建立保障性住房運作機制探討

【摘要】隨著社會經濟的發展，人們的住房已經成為了最為突出的問題之一，如果住房問題無法得到解決，就會影響社會的安定與和諧。國家和政府必須制定合理的住房運作機制，從而保障人們住房的權益，維護人們的居住權利，幫助人們構建一個和諧的生活環境。但從目前看來，我國的保障性住房運作機制并不合理，甚至存在很多的問題，筆者針對保障性住房運作機制進行了分析，希望能為廣大的相關工作者提供一些參考依據。

【關鍵詞】住房；保障；運作；構建

1、我國保障性住房運作機制所存在的問題

1.1建設保障性住房的資金不夠

如今，隨著建筑行業的不斷發展，我國對于建筑房屋方面的投入也逐漸加大。然而因為低收入群體太多，需要保障性住房、廉租房的個人和家庭也非常多。建設保障性住房需要耗費大量的財力、物力和人力，這使得國家和政府已經無力承擔巨大的財政壓力。也因此，用于建設保障性住房的資金非常的短缺。不僅如此，很多地方政府部門的工作做的不到位，使得資金不能及時得到落實。

1.2沒有制定出關于保障性住房的合理制度

我國除了沒有制定出關于保障性住房的合理制度以外，對于相關的法律制度建設也沒有實施。而且一些地方的法律法規還屬于空缺的狀態，短暫性的規范性文件又無法起到一定的作用，甚至不具備實用性。也因此，根本不能切實的解決實際問題。最后，關于保障方面的制度更是顯得不合理，其主要體現在這些方面，第一，沒有明確保障的對象和范圍，第二，沒有明確保障的制度，第三，各個地方的保障標準都不同，制度難以執行和實施。

1.3住房保障的對象不明確

因為相關部門在具體操作和實施的時候，產生了許多執行方面的問題，而且每一個地區的保障標準都不同。這使得收入并不低的居民也被納入了住房保障的范圍內，但是真正低收入的居民卻無法得到一定的保障，甚至被排擠出了保障范圍。不僅如此，國家一直對住房購買對象和住房戶型持放寬的態度，導致住房保障制度不但沒有保障窮人的權益，反而使得富人更加富裕。也因此，這樣的現象使得保障性住房無法起到一定的作用。

1.4可提供的保障性住房非常少

很多的相關企業僅僅為了追求自身的經濟利益，所以對有限的土地資源進行無限的開發和應用。舉個例子，如果將一塊土地用在建設保障性住房方面，那么所獲得的收益只有4%以下，甚至沒有收益。相反，如果將土地用在建設房地產方面，收益可能高達15%左右。此外，國家沒有對保障性住房的建設進行支持，使得企業更希望建設普通住房、商品房等等。對于廉租房、保障性住房，開發商普遍持否定的態度。因此，這也使得可提供的保障性住房非常少，住房配套設施更容易滿足收入高的群體。對家庭困難者而言，基本沒有可選擇的空間。

2、如何建立保障性住房運作機制

2.1擴大住房公積金制度的覆蓋范圍

政府要促使我國的銀行部門、工商部門和社保部門等進行協調，并且配合所制定的住房公積金制度，從而提高公積金的使用效率。此外，也要提高保障住房金的安全度，比如可以從出資方面下手，將住房津貼全部用在對低收入群體的補助當中去。這樣一來，就能夠擴大住房公積金的覆蓋范圍。

2.2使得住房保障體系朝著多元化的方向發展

必須根據我國當前的實際狀況來進行操作，同時按照地區經濟狀況來實施，從而有針對性的避免低收入群體陷入住房困難的問題。第一，對于保障區域和保障標準，需要進行一定的區分，制定出合理的政策和制度，提高保障的有效性。第二，對土地和城市用地實施規劃，使其能更好的對住房制度進行保障。如果住房的供給不夠，那么則應該增加一些租賃性質的經濟適用房。這樣除了可以使得租房和賣方更加協調，而且也使得經濟適用房發揮出了一定的作用。第三，采取“城中村”的方法來進行改造，使得農村務工人員、畢業生以及低收入人群能夠緩解住房緊張的問題。

2.3促進經濟類房的大力發展

筆者調查后發現，要緩解住房問題，必須要建立促進住房發展的稅收政策。對于信貸方面，要為房屋的建設提供一些金融支持。另外還要積極的采用土地節約政策，減少土地的浪費和濫用。最后，更要嚴格的對補貼進行限制，限制的方面包括住房補助的對象、范圍等。在審核保障對象的實際狀況、經濟狀況時，必須嚴格按照當地的經濟發展來進行實施。

2.4合理建立廉租房、經濟適用的退出制度

為了更好的保障住房的運作機制，必須建立關于廉租房、經濟適用房的退出制度。建立機制的時候，還要根據當地的經濟發展水平來進行決策。相關部門要加強對保障房申請方的審核，不定期進行調查和走訪。因為低收入人群的情況也隨時都在產生一定的變化，所以需要按照實際狀況，對收入產生變化、經濟水平提高的人所申請的住房保障金進行終止，或者是進行調整，這樣才能使制度更加公平、公正。

2.5對保障性住房的制度進行監督

必須要針對過去陳舊的監督管理模式進行改善，對申請保障性住房、購買保障性住房以及資格審核等各個方面，實施科學、嚴格的監督和管理。同時也要構建一定的公示制度，促使征信部門對申請人的收入和實際狀況進行實際調查。如果是收入非常低的家庭和個人，那么則對其進行適當的優惠。另外也要對誠信進行一定的宣傳，嚴厲打擊關于企業和個人為了利益而實施的炒作行為，使得住房更加公平、合理。

2.6采取科學的理念來對住房消費進行引導

為了使我國的住房體系更加合理、完善，必須要借助政府的政策來進行調控，并且對全局進行把握。除了要采取合理、有效的經濟政策以外，更要考慮中等收入的群體的實際狀況，根據其居住狀況、收入狀況等，堅持“以人為本”的原則和理念，盡量提高各個階層的居民的收入狀況，從而避免住房更加緊張，從根本上緩解住房緊張的問題。

3、總結與體會

因為社會和國家在大力的發展，所以對住房的需求也越來越高。然而由于住房的價格較為高昂，對于一部分中低收入群體來說，可能無力承擔。但住房屬于人們生產和發展的基礎，所以國家必須要從根本上解決這個問題。近年來，隨著我國各地房價的一路上升，住房再次成為了最突出和棘手的民生問題。只有合理解決了保障性住房在運作機制方面的問題，加大對保障性住房的建設力度，才能夠從根本上緩解人們的住房壓力，促進社會的和諧發展。