃分析

[摘要]城鄉統籌發展是國家及地區城市化發展到一定程度的必然趨勢。城鄉統籌的主要作用是減小城市與鄉村之間的差距，促進城鄉和諧發展，注重城市輻射作用，實現城鄉資源的流動與共享。本文就城鄉統籌背景下基礎設施建設規劃進行分析和研究。

[關鍵詞]城鄉統籌；基礎設施；建設規劃

文章編號：2095-4085（2016）02-0049-02

當前經濟全球化及一體化發展不斷推進，城鄉-間的界限逐漸模糊，需要從更為廣闊的角度對城鄉發展進行審視。在城鄉統籌發展背景下，需要規劃落實基礎設施建設，縮小城鄉差距，實現資源的均衡分配，努力實現城鄉一體化發展。

1.城鄉基礎設施建設規劃的現狀

城鄉發展過程中，一些經濟發展較快的地區已經實現了空間上的連綿化，但城鄉基礎設施建設中，依舊各自發展、各成體系，基礎設施由鎮上自行配給，缺少統一供給系統，城鄉協調統一不足，與經濟發展不相適應。另外農村基礎設施布局不盡合理，使得設施的作用發揮以及抵御自然災害的能力受到影響。目前由于統籌規劃不到位，基礎設施受到空間位置的影響，服務范圍不易變化，其利用率也不高。農村基礎設施之間缺乏關聯性，甚至存在一定矛盾，沒有形成一體化運行機制，很難將基礎設施的效果充分發揮。基礎設施的結構比例不科學，基礎設施結構比例沒有達到最佳狀態，結構松散影響作用發揮。管理不到位也是城鄉基礎設施規劃中的重要問題，傳統的管理體制制約著基礎設施作用的發揮，責權利不夠統一，亂投資、亂建設的現象依舊存在，基礎設施還沒有形成產業化，與市場及產業發展規律不適應。

2.城鄉統籌背景下基礎設施建設規劃策略

2.1提高基礎設施規劃建設的意識

在城鄉統籌背景下，需要認識到，基礎設施是社會再生產擴大的重要基礎和保障，其作為一項基礎性工程，能夠抵御自然災害，促進農村經濟發展。基礎設施建設是國家地區經濟發展的重要前提，是社會經濟結構中的重要部分。農村基礎設施建設的合理規劃設計，有助于實現農業現代化及持續化發展，調整現代化管理方式，使農業生產結構得到優化，促進農業生產經營的順利進行。

2.2供水系統的建設規劃

在城鄉統籌背景下，實現區域性供水模式，其主要有供水集中管理和集中供水兩種模式。區域性供水集中管理模式中，以管理系統為側重點，對區域范圍內的供水以及配套服務進行統一管理，但水源和管網彼此分開，不會受到行政區域的制約，使一定數量的人才能夠為整個區域提供服務，實現高效的供水系統管理水平。

區域性集中供水模式是將管理與供水形成一體，其主要針對水源集中且管網連為一片的供水系統進行，長距離輸水較多，將連接區域內的凈水廠和配套企業，形成統一整體，對水資源進行統一開發與配置，為城中心及周邊鄉鎮均進行供水，相對于原有分散、小規模的供水系統，其更加合理、專業，能夠實現經濟性。

2.3排水系統規劃建設

現階段，環境保護意識逐漸加快，小規模的污染處理設備實現了一定發展，使分散式污水處理方式得到了一定技術支持。當前，城鎮中污水處理設施主要為傳統的沼氣發酵池、糞池等，此方式結構簡單、便于管理。

以往城市建設中，老城區的排水主要采用雨污合流方式，但由于污染不斷嚴重，開始適應雨污分流。城市不斷擴張，周邊鄉村的污水排放也可以納入到新區中，實現統一的規劃管理，突破行政區域的限制，實現集中式處理，實現基礎設施的共享，使城市周邊鄉村的污水處理成本得以降低。

2.4完善保障措施的建設

城鄉統籌基礎設施建設是新農村建設的重要內容，要保證規劃實行需要各級政府提供政策支持，實現區域性協調發展和共享機制建立，轉變各自為政的局面。實現市場化發展，多方面籌集資金，提高社會積極性，促進城鄉統籌基礎設施建設的全面發展。

3.結語

城鄉統籌基礎設施建設規劃，對于新農村建設具有積極促進作用，當前基礎設施建設存在的問題和不足，制約了城鄉一體化發展，因此需要采取有效措施，完善基礎設施建設，強化管理，促進基礎設施建設規劃的順利推進，更好的為城鄉發展提供服務。