基于GIS的合肥市包河區養老設施選址適宜性評價

[摘要]老齡化問題已成為我國面臨的熱點社會問題，然而我國的養老設施已無法滿足人口老齡化需要。因此合理選址和規劃養老設施已成為老齡化城市需要面對的重要任務。本文通過老年人對養老設施需求的調研為基礎，進而提取出養老設施評價因子，并確定權重值，運用GIS分析法對規劃期末包河區用地布局進行選址適宜性評價，旨在為合理規劃養老設施選址提供基礎性依據。

[關鍵詞]城市規劃；養老設施；GIS；適宜性評價；合肥市包河區

文章編號：2095-4085（2016）02-0026-03

隨著老齡化速度的加快，預計到2020年將達到2.4億，約占總人口的18%，同時中國獨生子女政策產生的“421”家庭結構，使得很多家庭空巢、獨居老人急劇增加，傳統的居家養老受到沖擊，機構養老的需求逐步提升。而目前對養老設施選址規劃還處于探索階段，但隨著GIS技術的發展，選址問題的研究通過采用模型的構建，向定量化方向發展逐漸成為趨勢。

目前我國養老模式分為居家養老、社區養老和機構養老，本文所指養老設施為機構養老設施，包括老年養護院、養老院等向社會提供床位的服務設施類型，但不包括養老社區和養老地產。

本次研究范圍為《合肥市城市總體規劃（2013-2020）》中心城區范圍內的包河區，共包含包公街道、望湖街道、常青街道和望湖街道四個街道，38個社區。

1.評價因子的選擇

養老設施選址的區位，直接影響老年人生活周邊設施的便利程度和交通出行的方便程度，同時養老設施的選址離不開老年人口的分布，因此將選址適宜性評價因子分為老年人口密度因子、交通因子、設施因子、環境因子共四大類，13小類。

1.1老年人口密度因子

老年人口密度反映出老年人口在城市不同地區的聚集程度和聚集特征，是判斷城市現有養老設施的配套與老年人口的空間分布是否一致的重要依據。合理預測規劃期末各社區老年人口數，結合各個社區的社區面積，得到各個社區的老年人口密度圖。

1.2交通因子

交通因子包括鐵路、高架道路、主干道、生活性道路、公交站，反應出養老設施選址的便利程度。根據調查顯示，老年人更傾向于養老設施臨近公交站和生活性道路，既方便出行，又方便家人看望。

1.3設施因子

設施因子包括醫療設施、商業設施、公共服務設施、市政設施。因此養老設施臨近醫療設施也是老年人選擇的一個重要因素，此外臨近商業和公共服務等配套設施能夠滿足老年人購物需求，因市政設施部分存在污染和噪聲則應盡量避免。

1.4環境因子

老年人出行最多為休閑散步，因此養老設施的選擇多考慮位于臨近公園水域；而對于高壓走廊等多為老年人所不喜歡的區域，工業倉儲用地大多也存在噪聲和污染，因此選址方面應盡量避免。

2.評價因子緩沖分析

通過調查發現，老年人的出行距離分為四個區段，150米、300米、500米、800米，基于《合肥市城市總體規劃（2013-2020）》的用地布局，運用GIS鄰域分析之多環緩沖分析，分別根據重要程度設置各個緩沖區域評價值，再轉換成柵格數據，得到各因子的緩沖區域圖。

3.評價因子權重分析

本文采用問卷調查的方式讓老年人給各項評價因子打分可得，各個評價因子之間重要程度的排序。根據重要性關系，運用YAAHP（V10.2）應用軟件，構建層次結構模型，并判斷矩陣對各因子進行權重分析，即運用AHP層次分析法得到各因子的權重匯總表，如表1。

4.選址適宜性評價

根據各項因子權重運用GIS系統中的空間分析工具，將各因子進行加權總和，輸入各因素相對應的權重值，得到加權后的柵格圖像，對柵格圖像進行重分類，選用自然斷裂法劃分新的選址適宜性等級，將其分為五個等級，分別為最適宜選址區域、適宜選址區域、比較適宜選址區域、有條件限制選址區域和不適宜選址區域，得到最終的規劃期末養老設施選址適宜性評價圖。在此基礎上為進一步養老設施選址規劃提供技術依據。

5.結語

面對日益嚴峻的老齡化和城市化趨勢，如何運用定量化分析確定養老設施的選址并合理規劃養老設施己成為我國未富先老社會經濟背景下急需解決的問題。通過對養老設施適宜性評價，為接下來合理規劃養老設施選址提供基礎性依據。養老設施的選址應更好的滿足老年人的生理和心理需求，逐步完善養老設施，使老年人有更好的晚年居住地。