建筑工程招投標中招標代理的作用與發展

【摘要】作為市場熱度比較高的行業，建筑工程招投標環節的競爭異常殘酷和激烈。招標代理的市場存在感主要來自于其在建筑招投標過程中的服務性。招標代理機構要依從于項目背景，在招投標過程中，對自身進行明確的職責圈定，為招標單位提供優質的服務，為項目工程優選施工單位。

【關鍵詞】建筑工程；招投標；招標代理；作用

1、前言

殘酷的市場競爭格局使建設項目招標單位占據市場主體地位，也具備了更多的話語權。傳統的招標代理服務業務范圍過于狹窄，對自身的職責缺乏明確界定，很少隨著建筑市場的變動，進行自我知識和技能的更新，難以滿足招標單位訴求。招標代理機構要對自我作用及價值進行明確界定，賦予自身以清晰的市場定位，帶給招標單位以最佳服務體驗。

2、招標代理概述

招標代理主要是在建設項目招標單位招投標過程中，為其提供代理服務，確保招投標工作的可控性，其本質是中介組織，其服務工作滲透于工程、貨物和采購方面，服務內容和方法都極為專業。招標方和投標方是兩個不同的利益主體，可通過招標代理機構進行溝通和利益磨合。而招標代理機構在該過程中，也可避免招標方存在不法行為，起間接監督作用。招標代理組織的服務內容極為寬泛，涉及到招投標工作中的諸多瑣碎事宜，既要擬定書面類招標文件、執行價格編制工作等，又要深入項目工程一線考察實體。工程情況，必須具備較強的業務能力，方可得到招投標雙方認可。

3、建筑工程招投標中招標代理的作用

3.1確保招標時效性和經濟性

因招標工作涉及到的專業類項目比較多，且過程復雜，實施難度大，需兼顧諸多要素，要預先編制合理的計劃和招標方案，對建設項目招標單位是個極大的考驗。招標代理在該過程中，為招標單位提供專業化服務，不僅可使建筑工程項目進行如期運作，也能夠為招標方拓展市場空間和盈利空間，使招標工作更具經濟性和實效性。假定招標單位為節省服務費，選擇自身運作模式，不僅會削弱招投標工作洽談過程中的經濟性和專業性，也沒有流暢的信息渠道，很難達到預期的招標效果。招標代理機構在建筑工程招投標中的作用是不容小窺的。

3.2使招標工作更加規范

招標代理機構是一個專業化的運作團隊，因具備信息、人才、資源、專業等優勢，其在招標業務中的參與性，會使招標工作呈現專業化運作模式，為招標單位提供助力。其能夠結合工程背景及招標方訴求，以專業的審視性眼光和市場敏感度，為建設項目招標單位優選供應商及承包商，確保材料、設備的性價比，并使施工規劃更加合理。招標代理這一行業表明建筑工程范疇內的市場分工更加明確，可使招標工作日益細化，更具專業性，確保建筑工程項目處于最佳施工狀態。例如，使招標代理代為執行文件編制工作，可使各項條例和細節更加嚴謹、公平，調和合同雙方關系，以合同的約束效力將雙方的矛盾沖突降到最低，以對招標運作和建筑工程項目具體實施中的風險進行有效規避，使建筑工程項目由前期招投標至中后期的施工驗收都處在可控狀態下。

3.3凈化招標市場

建筑工程招投標項目中涉及到諸多利益點，很容易滋生不良競爭或徇私舞弊等市場亂象。而招標代理以專業優勢參與進來，在專業、法律范圍內執行各項工作，厘清各主體工作內容，使招標過程更加規范，幫助各競爭主體在招投標工作中，以自身實力取勝。傳統招投標工作中，存在地方保護、內部招標等諸多不公平現象，招標代理的參與，可根除該類情況，凈化招標市場。招標代理機構在招標運行中的參與性，為優秀的供應商、承包商提供了更多的機會，也能夠避免建筑工程施工中出現違約、欺詐等不法行為，確保招投標市場的有序性。

4、建筑工程招投標中招標代理的不足

4.1缺乏獨立性

招標代理的主要定位是中介，當招標方傳達自身訴求，并提供合同之后，招標代理為其提供服務。招標單位和招標代理是兩個獨立的主體，一旦后者受利益驅使，或被外部因素干預，很容易出現不正當招標行為，侵害建設項目招標單位利益。例如，惡性盈利、標底泄露、串標、圍標等不法現象在建筑工程招投標中屢見不鮮。

4.2誠信度和權威性不足

招標代理要依從于招標方訴求，在法律框架內，為其提供服務。然而，部分招標代理機構為獲取更多服務費，未對業主訴求進行全方位考量，即盲目滿足，不僅使招標代理信譽受損，且容易危害市場競爭秩序，使招標過程脫離控制。當前，我國部分招標代理機構不具備權威性，服務過于隨意，各項文件的編制及相關事宜的處理缺乏嚴謹性，導致招標結果缺乏公正行，并容易滋生各類矛盾和沖突。

4.3專業化水平低

我國建筑市場招標代理發展周期短、發展速度快，尚未在職業要求內達到規范，且市場成熟度不足，也沒有固定的業務框架體系。加之，市場及主管部門外力管控不足，導致混亂經營、不良競爭等問題頻發。無論是招標代理機構，還是招標隊伍專業化水平都亟待提高。該種問題很容易對招標過程產生侵擾，使建設項目招標工作更加粗糙、無序，而建筑工程總體部署及細部性工作也與原有的項目初衷相背離。

5、建筑工程招投標中招標代理的發展

5.1加強市場管控

為使招標代理機構的服務職能與建筑工程招投標訴求相契合，需采用專業方式對招標代理進行市場管控，使其在完備的制度及競爭框架內，實現自身運作流程和服務過程的優化，使招標代理能夠依從于具體規范，為建設項目招標單位提供專業化指導和服務，以提高對整體項目工程的把控度。與此同時，也要采用專業化手法，對招標代理進行嚴格管理，檢驗其實施、運作過程是否規范、合法。與招標代理機構簽訂合作協議之前，需對其專業性和服務性進行全面考量和評估，檢驗其資質，是否能夠勝任招標服務工作，并加強市場準入管理，借助信息化優勢，構建動態管理及發展環境，使招標代理能夠在兩性的市場環境中，對招標單位各項訴求應對自如。

5.2注重服務管理

招標代理具有清晰的市場定位，主要是為建設項目招標單位提供專業化服務，使項目招投標過程更加專業、規范，提升市場可控度。招標代理機構不僅要依據招標單位訴求，為其優選有價值的市場信息，更要實現技術層面的優化，降低招標單位的盲目性，將其價值發揮到無限大。招標代理機構在市場運作及具體服務中，要走出觀念性桎梏，借鑒國內外先進招標代理經驗，快速更新自身的知識系統，為招標方提供更加專業的技術類和信息類服務。與此同時，招標代理機構也要注重人才選拔，使招標代理人員專業性與創新性兼備，在招投標服務中具備較強的勝任力，以得到招標單位認可，提高其滿意度。招標代理機構需在管理與服務方面實現自我突破，擺脫各方主體鉗制，以獨立的姿態，從建筑工程招投標的復雜利益鏈條中脫離而出，真正成為建筑服務中的一股清流。

結語：

綜上所述，招標代理作為建筑工程招投標工作中的重要一環，其作用和價值毋庸置疑。建設項目招標單位要依從于具體工程訴求，優選招標代理機構，并進行訴求陳述，使招標過程更加專業，以敏銳的市場把控度，選擇最佳合作主體。招標代理機構也要進行自我價值定位，為建筑工程招投標工作提供助力。